上周，省畜牧局、省發改委、省財政廳聯合發出通知，支持8個市地共30個縣、區申請世界銀行貸款，推動黃河灘區生態養殖，減少污染。

雖然世行要求貸款者自掏腰包為8000美元1∶1配比資金，但由于貸款最終由政府歸還，對貸款者來說，這是“只借不還”的好事，養殖小區已開始爭相申報，其中惠濟區14個奶牛養殖小區全都報了名。

然而同時，國內乳業市場尚未恢復元氣，倒奶、殺牛的消息不時見諸報端，此時增加投資計劃，奶牛養殖戶似比消費者更有信心。

【事件】

14個奶牛小區

全都想貸最高30萬美元

4月14日下午2時25分，鄭州市惠濟區農委畜牧科辦公室里，科長崔海軍仍然在電腦前忙碌著，整理爭取世界銀行貸款的相關申請材料。

已經先后兩次不得已更改受訪時間的他，再次表達歉意：“真的不好意思，恐怕今天下午還是沒法坐下來好好談這件事。”

上班時間就要到了，惠濟區農委所在的D樓4樓上，多數工作人員正在向樓下的會議室走——參加關于“科學發展觀”的學習比賽。而畜牧科辦公室里，加上主管畜牧科的一位農委副主任，總共4名工作人員沒有機會參加這次比賽——他們正對該區各家養殖小區送來的申報材料做最后處理。下午，這些材料要一并報送到鄭州市畜牧局計劃財務處。

據介紹，惠濟區有14個奶牛養殖小區，總共存欄奶牛8000多頭。截至昨日，該區14個奶牛養殖小區全都提交了申報貸款的材料，且都按照最高限額進行了申報——“通知”中明確：單個養殖小區/養殖場申請世行貸款額度原則上不超過30萬美元（奶牛）、16萬美元（肉牛）。

據了解，惠濟區共有3家肉牛養殖小區提交了貸款申請。

在此次“河南省世行貸款黃河灘區生態畜牧業示范項目”中，總共有鄭州、開封、洛陽、焦作、新鄉、商丘、濮陽、濟源等8個市地的30個縣區獲得貸款資格，全部項目擬利用世行貸款8000萬美元。其中，鄭州市的資格給了惠濟、中牟、滎陽和新鄭。

昨日，鄭州市畜牧局計劃財務處介紹，“滎陽、新鄭的材料還沒有報上來，中牟作為擴權縣，可以直接報送到省畜牧局。”

【動力】

8000萬美元世行貸款被追捧 緣于“只需借，不用還”

世行的貸款受到多數奶牛養殖業者的追逐，其最重要原因被認為是“只需借，不必還”。

這樣表達，也并不十分準確。實際上貸款還是要還的，只是還款人不再是養牛戶，而是各級政府財政部門。

“通知”顯示，項目的8000萬美元世行貸款，將通過財政部轉貸給河南省。這筆貸款也將由河南省各級政府償還，償還比例原則上為省級財政40%、市級財政30%、縣級財政30%。“項目申報單位不承擔任何還貸責任。”

據了解，目前，世行給我國的主要貸款條件為：貸款期最長為30年，其中寬限期5～17年。黃河灘區的這個項目，最終的貸款條件還要由我國財政部與世行談判確定。

雖然貸到的款不必自己還，但一個比較大的問題是，貸款的養殖業者還必須拿出1∶1的配比資金。

商報記者14日采訪到惠濟區一家養殖者專業合作社，其理事長透露，該合作社同樣申請了204萬元人民幣（30萬美元）的貸款。這位理事長稱，他們小區自己會多配套一點，計劃自籌資金321.4萬元。

原本利潤微薄的養殖業者，去年9月份之后又遭遇了“三聚氰胺事件”，可以說目前仍然步履維艱，從哪里找來配套資金？

這位養殖者合作社的理事長坦言：“去年底，我們已經獲得了農業部的110萬元沼氣項目配套資金和鄭州市的30萬元補貼資金，這樣，我們自己再拿出來一部分，問題不大。”

不過，也有業內人士對此猜度道：“申請來的貸款都是真金白銀，將通過財政部門發下來，但是配套的這部分資金，將來是有一定彈性的，不知道會不會縮水。”

【信心】

市場恢復五成 河南領跑全局

三聚氰胺事件對整個市場的破壞性影響，實際上遠未結束，眾多乳企也尚未完全從蕭條的市場中走出來。

不斷跟進的報道顯示，不少乳品企業仍處在艱難的“求生”狀態中。停產、倒奶、宰殺奶牛的字眼不時見諸報端。只是，在殺牛方面，河南是個例外。

鄭州市奶業協會一位副會長14日表示，“目前鄭州乃至河南省宰殺奶牛的現象不能說完全沒有，但非常少見，情況比較嚴重的可能是河北省。”

