4月29日,聯合國經社理事會衛生知識普及亞太區域年度部長級會議上,中國衛生部部長陳竺指出:“世界各國正高度重視并采取積極舉措,應對人感染豬流感這場突發公共衛生危機。疾病無國界,我國衛生部門不僅會做好出入境檢驗檢疫、疾病控制、醫療救治等工作,還要向社會公眾傳送對于疾病的防控知識。”
“兵馬未動,糧草先行”。在中國積極推進“人感染豬流感應急準備工作”的同時,一場醫藥物資儲備大戰已然打響。
醫藥保障體系
中國衛生部目前正就“防控應急”和“病例監測”等展開積極工作。
4月28日,中國疾病預防控制中心(CDC)一位工作人員告訴記者,當前的工作主要是搜集疫情信息,并與世衛組織和美國CDC保持密切聯系,隨時獲取信息,并正在合成人感染豬流感的全基因序列。
4月28日公布的《衛生部辦公廳關于加強人感染豬流感防控應對和應急準備工作的通知》明確提出,各級疾控機構要做好相關檢測試劑、耗材、消殺藥械和防護用具的儲備工作;各定點醫療機構要做好床位、設備、設施、藥品、防護用具等儲備工作,急救中心(站)要做好車輛、設備、設施、防護用具的儲備工作,已有的負壓病房和負壓救護車要保證處于備用狀態。
但上述“儲備工作”重心仍在“防控”,為了應對可能出現的疫情,衛生部2006年發布的《人感染高致病性禽流感應急預案》,可提供借鑒。
這一《應急預案》就“物資儲備”和“后勤保障”如此陳述:各級衛生行政部門,要合理安排疾病預防控制和衛生應急工作經費,做好各類應急物資儲備,包括防護用品、消殺藥械、診斷試劑、應急預防性藥物、抗病毒治療和對癥治療藥品、疫苗等物資。
而“國有或國有控股的大中型醫藥企業”則是具體的執行機構。在1999年《國家醫藥儲備管理辦法》的框架下,國家要求中央和地方分別建立醫藥儲備體制。在接到調用通知單后,企業須在規定的時限內將藥品、醫療器械發送到指定地區和單位,并對調出藥品、醫療器械的質量負責。
作為國務院國資委直屬的大型醫藥集團,中國醫藥集團(簡稱“國藥集團”)就承擔著中央醫藥儲備任務。國藥集團目前是國內最大的醫藥流通企業,擁有覆蓋全國的醫藥配送體系。
儲備進行時
中國疾控中心流行病學首席科學家曾光告訴記者,國家公共衛生體系的建設不是一日之功。“其實,應對這種疫情的爆發,防疫系統的準備早就開始了,比如,抗病毒藥物和防疫工具的儲備,都是非常必要的。”
4月29日,國藥集團總公司企劃部主任朱京津告訴本報記者,公司目前還沒有接到國家發改委的采購和儲備指令,但公司內部已經緊急行動起來,對于包括醫療器械在內的相關醫藥用品的檢查和儲備已經啟動。
他表示,國藥正密切關注疫情的發展,一旦接到發改委的指令,可以迅速將需要的醫藥用品配送到位。
“和非典情況不同,目前國內還沒一例豬流感疑似病例出現。但兩種疫情在發病癥狀和傳染性上有一定的相似性,因此在防控體系上也可以借鑒。”非典期間,國藥集團亦是醫藥儲備企業。
而據朱京津介紹,目前,國藥儲備的醫藥用品主要還是醫用口罩、消毒液和抗病毒藥物等。
醫學測試顯示,目前主流的抗病毒藥物對人感染豬流感的毒株仍有療效。美國疾控中心官員23日曾指出,豬流感病毒感染者的癥狀與普通流感病毒感染者類似,“流感或禽流感都沒有治愈的方法,但我們可以用抗病毒處方藥物減輕流感癥狀,并且縮短流感病程”。
供應的現實
濟南市疾控中心宣傳部陳彥告訴記者:“疾控中心所有物資都是長年儲備的,會按照國際慣例和國家實際情況作適當的調整。目前,消毒用品、防護用品等常規物品儲備充足,基礎的治療藥品,如板藍根等也能保證供應。但是達菲和樂感清這兩類藥品沒有儲備。”
因為世衛組織的推薦,瑞士羅氏制藥公司生產的“達菲”膠囊和英國葛蘭素—史克公司生產的噴霧式藥劑“樂感清”兩款藥物,備受關注。因為臨床跡象表明,這些藥物可能有助于治療豬流感。
前者已經有兩家中國企業能夠本土化生產,分別是上藥集團和深圳東陽光集團,而南京先聲藥業則獲得了后者的授權。記者獲悉,東陽光目前已經獲得少量訂單。
對一般性抗病毒藥物的需求,可能也會上升。以“金剛烷胺”為例,目前國內的主要生產企業包括普洛股份和東北制藥等。
市場人士認為,目前中國尚未發現人感染豬流感,如果疫情進一步發展,國家可能會進一步儲備抗病毒藥物,以應對疫情爆發,這將產生對流感疫苗、感冒藥和提高免疫藥物的巨大需求。
但曾光對本報記者表示,雖然一般的抗病毒藥物(比如金剛烷胺)也會有一定的抗病毒效用,不過,目前專門針對人感染豬流感的特效藥物還沒有。
而針對人感染豬流感的疫苗尚在研制當中。全球最大流感疫苗研發和生產企業——法國賽諾菲帕斯特預計,需要四個月的時間研發相關疫苗。
交易性機會
雖然疫情尚未蔓延至中國,但相關“預期",已經在二級市場形成了一定的交易性機會。
申銀萬國分析師羅鶄認為,中國的老百姓可能會主動注射流感疫苗、服用抗病毒藥物等,這些行為將會給二級市場帶來投資機會。
銀河證券最新發布的報告中也指出,疫情帶來的交易性機會,最可能出現在疫苗生產企業、抗病毒藥物、檢測試劑生產企業等。但其亦指出,由于該事件對未來的影響具有較大不確定性,應注意防范風險。
不過,一位業內人士直言,在疫苗和檢測試劑領域,國內企業的相關技術都還不成熟。此次豬流感事件對相關企業的業績,難以產生實質性影響。以非典疫情為例,事實證明,相關的醫藥企業并沒有獲得多少業績提升。