根據上級相關文件精神，為了全面掌握我市特色畜牧業發展情況，我局組成了由局長杜云濤為組長的調研工作專班，通過聽、看、查、訪相結合的形式，進行了深入調研，廣泛收集整理相關資料，并作認真分析，形成調研報告如下：
一、我市特色畜牧業發展現狀
近年來，我市立足自身特點，充分發揮區域比較優勢，圍繞三元豬、特色鴨、優質肉用牛羊四大產業高標準地建設優質畜產品生產基地，實行非均衡發展戰略，加大對優勢產區的政策引導與扶持力度，推行區域化布局、基地化生產，形成了跨行政區域界線，相對集中連片的的優勢畜產品生產區，其中：①優質三元豬生產基地以劉猴、雷河、鄢城、小河、流水等鎮（辦、區）為重點；②優質鴨產品生產基地以漢江、蠻河和百里長渠沿線的鄭集、鄢城、孔灣等鎮（辦事處）為重點；③優質肉用牛羊生產基地主要集中在河東丘陵地區，以小河、板橋、流水、王集、南營等鎮（辦事處）為重點。
1、生豬產業發展情況。生豬板塊建設以劉猴、雷河、鄭集、鄢城、小河、流水為重點，占全市生豬出欄總量的65%以上。2008年新建標準化萬頭豬場三個，即小河鎮的光大公司、鄭集鎮的雙龍公司和劉猴鎮的洪崗小區，這些標準化規模場建設標準高、設計合理，進一步壯大了生豬生產規模，提升了生豬養殖水平。全市生豬規模養殖戶達到2100多戶，規模養殖生產比重達到60%以上，建成各類畜禽養殖小區31個，其中生豬養殖小區12個，建成標準化豬舍200棟，年新增生豬出欄10萬頭以上。2008年，宜城市出欄生豬64萬頭，成功擠身全國生豬調出大縣行列，被省政府授予“畜牧養殖大縣”稱號，同時，劉猴鎮因年出欄生豬35萬頭，被省政府授予“畜牧養殖大鎮”光榮稱號。
2、肉牛產業發展情況。肉牛板塊建設以小河、流水、板橋、王集、南營、鄭集為重點，商品牛在全市出欄比重達到80%左右。2008年，農戶養牛養殖積極性非常高，南營桐樹村建成一個500頭肉牛育肥場，鄢城鐵湖村建成一個200頭肉牛場，設計規模為1000頭。2008年，宜城共新建肉牛養殖小區4個，100頭以上的肉牛場近20家，年出欄規模近萬頭，由于下半年行情大滑，2008年實際出欄5萬頭，并無多大增長。但肉牛規模化生產有了長足發展，以鑫牛公司、種畜場牛場、謝家富肉牛養殖合作社為代表的專業育肥牛場生產能力已達2000頭；以小河鎮高灣村七組為代表的養牛專業組按照“三化”（牛舍標準化、品種雜交化、飼養管理科學化）的要求全力推進，存欄肉牛200頭；以板橋店鎮王臺村為代表的巴格樂肉牛養殖專業合作社按“統一建設，分戶飼養”模式運作，小區存欄肉牛500頭，以該村為重點，推廣標準“165”養牛模式，全市已15戶采用標準“165”養牛模式。全市現有肉牛交易市場3個，肉牛養殖專業合作社3個，提高了肉牛產業化生產水平。
我市擁有一個肉牛自營出口——鑫牛貿易有限責任公司，全市80%以上的肉牛通過該企業或專業合作組織外銷到香港、上海和廣東等發達城市。而養牛所需的秸稈、花生秧、稻草等草料全部來自本地，有效利用了農村閑置的資源。
3、養羊產業發展情況。商品羊板塊以板橋店、流水、王集、南營為重點，優質肉羊在全市出欄比重達到70%以上。2008年，全市出欄商品羊5.2萬只，同比增長3.4%。已有商品羊養殖小區2個，即羅屋養羊小區和東灣養羊小區，年出欄近萬只，占全市出欄比重的20%。2008年，鄭集鎮何駱村建成一標準商品羊育肥場，一次存欄可達500只，實行圈養，這對養羊生產模式的轉變必將起到很好的示范帶動作用。近年來，商品羊發展緩慢的一個重要原來就是因為養羊以放養為主，天然草資源沒有多少可供放養。我市沒有商品羊屠宰加工企業，商品羊有80%外銷到山東、河南等地。
