為摸清全市養豬產業發展現狀，找出存在的問題和差距，理清未來發展思路和目標任務，制訂可行的發展規劃，促進養豬產業又好又快發展，按照市委、市政府的統一部署，宿州市生豬產業發展調研課題組對全市生豬產業發展情況進行了調研。

一、宿州市養豬業發展的現狀

宿州市位于安徽最北部，黃淮平原的南部。境內地勢坦闊，總面積9787平方公里。屬暖溫帶半濕潤季風氣候，四季分明，光照充足，年平均氣溫14.3℃，無霜期約210天，年平均降雨量約900毫米。轄墉橋區、碭山縣、蕭縣、靈璧縣、泗縣，總人口620萬。

生豬產業是宿州市的傳統優勢產業，在畜牧業生產中一直占有舉足輕重的地位。2007年，隨著有關扶持政策的落實，生豬生產實現了恢復性增長，全市生豬存欄達222.53萬頭，占全省14.1%；其中能繁母豬存欄27.28萬頭(墉橋區存欄8.1萬頭,碭山縣3.8萬頭,蕭縣5.3萬頭,靈璧縣5.8萬頭,泗縣4.28萬頭)，出欄318.6萬頭，占全省的12.4%；豬肉產量30.47萬噸，占全市肉類產量的62.7%，占全省13.0%,居全省第三位。全市養豬業實現產值51.82億元，占牧業產值的58%，占農業總產值的21.4%。墉橋區和靈璧縣為全國生豬調出大縣（全省僅9個）。

全市生豬生產具有以下特點：一是養殖方式正在由分散飼養為主向標準化、規模化、健康養殖轉變。2007年，全市存欄生豬50頭以上場（戶）有6544個，共存欄生豬127萬頭，規模養殖比重達57%。二是養豬產業化經營水平顯著提高。全市擁有省、市級養豬產業化龍頭企業13家，生豬屠宰加工龍頭企業1家，占全市省、市級畜牧產業化龍頭企業的52%。三是生豬生產品種優，科技含量較高。目前，我市飼養的生豬主要品種有杜洛克、大約克、長白等，三元雜交豬普及率達90%以上。全市擁有全省優良種豬A級企業6家，AA級2家。

從發展方式分析，我市生豬生產已進入產業轉型的重要時期，主要體現在“三個轉變”：一是由分散飼養為主向規模化標準化健康養殖轉變。隨著農民收入的多元化、就業方式的多樣化、生活環境的整潔化，特別是大量農民進城務工，部分農民不再把養豬當成零存整取的副業，養豬生產出現結構性的變化。加上養豬業的疫病風險、市場風險，部分散養戶退出了養豬業。而一部分養豬大戶看到生豬養殖的廣闊前景，特別是國務院、省政府一系列扶持政策的激勵，不斷擴大養殖規模，加快了規模養殖的發展。二是由量的擴張為主向量和質并舉轉變。質量安全是穩定生豬生產的基本要求，“瘦肉精”等質量安全問題越來越受到社會關注。保證生豬質量安全已經成為畜牧部門的一項重要內容。一方面，畜牧部門和廣大生豬養殖者都在積極采取措施，加大品種改良力度，推行標準化健康養殖，提高生豬內在品質。另一方面，生豬質量監管部門不斷完善檢驗檢測設施，加大監管力度，實行飼料、獸藥、豬肉質量市場準入制度，從整體上提升生豬產品質量。三是由銷售活大豬為主向集中屠宰銷售加工產品為主轉變。現代生豬產業發展，已經不再是傳統意義上的單純生豬飼養，而是飼料、養殖、加工、銷售一體化發展。肉食消費需求也在發生變化，廣大消費者，特別是年輕消費者越來越偏好超市豬肉、冷鮮肉。

