“糧豬安天下”。豬肉安全與糧食安全一樣，始終是一個關系農村經濟發展和社會安定的根本問題。隨著經濟社會的發展，人民生活水平不斷提高，對肉食品的需求不斷增加，黑龍江省生豬產業也進入了平穩較快的發展時期。
一、生豬產業發展回顧
1978年改革開放以來，我省養豬生產得到了快速發展，生豬出欄量由1978年的403.7萬頭，增加到2008年的2350萬頭，年均增長6.05%。2008年養豬實現產值392億元，占畜牧業產值46.3%。養豬做為全省最大的養殖產業，可大致劃分為三個發展階段。
1、恢復發展時期（1978—1985年）。這一階段，我省畜牧業由計劃經濟體制逐步實現了向社會主義市場經濟體制的轉變。
2、快速發展時期（1985—2000年）。我省生豬市場的放開是從1986年開始的，主要采取“管放結合，逐步放開”的方式，到1990年基本實現了省內豬肉自給。這一階段，主要是深入貫徹“科技興牧”方針，在全省各地大力推廣以“經濟雜交、配合飼料、塑料棚暖舍、綜合防疫”等四項為主要內容的瘦肉型豬直線育肥綜合技術，解決寒地養豬成本較高的問題，大幅提高了養豬生產水平。
3、穩定發展時期（2000年至今）。我省大力推行了生豬飼養技術標準化工作，進一步修訂生豬標準化和生豬飼養管理技術規程，加強了種豬場的建設，在望奎、綏化、巴彥、雙城等養豬重點市縣推廣良種豬鮮精大倍稀釋配種技術。2003年前后，按照養豬標準化的要求，各市（地）進一步加強了豬舍的改造，對母豬、育肥豬分別了推行“平面養、不限位、半關閉”、和“全價料，生干拌、自由采食、自動引水”的飼養方式，進一步提高了養豬生產水平。同時生豬產業化經營有了新突破，培育和引進了一批名牌企業，初步形成了初級加工與精深加工相配套，地方名牌與馳名品牌競相發展的格局。2005—2008年，針對全國性生豬產業波動，國家和省政府先后出臺了一系列穩定生豬產業發展的政策措施，我省生豬產業開始進入提質增效新的發展時期。
二、生豬產業發展現狀
1、生豬生產能力穩步提高。2008年末，我省生豬存欄和出欄分別達到1788萬頭和2350萬頭，分別比上年增長35.6%和24.0%。全省豬肉產量182.7萬噸，占肉類總產量的60.3%，產業產值占牧業總產值的46.3%，居各畜種之首。全年屠宰生豬能力超過2000萬頭，其中，深加工企業20多家，年加工能力1600萬頭以上。規模飼養比重逐年提高，全省現有養豬專業戶16.3萬個，養豬大場、大戶1.5萬個，養豬小區946個，年出欄50頭以上的場戶出欄的商品豬占全省總量的50%以上。通過產業聚集，形成了巴彥、望奎、北林區、肇東等年出欄超過100萬頭以上的生豬基地。我省生豬產業的快速發展為豐富全國城鄉市場，確保國家動物源性食品安全做出了重要貢獻。
2、養殖效益不穩定。根據省物價局成本調查結果顯示：2008年，我省平均出欄一頭肥豬總收入1439.5元、總成本1125.6元、凈利潤313.9元，分別比上年增加2.11元、147.73元、－146.6元。利潤下滑的主要原因是仔畜和飼料成本增加，2008年，我省每頭仔畜平均成本411.3元、飼料成本574.8元，分別比上年增加144.5元和52.6元。目前，育肥豬收購價格持續回落，利潤將繼續下滑，由于全行業的盈利水平下降，不排除個別企業出現虧損的可能。