4、家禽產業發展情況。家禽板塊以鄢城、小河、雷河、鄭集等鎮為重點，家禽飼養量占全市的60%。2008年全市出籠家禽654萬羽，其中雞510萬羽，鴨131萬羽。建成家禽類養殖小區12個，占全市各類養殖小區31個的38.7%。養雞產業在襄大農牧和天佐飼料兩個龍頭企業的帶動下，發展十分迅速，襄大公司推行肉雞“放養”的合同養殖模式，帶動全市100多農戶發展養殖業，年增加肉雞出籠100萬羽以上。天佐飼料公司推廣標準化肉雞養殖，采取全自動投料和飲水系統，示范帶動出籠肉雞20萬羽。楚臺食品公司在鄭集鎮建設標準化養鴨示范基地，帶動50多農戶發展肉鴨生產，年增加肉鴨出籠100萬羽。在這些龍頭企業的示范帶動下，我市家禽業呈現快速發展勢頭。
二、產業化經營情況
1、龍頭企業群不斷壯大，綜合實力明顯增強。以襄大農牧、盈豐實業為代表的飼料加工及種禽繁育龍頭，以各類營銷大戶、農村畜牧經濟專業合作組織和專業流通市場為代表的銷售龍頭，以光大公司、宏全牧業、方園公司等為代表的生產龍頭，以李方忠食品、楚臺食品、忠政肉聯等為代表的加工龍頭，涵蓋了從良種繁育、飼料供應、信息技術服務到市場開發與產品銷售等整個產業領域，無論從數量上還是規模上都邁上了一個新臺階，形成了年產畜禽配合飼料30萬噸、種禽苗2000萬羽、產銷商品豬20萬頭、皮咸蛋1000萬枚、板鴨100萬只的生產能力，年產值逾20億元。目前我市畜牧行業已有省級農業產業化龍頭企業2家，襄樊市級農業產業化龍頭企業5家，規模以上龍頭企業達到17家。
2、畜牧經濟合作組織發展迅速，產業化鏈條日趨完善。近年來，全市積極扶持和發展畜牧業合作經濟組織和專業技術協會、流通協會等畜牧專業合作經濟組織和經紀人隊伍，重點發展以收購、行業協會、運銷個人或公司等為主體的畜產品流通組織，重點支持龍頭企業領辦、大戶領辦和農民自辦的畜牧業合作經濟組織，形成了多主體參與、多類型組建、多模式發展的格局。目前，全市已有畜禽專業合作社、專業養殖協會等專業合作組織14家，畜牧經紀人隊伍達到1200余人，“龍頭+合作經濟組織（中介組織）+基地+農戶”的產業化運行機制得以建立和完善，小群體、大規模、區域化的畜產品流通格局基本形成，增強了農民自我服務和利益保護能力。據統計，全市各類龍頭企業和專業合作組織共網絡養殖戶5.82萬戶，占全市養殖戶的84.5%。
3、規模養殖全面提速，標準化生產日益普及。事實表明，規模養殖已取代與千家萬戶分散養殖，成為畜牧生產主力軍。據統計，目前我市養殖專業場、專業戶已達3900個，同比增長13%，規模養殖生產比重達到62%。各類畜禽養殖小區達到31個，其中達到省級標準養殖小區11個。我市全面推廣標準化規模養殖，以普及“良舍、良種、良料、良法”四位一體綜合配套的健康養殖模式為重點，大力發展各類標準化養殖小區和標準化養殖示范場（戶），從2007起全市所有新建、改擴建規模養殖場全部實現了標準化，共新建、改擴建501家，新增生產能力120萬頭（只）。
