所謂“托牛所”，是類似于“托兒所”的一種奶牛管理機制，在“托牛所”，奶農可以托管購買的優質奶牛，牧場收取一定費用，為養殖戶提供牛舍、優質牧草、統一擠奶、醫療防疫等一條龍服務，通過規模化的集中飼養，降低養殖成本，提高原奶品質。簡而言之，奶農將奶牛托付給牧場，由牧場提供統一的標準 化管理，收益按比例分成。

自從去年發生三聚氰胺事件以來，散養奶牛的原奶質量受到廣泛關注，牧場與散戶長期并存，是目前我國奶業發展的現實。在當前，國內散戶奶源供應的原料奶，占需求總量70%%以上，即使是國內牧場化程度較高，參與建設9座萬頭以上規模牧場的蒙牛乳業，其來自現代化牧場小區的牛奶也在50%%以上。因此，國內的奶源一直薄弱、分散、規模小，這從根兒上掐住了產業發展的脈門。

日前財政部下發了《關于延長原料奶收購貸款中央財政貼息政策期限的通知》，將原定的貼息期限由3個月延長到6個月。雖然這一措施在一定程度上緩解了乳企和奶農的壓力，但要徹底解決原料奶的品質問題，還需要企業聯合奶農共同加強自身的修煉。

乳業協會一位專家指出，作為保證乳品安全的首個關卡，原奶的質量決定了牛奶產品的品質，而牧場散戶長期并存的現實，決定了乳品企業必須兩條腿走路、在建設自有牧場的同時，帶動奶農共同提升原奶品質。 因此，如何在維護散養奶農的利益與保障原奶品質之間找到平衡點，是擺在國內奶業面前的一大難題。而“托牛所”的出現，是平衡兩者關系的行之有效的辦法，雖然“托牛所”未必是奶業發展的最終形式，但契合當前的形勢。

對于廣大散養奶農來說，符合國家標準的牧場可以為奶牛提供現代化的養殖。舉個例子，一般奶農不知道牛要“修腳”，而經過“牛蹄修剪”之后，牛更愿意活動，能增加產奶量，這種服務一般只有在大型牧場才有。

不過，目前仍有許多奶農對于“托牛所”不感冒，其原因在于“托牛所”在提供現代化養殖服務的同時，勢必增加養殖成本，這個成本最終將由牧場和奶農共同分擔。一些奶農覺得“托牛所”會暗中擠占奶牛擁有者的利益。從筆者了解的一些信息來看，這種情況確實存在，但不能因此否認“托牛所”這種方式，而應從機制本身存在的問題去尋找解決辦法，比如，將養殖的成本詳細列入合同，在收益中明確雙方承擔的比例，做到透明化管理。