3、產品價格波動較大。根據省畜牧局價格信息監測結果，2003—2007年，我省活豬產品價格呈現波動性增長，受母豬存欄大幅上升、市場供需關系發生變化、飼料價位總體較高等因素影響，自2005年下半年開始，活豬價格持續下降，至2006年2月份，活豬價格跌破6.0元/公斤的盈虧平衡點。2006年5月份，活豬價格降到4.96元/公斤，較上年同期下降38%，為2000年以來的最低價位，出欄1頭豬平均虧損70—80元。從2006年6月開始，活豬收購價格逐步回升。2006年12月，活豬價格開始進入9.2元/公斤的高位區。2007年1—4月活豬價格在8—9元/公斤之間浮動，5月份價格開始快速上漲，至9月份活豬平均價格達到15.4元/公斤，豬糧比價突破10：1，創歷史新高。2008年1月開始，生豬產品價格呈現回落趨勢，養殖效益有所下降，主要是玉米、豆粕、魚粉等飼料價格上漲過快，造成養殖成本上升。預計2008年底以后，生豬存欄有望得到全面恢復，生豬產品價格將隨之下降。
三、生豬產業存在的主要問題
1、規模化總體水平低。我省生豬養殖正處在一個由傳統養殖向現代養殖轉型的過程，規模化養殖雖然得到較快發展，但總體水平不高，散養戶比重仍然很大。由于散養規模小，勢力單，與市場的有效對接能力差，不能預判市場可能出現的變化，只是簡單地跟隨價格作出生產決定，在市場形勢好、養豬效益高的時候，養殖規模快速膨脹；養豬效益下滑，出現虧損時，又空欄罷養，缺乏抵御市場沖擊的能力，難以保持生豬生產的相對穩定。2006年生豬價格大幅下滑、2007年生豬價格大幅上升，說明散養豬仍左右著整個生豬市場，不解決散養問題，豬肉市場難以穩定。
2、產銷對接能力弱。隨著市場經濟的快速發展，肉類市場競爭激烈，生豬產、加、銷的對接能力，已成為肉類產業發展的瓶頸。我省肉類產、加、銷一體化的機制還沒有完全建立起來，龍頭企業的拉動作用還沒有充分發揮。企業多以效益為中心，豬少了抬價搶購，豬多了壓價收購，不愿與生產者簽訂收購合同。“龍頭”企業在產業化經營鏈條中沒有發揮組織者、帶動者和市場開拓者的紐帶作用，沒有與養殖戶建立起風險共擔、利益均沾、產銷互補的利益聯結機制。
3、疫情形勢較為嚴峻。生豬疫情形勢嚴峻給產業安全帶來嚴重隱患。一是我省以病毒病為主的非典型豬瘟時有發生，進而發生細菌感染，給生豬養殖戶帶來很大損失。二是我省大部分養豬戶采用老方法進行免疫，免疫病種和免疫劑量調整均不到位，導致免疫失敗。三是活豬販運器具消毒不夠徹底，常引發豬病疫情。
4、金融服務滯后。生豬養殖在現代農業產業體系中是投資較大、利潤較低的產業。我省農民生豬養殖資金不足，目前，農村金融體系所提供的金融支持和金融服務遠遠不能滿足生豬規模養殖的需要。主要表現在：一是農村金融組織機構不健全，大型國有商業銀行基本撤出了農村，農業銀行、郵政儲蓄銀行開拓農村市場還在起步階段，部分城市商業銀行雖大力拓展農貸業務，但覆蓋范圍有限，農村金融服務由農村信用社一統天下的格局短期內難以改變，養殖戶貸款需求很難及時、方便、快捷地得到滿足。二是貸款周期短，農村信用社一般要求一年一貸、一年一還，而生豬養殖是周期性養殖行為，生豬出欄后又要立即補欄，“年初貸、年底還”的貸款方式不能適應這種持續的周期性養殖需要。
5、風險防范制度不健全。為降低生豬生產面臨著市場風險、自然風險、疫病風險，以及規模經營風險，近年來，國家和省逐步實行了重大動物疫病撲殺補償、肉品儲備、農業政策性保險等制度，但是這些制度有待健全完善。
四、生豬產業發展的對策建議
針對我省生豬生產存在問題，建議采取以下措施：
1、推進標準化生產規模。在生豬養殖重點區域，引導扶持標準化飼養場（小區）的基礎設施建設。在貸款、用地方面實行優惠政策，對生豬經營進行減稅、免稅等，以鼓勵與引導社會資本、民營企業積極投入規模化養殖。積極引導散戶、專業戶加入聯合體或合作社，實行所有權與經營權分離，通過集約飼養來推動專業化分工，提高生產與管理效率。以社會化服務為支撐，著力發展一鄉一業、一村一品的專業化生產，通過產業的快速聚集，對龍頭企業形成更強的支撐能力。