4、科技進步不斷提升畜牧業生產水平和市場競爭力。通過大力實施畜牧科技“進村入戶”工程，加快了畜牧科技成果轉化和推廣，促進了單項技術推廣向綜合配套技術推廣轉變。我市主要推廣的有：無公害標準化綜合配套生產技術，畜禽優良品種雜交改良技術，秸稈養畜、種草養畜、牛羊圈養舍飼技術，“豬—鴨—漁”，果園養雞，稻鴨共育，牛羊快速育肥等模式化養殖技術以及重大動物疫病綜合防治技術等，使畜牧科技水平有一個新的飛躍，實現了節約成本、加快出欄、提高產量、改善品質的目的，有力地促進了規模化養殖的持續健康發展。尤其是重點推廣的標準化養豬150，500，1511模式、標準化養羊1235模式、肉牛高效養殖模式以及畜禽高效生態養殖模式等，對于促進畜牧業標準化、規模化生產作用明顯，有利于畜牧生產的良性循環和綜合效益發揮。
三、存在的問題
1、資金不足是制約發展的一個瓶頸。受多種因素影響，規模養殖建設成本、生產成本明顯增加，眾多養殖戶有著強烈地擴大再生產的愿望，卻苦于資金不足而不能實現。當前金融信貸門檻高、程序繁、額度小、用款周期短的問題一直未得到很好解決。
2、疫病問題持續持續困繞畜牧業發展。從疾病角度看，當前養殖環境不容樂觀，表現為老病未除，新病不斷，混合感染或繼發感染嚴重，廣大養殖業主反映畜禽越來越難養，這在養豬生產方面尤為突出。這對于規模養殖場建設與疫病綜合防控能力提出了更高要求，也對從業人員素質提出了更高要求。
3、規模養殖標準化水平參差不齊。疫病頻發也暴露出規模養殖選址不當，建設不規范，管理不科學，缺乏配套的糞污綜合處理設施，與周圍環境不和諧等問題，這在老的養殖場表現十分明顯。標準化生產在規模養殖中的比重僅有35%左右。
4、龍頭企業數量不多，規模不大，帶動力不強。現在多數龍頭企業還處在自身積累的發展階段，受自身實力等因素影響，與養殖戶的聯系處于一種較為松散狀態，在出現市場波動和其它風險時，難以發揮支撐和保障作用。畜產品深加工是我市畜牧產業的一塊短板，流通領域尚缺乏有規模、實力雄厚的營銷企業。使我市畜產品知名度不高，缺乏響當當的品牌和穩定的流通渠道。
5、畜牧發展配套政策措施尚不完善。畜牧業還是一個弱質產業，但卻擔負著城鄉居民肉食品供應的重任，還需要各方面給予更多扶持，創造更為寬松的發展環境。目前比較突出的共性問題有規模養殖用地問題、環境保護問題、信貸融資問題等
四、發展規劃
1、發展目標
近期目標（2009—2012年）：①生豬：主要分布在西部丘陵和長渠灌區等糧食產區，以劉猴、鄢城、鄭集、小河、雷河、流水鎮謳樂社區和板橋店鎮新街社區等鎮（辦事處）為重點，突出發展“三元雜交”和配套系瘦肉型豬生產，到2012年實現年出欄商品豬100萬頭，使優質三元豬出欄比重達到70%以上，優質三元豬商品率達到100%，外銷率達到95%以上；50%以上的規模化豬場配套建有糞污處理設施，不影響周圍環境。②牛羊：以流水、板橋店、王集、南營等鎮（辦事處）及荊山山脈宜城段小河、雷河、孔灣等鎮為重點，進一步加大牛羊凍配改良力度，大力發展商品牛羊生產，到2012年實現年出欄牛7萬頭，出欄羊6萬只，使雜交牛出欄比重達到80%以上,雜交羊出欄比重達到70%以上。同時，全面實施秸稈養畜、過腹還田工程和種草養畜工程，70%以上的牛羊實行圈養，合理放牧，減少牛羊放養對草場草坡的破壞。③家禽：以鄢城、鄭集、小河、雷河、孔灣等地為主，積極發展特禽養殖、地方優質雞、傳統風味雞和水禽品種，逐步改造傳統家禽飼養業，養雞業要實現良種雞和地方雞產業并舉；以楚臺食品、李方忠皮蛋板鴨廠及其它中小型鴨制品加工企業為龍頭，用3年時間建成以鄭集為中心的養鴨基地，年出籠商品鴨300萬羽。積極推廣訂單養殖，到2012年，實現年出籠家禽1000萬羽。
