昨日起，《飼料添加劑安全使用規(guī)范（一）》（征求意見(jiàn)稿）（下稱《規(guī)范》）進(jìn)入公示征求意見(jiàn)的階段。

據(jù)悉，農(nóng)業(yè)部全國(guó)飼料工作辦公室去年開始起草《規(guī)范》。本月27日意見(jiàn)征求完畢后，將作為農(nóng)業(yè)部的規(guī)范性文件正式發(fā)布實(shí)施。相關(guān)人士對(duì)CBN稱，這意味著中國(guó)飼料行業(yè)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)有了進(jìn)一步提高，監(jiān)管力度也將進(jìn)一步加大。

微利促使一些企業(yè)添加違禁物

不久前，農(nóng)業(yè)部了公布2008年11起農(nóng)資打假典型案例,其中兩起為經(jīng)營(yíng)劣質(zhì)飼料產(chǎn)品案。而去年，個(gè)別企業(yè)在飼料或相關(guān)原料中非法添加三聚氰胺的事件，也對(duì)飼料業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)造成了巨大沖擊。

國(guó)信證券研究員張如對(duì)CBN表示，中國(guó)飼料行業(yè)良莠不齊，集中度很低。目前受金融危機(jī)影響和行業(yè)周期等影響，飼料行業(yè)整體比較低迷，較大規(guī)模的飼料企業(yè)凈利潤(rùn)率都低于5%，一些小規(guī)模企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)就更困難了。

“在這種情況下，一些不負(fù)責(zé)任的企業(yè)就可能鋌而走險(xiǎn)，偷工減料生產(chǎn)劣質(zhì)飼料，甚至添加三聚氰胺等添加劑。”張如表示，目前飼料行業(yè)正面臨一輪大的洗牌，這對(duì)于提高行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力和提升產(chǎn)品質(zhì)量都將起到非常重要的作用。

9日，農(nóng)業(yè)部召開的2009年第一季度飼料形勢(shì)分析會(huì)也指出，養(yǎng)殖業(yè)當(dāng)前效益的降低，導(dǎo)致了部分地區(qū)禽肉飼料、水產(chǎn)飼料需求縮減，飼料企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，個(gè)別中小企業(yè)出現(xiàn)了虧損和破產(chǎn)現(xiàn)象。

在此背景下，個(gè)別違法企業(yè)和個(gè)人為謀取不正當(dāng)利益摻假使假、添加違禁物質(zhì)的行為仍將存在，這也將進(jìn)而加大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的難度。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不斷細(xì)化

國(guó)務(wù)院2001年修訂并發(fā)布的《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》規(guī)定：“使用飼料添加劑應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定的安全使用規(guī)范”。而此次，《規(guī)范》也用了長(zhǎng)達(dá)12頁(yè)的篇幅，對(duì)氨基酸、維生素、微量元素和常量元素類的部分飼料添加劑品種的適用動(dòng)物、推薦用量、最高限量等作了詳細(xì)的規(guī)定。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營(yíng)養(yǎng)工程學(xué)院院長(zhǎng)羅云波對(duì)CBN記者表示，雖然這這些規(guī)范性文件并不屬于狹義的法律范疇，但按照國(guó)際慣例，凡是關(guān)系到食品安全的條例、指令等都是由政府主管部門頒布并強(qiáng)制執(zhí)行的，在中國(guó)亦是如此。當(dāng)前，中國(guó)對(duì)飼料添加劑的使用標(biāo)準(zhǔn)不斷細(xì)化，對(duì)于相關(guān)企業(yè)能起到較大的約束作用。

“但是，我國(guó)現(xiàn)行的食品安全監(jiān)管體制仍然是分段管理。長(zhǎng)期以來(lái)，涉及食品安全等相關(guān)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制定主體不是很明確，政出各門，很多部門都對(duì)某一個(gè)環(huán)節(jié)出臺(tái)自己的標(biāo)準(zhǔn)，有時(shí)還會(huì)因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不一致而產(chǎn)生矛盾。”羅云波說(shuō)。

羅云波建議，各部門在出臺(tái)相應(yīng)的文件時(shí)，也應(yīng)注意和相關(guān)部門事前咨詢或事后協(xié)調(diào)，使之不僅科學(xué)、準(zhǔn)確，而且成為有機(jī)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系。