二、宿州市生豬產業發展的優勢、有利條件、潛力和面臨的困境。

1、生豬產業發展的優勢和有利條件

1.1養殖基礎好

近年來，宿州市生豬生產正在加速推進產業轉型，由分散飼養為主向規模化、標準化養殖轉變，由單純的總量擴張向數量質量并重轉變。目前，全市有養豬戶10萬戶，其中母豬繁育戶8.5萬戶，存欄能繁母豬30萬頭。市委、市政府高度重視生豬生產，為進一步做大做強生豬產業，市政府出臺了《關于促進我市生豬產業發展的意見》，明確了提升總量、提升規模、提升加工的發展目標，到2010年年出欄商品豬400萬頭以上。$Page_Split$

1.2飼草飼料資源豐富

全市實有耕地940萬畝。主要農作物有小麥、玉米、大豆、甘薯、棉花、花生、水果、瓜菜等，正常年景糧食產量300余萬噸，可為生豬生產提供充足的飼料資源。全市擁有飼料生產企業12家，年加工飼料15萬噸以上。

1.3服務體系健全

市、縣（區）、鄉鎮都有比較完善的畜牧獸醫服務機構。全市有畜牧獸醫專業技術人員500多人，村級動物防疫員1306名，對生豬生產危害嚴重的重大動物疫病實施免費防疫。

1.4 區位條件優越

宿州市地近沿海，北倚中原，是沿海經濟向內陸輻射的過渡帶，處于黃淮經濟區的腹地，具有較好的區位優勢，可為生豬生產提供充足的土地資源，為承接產業轉移提供有利條件。鐵路、公路、水運等交通十分發達。京滬和隴海兩大鐵路干線縱橫貫穿全境。公路通車里程達14000公里，有2條高速公路、４條國道、１１條省道穿境而過，通車里程、公路密度均居全國前列。

2、生豬產業發展的潛力

我市生豬生產已有較好的基礎，數量、質量、規模、效益都有顯著提高，但通過分析對比可以發現，我市生豬生產的開發潛力仍然很大，主要包括以提高現有生豬生產水平和技術水平的內涵式開發潛力和以開發飼草飼料資源、擴大現有生豬生產規模為重點的外延式開發潛力。

2．1內涵式開發潛力

在穩定生豬存欄的前提下，提高豬肉產量主要依靠提高出欄率。2007年我市生豬出欄率為150%，低于全省平均水平2.8個百分點。國內先進地區為170%左右，國外領先水平在185%左右。如以目前國內領先水平170%作為目標，我市可在養豬頭數（存欄）不變的情況下，可較2007年凈增豬肉產量5.4萬噸。

最近幾年，我市豬病時有發生，使全市豬的發病死亡率達8%左右。如加大動物疫病防治工作力度，把豬的發病死亡率降低2個百分點計算，可增加豬飼養量10.8萬頭，挽回經濟損失2500萬元，每年凈增肉產量9.5萬噸。

2．2外延式開發潛力

充分利用飼料資源是我市生豬生產外延式開發的基礎，飼料供給水平和其開發程度決定了養豬業生產的規模。蛋白質飼料與能量飼料配比失衡，是影響精飼料利用率的重要保障因素。據測算，當前因缺乏蛋白質飼料造成飼料營養不平衡，每年浪費的飼料原糧約占總飼料的1/4。我市餅粕資源十分豐富，但利用率低，尤其是棉籽粕、菜籽餅的利用問題尤其突出，如若解決好其脫毒技術的應用推廣，將對增加我市有效蛋白質資源的開發利用，提高飼料轉化率起到重要作用。

發展飼料工業，提高糧食轉化率。精飼料的推廣應用主要是由飼料廠生產全價配合飼料，重點供應規模飼養場和飼養大戶，以提高飼料的轉化效果。2007年，我市配（混）合飼料產量僅為15萬噸，如能將產量提高到50萬噸，按配合飼料比單一原糧至少可節約飼料25%計算，每年相當于增加精飼料供給8萬噸以上。

3、生豬產業面臨的困境

3．1疫病與市場風險問題。重大動物疫病防控任務依然艱巨，農民對疫情風險的擔心仍未消除。動物疫病種類不斷增加，發病機理日趨復雜，高致病性豬藍耳病等重大動物疫病的發生對養殖場戶的信心產生一定的影響。在市場風險方面，生豬生產從仔豬生產到豬肉消費有十多個環節，風險幾乎全部壓在養殖環節上。