遠期目標（2013—2020年）：主要著重畜禽產品質的提高和資源的綜合利用，生豬與家禽生產保持平穩發展，生豬出欄量不超過150萬頭，家禽出籠量不超過1500萬羽；牛羊等節糧型畜牧業進一步增長，牛出欄15萬頭，羊出欄12萬只。在畜牧業內部結構調整上，既要注重總量增長，又要注重資源的平衡利用，使耗糧型產業與節糧型產業協調發展，最終實現耗糧型與節糧型畜牧業比重1：1。在資源合理開發利用上，一方面要發展糧食作物—經濟作物—飼料作物的三元種植結構，糧食轉化利用率由現在的20%左右提高到50%；另一方面是各類飼料資源要合理開發，到2020年，農作物秸稈飼用率達到90%以上，處理利用率在70%左右，草場改良面積占可利用面積的60%，生態環境得到有效恢復和保護。在畜牧業規模化經營上，在千家萬戶分散養殖與適度規模養殖長期并存的情況下，堅持走規模化、專業化發展之路，至2020年，把二分之一的鎮（辦事處）建設成畜禽養殖專業鄉鎮，達到年出欄優質豬10萬頭、肉牛2萬頭、肉羊5萬只、肉禽100萬只以上的目標，使全市畜禽規模化養殖比重達到70%以上。在養殖業污染治理上，一方面養殖場配套建設環保設施，到2020年，全市90%以上的規模化養殖場（小區）配套建設環保設施；另一方面大力推廣生態養殖模式，養豬推廣自然養豬法、豬—沼—魚（果）立體養殖模式，養牛羊推廣秸稈養畜、過腹還田，養鴨推廣稻鴨共育、魚鴨混養模式，養雞推廣雞—沼—果立體養殖模式，盡量減少養殖污染，實現畜禽與周圍環境及人的和諧共存。
2、內容和進度安排
2009—2012年畜禽生產規劃：
單位：萬頭、萬只、萬噸、萬元
| 年 度項 目 | 2008年 | 2009年 | 2010年 | 2011年 | 2012年 | 備注 |
| 1、出欄生豬 | 64 | 72 | 80 | 90 | 100 | |
| 其中三元雜交豬 | 35 | 43 | 50 | 60 | 70 | |
| 2、出欄肉牛 | 4.5 | 5.2 | 5.8 | 6.5 | 7 | |
| 其中雜交牛 | 2.8 | 3.2 | 4 | 5 | 5.6 | |
| 3、出欄肉羊 | 4.2 | 5 | 5.5 | 5.8 | 6 | |
| 其中雜交羊 | 2 | 2.5 | 3 | 3.8 | 4.2 | |
| 4、出籠家禽 | 654 | 720 | 850 | 900 | 1000 | |
| 其中鴨 | 131 | 180 | 260 | 350 | 400 | |
| 5、禽蛋產量 | 1.5 | 1.7 | 1.9 | 2.2 | 2.5 | |
| 6、牧業產值占農業總產值% | 40.1 | 42 | 45 | 48 | 50 |
3、主要創新點
一是畜牧生產用地合理流轉，通過友好協商，合理流轉土地，農業用地向畜禽養殖小區、規模養殖場傾斜。二是由龍頭企業帶動，在全市積極試行訂單養殖，最終形成“公司+合作組織+農戶”的產業化運營模式。三是大力推廣生態養殖項目，養豬推行自然養豬法，養鴨推廣稻鴨共育、魚鴨混養等立體生態養殖模式，實現畜禽養殖零排放。