2、大力發展產業化經營，保證產銷渠道暢通。一是對龍頭企業采取扶持政策，支持基礎好、信譽高的現代化肉類加工龍頭企業的發展，提高競爭能力，使企業不斷發展壯大，充分發揮對產業的帶動作用；二是實施國家優惠政策與企業產加銷一體化掛鉤。凡享受國家優惠政策的加工企業，需與生產者簽訂收購合同，努力擴大訂單比重，用經濟手段推進兩者緊密結合，強化對基地農戶的指導與扶持，把分散的小規模生產與大市場對接起來，形成龍頭帶基地、基地連農戶、風險共擔、利益均享、一體化經營的運行機制；三是扶持和引導企業從長遠發展出發，提高市場競爭力和反哺基地能力，防止市場出現大的波動。四是對實施保護價收購合同豬補貼政策，在豬多、價低時，減少龍頭企業按保護價收豬而造成的價差損失，調動龍頭企業按合同收豬積極性。
3、健全質量安全保障體系。近幾年，疫病已成為影響生豬產業穩定發展的重要因素，應充分認識疫病防控工作的嚴峻形勢，進一步加大重大疫病防控工作力度。一是強化補免工作，在做好重大疫病強化免疫的同時，認真做好疫病免疫密度和免疫質量的檢查，對新補欄、漏免以及免疫抗體不達標的畜禽，要及時進行補免，保證免疫效果。二是建立疫情監測制度，認真開展流行病學調查和監測工作，健全疫情報告制度，確保及時發現疫情，及早消除疫情隱患。三是強化執法監督，加強對動物及動物產品的屠宰、經營、儲藏、運輸等環節的監管，加大對違法違規行為的查處力度。認真執行“嚴格程序、全程跟蹤、雙向隔離、雙向檢疫”的外引牲畜管理審批制度，嚴防外疫傳入。四是加強基層動物防疫隊伍建設，努力建立起適應防控工作需要的基層動物防疫隊伍，建立完善的村級動物防疫工作經費補助制度。
4、創新養殖信貸模式。發展規模化養殖，僅靠農民自有資金困難很大。長期以來，農村金融服務機構單一、融資渠道狹窄，信貸規模小、門檻高、周期短和服務差等，嚴重制約著畜牧業發展。應切實采取措施，加大信貸支持力度，解決畜牧業生產中的融資難問題。一是要鼓勵商業金融機構發放養殖業貸款，國家在利率浮動幅度、再貸款、貼息、補虧、稅收等方面，對支農信貸業務給予一定的政策傾斜。用經濟手段調動各類金融機構信貸支農的積極性。二是積極推廣小額信貸，小額信貸的貸款額度要根據農戶的家庭經濟狀況和產業發展規模確定，貸款利息要按實際使用貸款數量和時間計算，以減輕農民貸款負擔。農民還款可以少量多次，分段還款，既促進農民的貸款使用和還款，又有利于小額信貸的貸款回收。三是創新貸款機制和信貸產品，應根據農村實際，采取多種方式解決農民貸款擔保、抵押難問題，扶持設立貸款擔保公司，為農民提供貸款擔保服務，積極推廣完善農戶聯保制度，探索保單抵押和欄舍、活體抵押等貸款方式創新。
5、建立更有效的風險制度。一是擴大重大動物疫病撲殺補償的覆蓋面，生豬的重大動物疫病目前只確定了極少數幾種，對生豬生產危害性大的其他疫病也要建立撲殺補償政策，防止疫情擴散和疫病流行。提高撲殺補償水平，使補償標準提高接近生豬飼養成本，避免農民對撲殺抵觸情緒大的問題。二是建立完善肉品儲備制度，國家在肉品供過于求、價格下跌時，應采取收購方式儲備豬肉；同時，在生豬供給短缺時，及時進行儲備肉銷售，以滿足市場供應，維護社會穩定。三是全面推行生豬政策保險，養殖戶既盼望推行母豬政策性保險，更盼望全面推行包括母豬在內的所有生豬政策性保險，既保自然災害損失，也保動物疫病損失，從根本上化解生豬養殖風險。
6、強化產品質量安全檢查。組織開展畜產品質量安全專項整治行動，對有害化學物質和重金屬含量超標等公共衛生安全事件進行嚴厲查處，規范畜產品生產。一是抓好行業準入，以“堅持標準、依法審批、規范程序、保證安全”為首要原則，加強獸藥、飼料及添加劑生產企業的資格審查。二是大力推廣GMP、HACCP及ISO質量認證體系，從源頭上保證畜產品質量安全。三是加強地市獸藥飼料產品檢測體系建設，強化人員培訓，大力宣傳《農產品質量安全法》等涉及畜禽產品安全方面的法律和法規，教育生產企業、廣大農民和業者依法開展畜禽生產經營活動，確保肉類質量安全。