3．2勞動力問題。一方面，勞動力價格上漲。農村勞動力的外出量逐年增加，據市勞動部門統計，我市每年外出務工人員超過120萬人，在農村進行生豬飼養的散戶相應減少。另一方面，生豬飼養技術要求越來越高，農村傳統養殖戶由于養殖知識的局限，相當一部分已經不能適應現代養殖發展的要求，難以擴大養殖規模，難以提高養殖技術。

3．3發展規模養殖的制約問題。用地難、貸款難、污染治理難等實際困難，仍然制約著規模養殖的發展。 $Page_Split$

三、宿州市養豬業面臨的發展新機遇

1、國內有廣闊的市場空間。

豬肉是我國城鄉居民最重要的肉食品來源，占我國肉類總消費量的62.5%，在飲食結構中具有不可替代的地位。隨著我國人口的不斷增加和人民生活水平的提高，豬肉需求成剛性增長。特別是在農村，農民收入增長較快，豬肉消費增長的潛力很大。2007年，我國豬肉產量5197萬噸，人均占有量33.2千克；而我市豬肉產量30.47萬噸，人均占有量49.37千克，雖然遠高于全國平均水平，但我市生豬以外銷為主，本地消費量較小。據農村住戶調查統計，我市農村人均豬肉消費量僅為3.3千克，遠遠低于全國平均水平。豬肉消費市場潛力巨大。

隨著城市規模的不斷擴大，滬寧杭等沿海發達地區原先劃定的一些適度飼養區逐漸變成禁養區，市郊畜禽養殖場由于污染較嚴重，關轉步伐加快，生豬產品自身供給能力遠遠不足,僅上海市每年需外調生豬1000萬頭左右。我市生豬出欄量大、品質優，交通區位優勢明顯，只要努力爭取，必將在滬寧杭等市場占得一席之地。

2、國家扶持政策逐漸向養豬業傾斜，投入逐年加大。

2007年4月份以來，全國范圍內的生豬及豬肉價格出現較大幅度的上漲，引起了黨中央、國務院的高度關注。國務院先后下發了《關于促進生豬生產發展穩定市場供給的意見》，頒布了扶持生豬生產的一系列政策措施。2007、2008兩年，我市共獲得國家扶持生豬發展資金13770萬元，其中能繁母豬補貼3590萬元、能繁母豬保險2400萬元、規模養豬場（小區）建設2320萬元，生豬良種補貼160萬元，生豬調出大縣獎勵2300萬元，生豬疫病防控3000萬元。黨的十七屆三中全會的決定明確指出要加快發展畜牧業，支持規模化飼養，加強品種改良和疫病防控。

3、農民的積極性為養豬業發展提供持續的內在動力。

隨著養豬比較效益的提高，大批農民工返鄉創業以及龍頭企業帶動，農民對發展養豬業始終保持很高的積極性。全市規模養豬比例逐漸提高。傳統農戶散養也開始接受不同程度的現代化改造，養殖小區作為整合散養戶進入規模化飼養的新模式，發展較為迅速。據調研統計，全市年出欄500頭以上的規模場757家，其中埇橋區207家，碭山縣113家，蕭縣132家，靈璧縣253家，泗縣52家；規模養豬小區25個，龍頭企業共帶動農戶5萬戶。

四、宿州市未來養豬業發展的總體設想

1、發展養豬業的指導思想

以科學發展觀為指導，以市場為導向，以科技為動力，以提高生豬生產規模化、標準化、組織化水平為主攻方向，加強基礎設施建設，增強供種能力，強化動物疫病防控，推行健康生態養殖，優化布局，壯大龍頭，培育品牌，確保質量安全，全力提升優質商品瘦肉豬供應能力，滿足豬肉消費需求，促進農民增收。

