各市（州）獸醫(yī)（畜牧獸醫(yī)、農牧）局：
動物衛(wèi)生監(jiān)督工作是動物疫病防控工作的重要組成部分，是獸醫(yī)部門依法治牧，依法監(jiān)管，促進動物疫病防控，維護公共衛(wèi)生安全和人民身體健康的重要行政執(zhí)法行為。根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》和農業(yè)部有關文件精神，為了進一步推進我省動物衛(wèi)生監(jiān)督工作，建立健全重大動物疫病防控長效機制，確保動物產品質量安全。現(xiàn)就加強全省動物衛(wèi)生監(jiān)督工作通知如下:
一、以落實產地檢疫為切入點，全面推進動物檢疫工作發(fā)展
（一）全面落實檢疫申報制度，努力提高產地檢疫率
一是切實提高產地檢疫率。按照《甘肅省動物及動物產品報檢制度實施方案》要求，全面落實檢疫申報制度，合理設置報檢點，增加報檢點數(shù)量和提示牌，建立并完善《動物產地檢疫記錄》，充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫人員的積極性，努力提高產地檢疫率。
二是要全面落實產地檢疫責任制。要將產地檢疫申報中動物檢疫責任人，動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)及其加工場點產地檢疫責任人落實到位，責任到人。建立產地檢疫工作和責任人績效掛鉤機制，并向社會公布報檢點的設置、責任人和檢疫申報的相關程序，以便于及時申報和檢疫。
三是建立科學全面的產地檢疫評價標準。嚴格以“產地檢疫用證率”和“產地檢疫率”來衡量動物產地檢疫工作，改變以“產地檢疫覆蓋率”衡量產地檢疫工作的現(xiàn)狀，不斷提高產地用證率和產地檢疫率。
（二）建立檢疫證明核查聯(lián)動機制
建立健全活畜交易、運輸、公路檢查站等各環(huán)節(jié)的檢疫核查機制。畜禽必須憑產地檢疫證明或出縣境檢疫證明才能進入活畜禽交易市場。各公路檢查站要按照農業(yè)部《公路動物防疫監(jiān)督檢查站管理辦法》及配套技術規(guī)范的要求，規(guī)范執(zhí)法，嚴格履行查證驗物職能，嚴禁公路檢查站出具產地檢疫證明或代替產地檢疫。凡檢疫證明不符合規(guī)定的動物、動物產品及未佩戴耳標的豬、牛、羊按照《動物防疫法》的有關規(guī)定處理。
（三）進一步加強屠宰、加工環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管
一是規(guī)范屠宰檢疫行為，確保動物產品質量安全。全省已經定點的畜禽屠宰場要100%實施屠宰檢疫，對政府未定點的屠宰場（點），積極配合有關部門進行查處，堅決取締私屠亂宰行為。嚴格執(zhí)行屠宰檢疫標準化管理，進入屠宰場的動物必須具有檢疫證明并佩戴動物標識，無檢疫證明和標識的動物嚴禁入場屠宰。
二是要強化屠宰場的監(jiān)督管理。要督促和指導屠宰場建立進銷貨臺賬。要健全動物入場檢疫、宰前檢疫、屠宰同步檢疫、耳標回收、消毒、疫情報告和無害化處理等工作記錄和責任制度，進一步規(guī)范動物屠宰檢疫和出證行為。加大病害（死）動物、動物產品無害化處理的監(jiān)督力度，有條件的地區(qū)要積極爭取建設標準化的無害化處理場所。
三是積極推行禽類定點屠宰，集中檢疫制度。要和有關部門配合下大力氣推行禽類定點屠宰、集中檢疫、白條禽上市經營，努力改變目前在農貿市場內從事活禽交易和活禽宰殺經營的現(xiàn)狀。各地獸醫(yī)行政管理部門要積極與當?shù)毓ど坦芾聿块T協(xié)調，切實落實省政府《關于整頓和規(guī)范活禽經營市場秩序加強高致病性禽流感防控工作的意見》（甘政辦發(fā)〔2007〕28號）要求，繼續(xù)整頓和規(guī)范活禽經營市場秩序。要加強活畜禽交易市場的監(jiān)管，認真落實活畜禽交易市場的消毒、病害動物及其產品無害化處理和定期休市制度。對病死動物嚴格做到“四不準一處理”（即不準宰殺、不準出售、不準轉運、不準食用，必須進行無害化處理）。
（四）充分發(fā)揮公路動物防疫監(jiān)督檢查站關口作用
要進一步建立和落實動物入省境信息首站報告制度。各公路動物防疫監(jiān)督檢查站對進入省境的動物在嚴格執(zhí)行檢查的基礎上，對目的地在省內的動物，必須通知目的地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構監(jiān)管；屬于過境的，應及時通知途經的下一公路檢查站，直至出境。各公路動物防疫監(jiān)督檢查站要嚴格執(zhí)行活畜入境驗證查物工作，把好關口，充分發(fā)揮監(jiān)督把關和重大動物疫病防控屏障作用，防止重大動物疫病遠距離傳播。
（五）強化種用乳用動物的檢疫監(jiān)管
要嚴格按照農業(yè)部關于引進種用乳用動物的相關規(guī)定，做好引進種用乳用動物的檢疫監(jiān)管。各市州要積極爭取建設動物隔離場所，建立健全檢疫隔離制度。
二、以規(guī)范飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的動物衛(wèi)生監(jiān)管為先導，建立防控重大動物疫病長效機制
（六）加強飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的動物衛(wèi)生監(jiān)督管理