4、主要推進措施和重點工程項目
（1）主要工作措施：
一是加大領導工作力度，營造濃厚發展氛圍。全市建立聯系點制度，領導帶頭辦點，聯系重點戶，幫助解決實際困難，對聯系的示范村、示范組、示范戶建立檔案，跟蹤服務，力求實效。同時，采取過硬措施，為畜牧經濟發展營造良好環境，對破壞經濟環境，損害農民利益的單位和個人要嚴肅查處，決不姑息。
二是加大政策扶持和引導力度，逐步形成健全而有連續性的優惠政策。財政金融部門對生產基地、產品開發、市場建設等列出專項資金，重點扶持，對規模生產經營企業在金融信貸上給予傾斜。對規模養殖戶生產用地、欄圈設施用物資材料予以優先劃撥或優惠提供，并優惠發放一定數量貸款。各級財政分別設立專項獎勵基金，對在畜牧業結構調整中涌現出來的養殖狀元以及有突出貢獻的單位和個人給予現金和物質獎勵。制定優惠政策，從道路、電力、土地、資金等方面對小區和養殖基地建設予以傾斜。
三是加大畜牧科技創新力度，不斷提高畜牧生產水平。鼓勵科技人員到畜牧生產第一線，開展技術承包、入股、示范、培訓、咨詢和興辦服務實體。采取多種形式和優惠政策，支持畜牧科技推廣機構和科技人員創辦、領辦科技示范園、示范場，參與畜牧業結構調整，鼓勵有貢獻的科技人員先富起來。全市重點推廣養豬“三優”技術、肉用牛羊養殖技術、種草養畜技術、人工授精和品種改良技術、畜禽生態養殖技術等，培養一批懂技術、善經營、會管理的畜牧養殖能人，促進畜牧科技全面進步，使全市畜禽養殖業科技水平明顯提高，畜牧業生產水平進一步增強。
四是加大招商引資力度，培植龍頭，壯大生產基地。各地繼續推行開放引進戰略，敞開市門、鎮門、村門，以誠信招客商，以項目引資金，既引外資，又引內資，引導市內外資金、技術、老板建特色基地，發展重點產業，興辦加工流通企業。把招商引資與出口創匯畜產品的開發結合起來，與龍頭企業的培育壯大結合起來，與結構調整的主攻方向結合起來，引進一批有資金、有技術、有市場的知名企業來宜城投資開發畜牧產業，提高畜牧經濟外向度。
五是加大結構調整力度，發展特色經濟，建設優勢產業。各鎮（辦事處）因地制宜選擇1—2個產業作為主攻方向，本著優化資源配置，積極發展主導產業的原則，力圖形成區域化、基地化、規模化、專業化生產格局。劉猴鎮的養豬、鄭集鎮的養鴨、板橋店鎮的養羊都各具鮮明特色，還需在夯實基礎、改良品種、擴大規模、壯大產業方面多下功夫，進一步發展壯大三元豬、優質牛羊、特色鴨等優勢主導產業，加速推廣種草養畜，普及一批優良品種，使畜產品優質率明顯提高，使畜牧業區域結構、產業內部結構和品種結構得到明顯改善。
六是加大動物防疫力度，保障人畜健康。牢固樹立“防疫就是增效，少死就是增收”的觀點，摒棄等待觀望和僥幸心理，組織好每年的春防，秋防和高溫季節消毒滅源三大戰役和每月補防工作，使主要疫病防疫密度均要達到100%，確保防疫工作成效顯著。全面推行免疫標識制度，所有上市交易、屠宰、出入縣境的牲畜必須全部達到一證一標，通過加強執法監督確保此項工作得到徹底貫徹執行。