2、養豬業發展的戰略目標

2012年主要生產指標預期目標：提升總量，到2012年，年出欄商品豬500萬頭，年均遞增10.76 %；提升規模，2012年全市生豬規模化養殖比重達到65%以上，凈增8個百分點；省市級龍頭企業50個，其中超億元的企業10個；發展養豬經濟合作組織100個；規模養豬小區100個；提升加工，2012年規模化加工能力達到300萬頭，凈增200萬頭以上。全市創名優品牌4個，出口創匯150萬美元以上。

2020年主要生產指標預期目標：提升總量，到2020年，年出欄商品豬800萬頭，年均遞增6.05 %；提升規模，2020年全市生豬規模化養殖比重達到75%以上，凈增10個百分點；省市級龍頭企業80個，其中超億元的企業25個；發展養豬經濟合作組織150個；規模養豬小區200個；提升加工，2020年規模化加工能力達到500萬頭，凈增200萬頭以上。全市創名優品牌5個，出口創匯300萬美元以上。

3、發展養豬業的重大項目

3.1宿州雨潤肉類加工有限公司擴建項目。投資5億元，在宿州市經濟開發區擴建年屠宰加工生豬300萬頭的產業化項目，達產后可實現年產值30億元，實現利稅近億元。

3.2泗縣龍牧豬業集團擴建項目。投資0.5億元，將龍牧豬業集團打造成為國家級龍頭企業，年出欄優質商品豬20萬頭，擁有6個萬頭良種豬廠，規模養殖示范小區19個，年屠宰100萬頭生豬及生產冷鮮肉8萬噸，各種腌臘肉類食品2萬噸，實現年產值10億元。

3.3墉橋區龍翔種豬場擴建項目。投資0.3億元，重點建設優良種豬繁育基地，形成年提供3萬頭優良種豬的養殖能力。

3.4安徽靈璧寶迪種豬科技有限公司新建項目。該公司是天津寶迪農業科技（集團）股份有限公司的全資子公司，坐落在靈璧縣韋集鎮，公司占地530畝，注冊資金1000萬元，總投資2.1億元，計劃建設年產10萬噸飼料廠1座和年出欄5萬頭種豬的祖代豬場1個。

3.5江西正邦集團投資建設生豬生產基地項目。投資2.6億元，重點建設優良種豬繁育基地，形成年提供5萬頭優良種豬和50萬頭商品豬生產能力。

3.6碭山縣茂達農業發展有限公司擴建項目。該公司引進江蘇省宿遷市姝寧種豬場投資5000萬元,在碭山縣文莊果科所建設存欄能繁母豬2000頭的規模養豬場項目已經簽約并開始建場。 $Page_Split$

3.7雨潤集團種豬養殖項目。投資2億元在蕭縣建設存欄1000頭規模的曾祖代種豬場；投資1億元在泗縣建設存欄5萬頭種豬場項目。

4、養豬業發展區域布局

依據我市生豬產業發展現狀，立足資源稟賦，進一步推進產業集聚和提升，充分發揮好區域比較優勢。未來我市生豬產業發展區域布局應以“樹型產業帶”為主攻方向，即沿境內國省道沿線大型養豬企業為龍頭，輻射帶動周邊鄉鎮發展養豬產業，建設成為一定區域范圍內的集中連片的生豬生產基地，生產基地通過國省道的連接，形成“樹型產業帶”。

碭山縣：以310國道和101省道沿線的茂達農業有限發展有限公司、興達良種豬場、金泰良種豬場和東昌牧業公司等為龍頭，重點帶動程莊鎮、朱樓鎮、周寨鎮、碭城鎮、唐寨鎮、李莊鎮等鄉鎮發展生豬產業。

蕭縣：以310和311國道沿線的正豐牧業、天蓬良種豬場、億福祿養殖有限公司等為龍頭，重點帶動黃口鎮、楊樓鎮、馬井鎮、圣泉鄉等鄉鎮發展生豬產業。

墉橋區：以206國道和303省道沿線的龍翔種豬場、輝煌良種豬場、信達良種豬場、金地養殖場等為龍頭，帶動朱仙莊鎮、大店鎮、灰古鎮、支河鄉、欄桿鎮、夾溝鎮等鄉鎮發展生豬產業。