要圍繞重大動物疫病防控，強化各項綜合防控措施落實的監(jiān)督，督促生產經營者增強質量安全意識、主動履行動物防疫的法定義務、建立長效防控的工作機制。要嚴格動物防疫條件審核、發(fā)證和監(jiān)管，進一步督促規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）建立健全防疫消毒制度和養(yǎng)殖檔案，使重大動物疫病防控工作由被動應急處置向主動防控轉變，由階段性安排向規(guī)范化、法制化、制度化管理轉變。各地要認真做好奶牛“兩病”凈化和奶牛健康檔案建立的執(zhí)法監(jiān)督工作。
（七）努力推進動物標識及疫病可追溯體系建設
要不斷推進動物和動物產品全程監(jiān)管工作，實現(xiàn)動物及其產品的可追溯管理。各地要按照“先掛標，后識讀，再完善追溯體系”的工作思路，進一步落實追溯體系建設的各項措施，努力提高耳標佩戴率。今年爭取佩戴率達到85%以上，其中規(guī)模養(yǎng)殖場、戶達到100%，散養(yǎng)戶達到85%以上；力爭用2-3年，使全省牲畜耳標的佩戴率達到95%以上。要明確專人負責追溯設備的管理，及時進行網絡注冊和信息更新。嚴禁將移動智能識讀器及其SIM卡挪作他用，若有違規(guī)，將嚴肅處理。
（八）認真做好規(guī)模豬場動態(tài)信息監(jiān)測點信息報送工作
各地要繼續(xù)做好規(guī)模養(yǎng)豬場生產防疫信息報送和監(jiān)管工作，督促全省47個動態(tài)監(jiān)測點按時完成信息網上報送任務。
三、以查處違法案件為突破口，推動動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作向縱深發(fā)展
（九）認真查處動物衛(wèi)生違法案件
要采取有效措施加大對違法案件查處的力度。堅決杜絕有案不查、只查不罰等行為。要嚴格辦案程序、規(guī)范執(zhí)法文書使用，提高辦案質量。各市、州要積極參與查處大案、要案及縣（區(qū)）難辦的案件。要進一步組織開展轄區(qū)內動物衛(wèi)生行政處罰案卷的評查工作，不斷提高辦案質量。
（十）深入開展動物衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范執(zhí)法
要在去年動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年建設的基礎上，結合工作實際，認真學習《動物防疫法》及其配套法規(guī)，繼續(xù)規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，進一步推進我省動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的法制化、規(guī)范化、標準化建設。
四、以完善動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系為著力點，進一步提升動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平
（十一）繼續(xù)推進動物衛(wèi)生監(jiān)督機構建設
要結合獸醫(yī)體制改革要求，建立符合國家和省上要求、具有獨立執(zhí)法主體資格的動物衛(wèi)生監(jiān)督所。按照省政府《關于貫徹落實國務院推進獸醫(yī)管理體制改革若干意見的實施意見》要求，加強縣（區(qū)）動物衛(wèi)生監(jiān)督機構建設，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革，明確動物衛(wèi)生監(jiān)督職責，不斷推進動物衛(wèi)生監(jiān)督體系建設。
（十二）進一步提高動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平
要加強各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構執(zhí)法人員培訓，注重技能提高，力爭使專業(yè)技術人員比例、學歷、職稱符合國家要求。嚴把執(zhí)法人員考試錄用關，繼續(xù)采取考試、考核、選調等辦法錄用符合條件的執(zhí)法人員。做好監(jiān)督執(zhí)法人員網絡化注冊和電子檔案管理。要認真貫徹落實國家《動物衛(wèi)生監(jiān)督信息報告管理辦法（暫行）》，配備必要的設施設備，確保各級動物衛(wèi)生監(jiān)督所實現(xiàn)網上傳輸數(shù)據(jù)和相關信息。要將五種檢疫證明（包括現(xiàn)有庫存）領發(fā)情況的審核發(fā)放及監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)全部錄入數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)網絡化動態(tài)管理。進一步做好動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查、執(zhí)法隊伍、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)人員等信息的網絡化動態(tài)管理和數(shù)據(jù)的報送工作。
二〇〇九年三月二十日