這位副會長介紹，4月份焦作蒙牛的收購價雖然從2.4元/斤下調到2.3元，但相比2007年的1.75元/斤要高出很多了，而當時的玉米價格比目前還高0.1元，當時的豆粕價格每噸也比現在高400元。他認為如果奶農的牛奶“質量上沒問題”，“那他就會賺錢。”

只是，目前還有部分奶企尋找包括質量在內的各種借口，減少收購。原因是奶企的奶粉庫存壓力已經比較大。鄭州市內也出現了十幾家小奶站被取消供奶資格的現象。畢竟，“目前全國市場也僅僅恢復了五成。”

就連省內一家本土知名乳企也不得不承認，“目前公司庫存了300噸奶粉。”

市場方面，河南省乳品工業協會專業協會秘書長吳祖興昨日介紹，河南省去年銷售奶粉量為82.5萬噸，增速24.4%，增速為全國前三，而全國則出現了負增長。

相關乳企介紹，春節期間的銷量比去年還多賣了30%左右，只是春節過后陷入淡季。“目前低溫奶相比去年有所增長，常溫奶也在緩慢恢復中，進入4月份，公司已經不用再噴粉了，這是市場回升的好跡象。”

吳祖興一直將三聚氰胺事件看做是河南眾多小乳企的機會。實際上，也正是河南省乳企領跑全局的表現，才給了養殖業者的喘息之機，也才有了投資未來的信心。

一位貸款申請者昨日表達：“貸款可能今年年內到不了位，而市場肯定還會再起來的。”

【遠慮】

養殖者樂于用

貸款改造養殖環境

這么一大筆誘人的貸款，被世行開出一個條件：不能用來購進奶牛、肉牛等牲畜，只能用來對小區進行升級改造。

“項目目標”明確旨在減少河南省黃河灘區大中型畜牧業生產（養殖場和養殖小區）所造成的環境污染，通過項目建設，推動畜牧業可持續發展、增加農民收入。

昨日，河南省乳品工業協會專業協會秘書長吳祖興稱，“這個要求正好契合現實，如果貸款要求用來購進奶牛，增加養牛量，恐怕申請貸款的人反倒不多。”

鄭州市內一家奶牛合作社的負責人透露，數日前，省內某乳品企業取消了日供奶量2噸以下奶站的供奶資格，導致鄭州市內十幾家小奶站銷路出現困難，“目前畜牧局、奶協正在幫這些奶站找出路。”

此外，惠濟區一位從業8年的奶牛小區負責人直言，“我2000年開始養奶牛，2003年開始組建合作社，那時候，不管設施是不是簡陋，只要能養牛就行了，如果手頭有錢，就會用在增加奶牛上。”

而自去年始，這位負責人則開始組織合作社的養牛戶逐步扒掉舊牛舍，進行改造。他說：“將來我們的小區，養牛、人住、草料、辦公等都要隔離開，保證牛奶更衛生，也保證我們的生意更安全。”

這位負責人的想法，正好與世行的要求達成默契。世行要求，將來的建設包括牛舍、擠奶廳、料庫、青貯設施的建設或升級改建，供水、發電（沼氣）、供電、道路配套，飼草飼料設施，糞污處理設施，動物糞肥的施肥設備，人工授精設施等。

【視點】

奶業危機 再顯強者生存法則

“先是質量不達標的拒收，后來奶站與企業距離遠的不收，再后來，哪個小區的墻壁沒有粉刷的不收……”昨日，鄭州市內一家奶站負責人這樣歷數奶業危機后遭遇的每次“篩選”。

在這次危機中，奶牛養殖小區除了遭遇困難之外，還增加了新的危機意識。

業內人士介紹，此次奶業的危機起于三鹿也終于三鹿。“2007年的奶源大戰，其實正是三鹿在河北發起漲價開始的”，其后，各企業為了奶源在全國范圍內爭奶，價格高、需求大，于是出現了摻假事故。

“而今后，行業肯定更理智，養殖小區不僅要增加規模，還要增強衛生，保證安全。”一奶站負責人稱，“目前的檢測項目已多達20項，而以前沒出事時，只檢測脂肪、蛋白和肝物質三項。”

實際上，養殖業實力的增強，還關乎另外一個更重要的問題——與澳洲等國外同行的競爭。記者采訪中了解到，目前中國的奶粉成本已經達到2.5萬元/噸，也有人甚至稱高達3萬元/噸，而國外進口的才1.8萬元/噸。這樣一來，奶粉根本不敢敞開進口。而要降低奶粉的成本，無疑要從養殖業及其前后的整個鏈條著手。提高基礎設施水平、降低養殖成本、增加產奶量……

如今，養殖業的整體提升為整個行業所期待，世行的貸款和政府的扶持，也被認為恰逢其時。