靈璧縣：以303和201省道沿線的安徽靈璧寶迪種豬科技有限公司、虞姬養豬場等為龍頭，帶動韋集鎮、黃灣鎮、向陽鄉、虞姬鄉、靈城鎮等鄉鎮發展生豬產業。

泗縣：以104國道和329省道沿線龍牧豬業集團、泗州種豬場、鴻盛養豬場等為龍頭，帶動屏山鎮、草溝鎮、長溝鎮、黃圩鎮等鄉鎮發展生豬生產。

五、實現養豬產業發展戰略目標的措施

1、抓品種改良，提高種豬保障能力。

實施生豬良種工程，加大生豬良種繁育體系建設，采取財政扶持、社會參與的方式，鼓勵社會民間資本參與生豬良種繁育體系建設，提升質量，健全良繁供種網絡，增強自我供給能力，以重大項目為依托，大力興建和完善祖代、父母代種豬場。加大監管力度，完善引種、把關、溯源、設限和監控體系，嚴把引進種豬質量關。

大力推廣豬人工授精技術，加快推廣品質好、抗病抗逆性強、生產性能高的優良品種，提高生豬良種化水平和生產水平。

2、抓規模養殖，加快生產方式轉變。

規模養殖是保障商品豬批量供給的有效舉措，是發展現代畜牧業的基本要求。把推進生豬生產養殖方式轉變，發展規模化養殖作為加快生豬生產發展的主攻方向，以生豬為主實施畜牧業“百區千場規模化推進工程”，到2012年，全市建成100個高標準生豬養殖小區、500個規模養豬場。通過示范、引導，發展適度規模養殖，大幅度提高生豬規模化養殖比重和標準化生產水平。

3、抓合作經濟組織，提高養豬業組織化程度。

根據市場競爭的需要和專業合作組織的成熟程度，及時引導合作組織興辦養豬合作社，不斷增強實力，更好地為成員提供優質服務。對新成立的養豬合作社要給予及時指導，并適當給予經費補助。力爭到2012年，全市成立養豬農村專業合作組織100個，不斷提高養豬的組織化程度和規模化生產水平。

4、抓疫病防控，保障養豬業健康發展

全市農牧部門要按照“市指導、縣負責、鄉為主、村落實、戶聯防”的工作機制，加大高致病性豬藍耳病等豬病防控工作力度，建立防控責任制和責任追究制，增強豬病預測預警能力，提高豬病防控技術水平，努力降低發生疫病的風險。對高致病性豬藍耳病、豬瘟、口蹄疫實行強制免疫，疫苗和注射等防疫經費列入財政預算，并按省要求及時足額到位。突出抓好鄉鎮畜牧獸醫站基礎設施建設，穩定畜牧獸醫技術推廣隊伍，加強村級動物防疫員隊伍建設。

5、抓飼料生產，降低養殖成本。

大力發展飼料工業，重點扶持一批有發展潛力的大型飼料企業，提高產業集中度。鼓勵飼料加工龍頭企業發展規模養殖，形成產業集團。大力開發飼料新品種，積極發展綠色飼料，生產無污染、無殘留的安全優質飼料產品，優化飼料生產結構，提高飼料工業技術水平，確保生豬生產飼料供應。加大棉菜籽餅等非糧食飼料開發力度，支持蛋白質飼料原料和飼料添加劑研發生產，控制飼料價格上漲，降低生豬生產成本。

6、抓屠宰加工，做大做強生豬加工龍頭企業。

立足現有基礎，搞好現有龍頭企業，把小的做大、大的做強、強的做優。加大招商引資力度，引進和培育“大高外、名優強”的豬肉加工龍頭，擇優扶強發展壯大生豬屠宰加工龍頭企業。對龍頭企業參與生豬規模養殖或與飼養者實行定單生產開展精深加工的，優先安排貸款貼息資金。對通過豬肉產品相關質量認證的企業，市縣財政給予申請費用補貼。