七是加大畜牧產業化經營力度，突出規模效益。下力氣培植一批市場份額大，知名度和經營外向度較高，輻射農戶面廣的畜牧企業。對鄭集皮蛋板鴨加工、鑫牛公司、襄大公司以及生豬屠宰加工等企業要重點扶持，擴大經營規模，帶動全市外向型畜牧業的迅猛發展。加強流通中介服務組織建設，重點發展畜產品專業運銷大戶、經紀人和各種民間運銷服務組織，以群眾性中介組織為網絡，以專業營銷公司和運銷大戶為支撐的發達的市場流通體系。積極引導和扶持建設一批專業村、專業組和專業大戶，逐步增加適度規模養殖比重，加快分散粗放型養殖向集約效益型生產的轉變，提高生產水平。
（2）重點工程項目
動物防疫體系建設項目：通過加大對動物防疫監督體系的硬件與軟件設施投入，建立起縣鄉兩級綜合配套的動物疫病診斷、監測、報告與生物疫苗冷鏈體系，使我市畜禽發病率、死亡率明顯降低，有效保障畜牧業正常健康發展。
肉雞屠宰分割項目：通過引進在國內外先進的肉雞屠宰分割線，在宜城建設襄樊唯一的肉雞屠宰分割基地，帶動宜城乃至整個襄樊地區的肉雞養殖業發展。
生豬良種繁育項目：屬多種經營龍頭企業擴大建項目，旨在通過完善生豬良種繁育基礎設施建設，擴大生產規模，從而推動我市及周邊地區生豬雜交改良進程，提高肉豬優質率和商品率，達到優化產業結構，促進經濟發展和農民增收的目的。
優質畜產品板塊經濟建設項目：通過加大對以瘦肉型豬生產為重點的優質畜產品生產基地基礎設施建設的投入力度，形成專業化、基地化、標準化生產和產業化經營的良好格局。
秸稈養畜項目：為新建項目，旨在通過完善秸稈養牛基礎設施，提高農作物秸稈處理利用率，引導廣大農民發展商品牛生產，形成生產有基地、推廣有基礎、流通有渠道的良好發展格局。
水禽基地建設項目：通過引進優質品種、建設養鴨、鵝生產基地和加工廠，形成較完備的鴨、鵝第列產品生產加工儲存與銷售體系，推進水禽生產全面發展。
草地畜牧業建設項目：旨在發揮我市草場資源豐富的優勢，有計劃地開展天然草地利用與改良工作，將人工種草與改良天然草地相結合，建植草地與利用天然草地相結合，輔以農作物秸稈轉化利用，走草畜糧（林、漁）生產模式，逐步將我市建設成為草地畜牧業商品基地。
畜禽魚生態養殖項目：通過引進國內外先進的養殖技術和養殖模式，在全市范圍內廣泛推廣，采用雞—豬—沼—魚、魚鴨混養等先進養殖模式，節約養殖成本，減少環境污染，改善農村環境，帶動全市農村經濟快速發展。
生豬屠宰加工項目：通過引進在國內外享有一定知名度的大公司來宜投資興建肉類深加工基地，形成年屠宰加工生豬100萬元頭以上的生產規模，帶動我市及周邊地區養豬業的發展。
四、組織實施
1、牽頭單位和主要配合單位。畜牧業發展規劃，由市畜牧局牽頭，具體組織有關項目實施；市政府辦、發改局、財政局、電力局、林業局、農業局、金額部門等為主要配合單位。市政府辦負責各部門之間的協調；發改局負責項目總體規劃；電力部門要負責解決小區內電力設施建設；林業部門要搞好小區內綠化、美化；土地部門要優先解決小區內養殖建設用地；交通部門要按照鄉村公路建設補貼辦法，協助小區搞好道路建設；財政部門要安排專項資金，加大對小區基礎設施、畜產品安全體系、疫病防治體系的投入，同時要結合科技興農項目、科技推廣項目、農業綜合開發項目，加大扶持力度；金融部門要加大對小區建設的信貸支持。
2、實施協調機制。全市成立該規劃項目領導小組，由市分管副市長為組長，各相關單位為成員。項目建設涉及到相關部門的，由市政府辦出面組織協調，力求以最小投資、最快方式、最大效益完成項目建設。