7、抓流通，促進農民增收。

市及各縣區都要加強生豬流通體系建設，營造環境，鼓勵各種性質的經濟組織參與生豬及其產品的流通；培育市場主體，大力發展生豬流通中介組織及行業協會，使之成為連接生豬養殖基地農戶和市場之間的橋梁和紐帶，促進生豬“養殖、供應、銷售”一條龍體系的形式，增強農戶在發展生豬生產過程中抵御市場風險的能力，促進農民增收。

在完善流通體系建設的同時，進一步做好統計監測工作。各有關部門要做好“數據統計、定點監測、調查研究”三個方面工作，及時、準確掌握不同階段、不同時期的生豬生產變化情況，強化產銷信息分析，增強信息發布的權威性，生產銷售的預見性、宏觀決策的科學性。依靠網絡逐步建立生豬產品信息收集、分析和發布制度，指導生產者合理安排生產，促進生產產品均衡上市，防止生豬產品價格大起大落。

8、抓全程監管，保障豬肉質量安全。

全市各級農牧部門要加快動物標識及可追溯體系建設，落實畜產品質量安全市場準入制度、畜產品質量責任追究制度，加強對飼料、獸藥、養殖、屠宰加工和銷售等豬肉生產銷售環節檢驗檢疫監管，嚴肅查處生產加工銷售病死豬肉、注水豬肉以及哄抬價格等違法行為，嚴格執行病死豬“四不準一處理”規定，堅決做到不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉運，必須進行無害化處理，確保上市豬肉衛生安全。

9、抓資金投入，推進生豬產業可持續發展。

堅持引導與激勵相結合的原則，著力解決制約生豬發展投入不足的問題。全面落實促進生豬產業發展的政策措施，加大對養殖戶的扶持力度，著力構建推動豬業經濟健康發展的長效機制，保障生豬產業持續健康發展。

加大財政投入力度，嚴格執行國家出臺的有關促進生豬生產的各項扶持政策。主要有：能繁母豬保險與補貼制度、規模養豬場（小區）生產和管理設施、附屬建筑物，視為農業用地，并納入當地土地利用總體規劃優先安排。規模養豬場（小區）用水免收地下水資源費，用電執行農業生產電價。清理整頓涉及生豬飼養、屠宰、銷售環節收費，減輕養豬戶、生豬經營者負擔。切實落實好中央財政對生豬調出大縣的獎勵、母豬保險、能繁母豬補貼政策，補貼資金通過財政補貼農民“一卡通”直接發放給飼養戶。

加大信貸支持力度。全市各金融機構要加強和改進對發展生豬生產的金融服務，不斷創新抵押擔保方式，加大生豬產業鏈各環節信貸資金的投放力度，特別是對承擔中央和省級生豬儲備任務的規模化養殖企業，要落實相關信貸扶持政策，根據其承擔的儲備任務量，優先安排貸款，切實解決生豬生產貸款難的問題。財政部門要支持擔保機構開展生豬貸款風險擔保，對擔保機構因生豬貸款擔保產生的風險，給予一定的資金補貼。

加大招商引資力度，依托項目搞建設、興產業、促發展。市及各縣區農牧部門、發改委要根據我市資源條件和養豬基礎情況，組織人員編寫一批養豬產業發展項目，積極招商引資，最大限度的發揮項目的帶動效應。

搶抓機遇，爭取更多的國家扶持支持。當前，要搶抓國家擴大內需、促進經濟增長的政策機遇，按照出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實的要求，緊抓項目爭取、項目實施、項目謀劃各項工作，進一步提高項目工作水平，力爭在生豬基地建設、防疫基礎設施建設等方面爭取國家更多的支持。

10、抓落實，切實加強組織領導。

各級黨委和政府要進一步提高對生豬產業發展重要性的認識，增強機遇意識、責任意識，加強對生豬生產供應工作的領導，落實以生豬為重點的“菜籃子”市長負責制，實施生豬產業提升行動，大力推進生豬產業發展。市財政、物價、商務、工商、農發行、保險、交通、電力等各涉農部門要按照職責分工，密切配合，努力做好生豬生產的指導、管理和服務工作，落實政策，積極配合，合力提升我市生豬產業發展水平。