近日，宜城市人民政府辦公室印發了《宜城市畜牧獸醫局職能配置、內設機構和人員編制方案》（宜政辦發〔2009〕38號）。此文破繭而出，標志著我市反復醞釀、精心謀劃的畜牧獸醫體制改革方案終究塵埃落定，改革之舟將揚帆啟航，駛向勝利彼岸。

據市畜牧局局長杜云濤介紹，此次宜城市畜牧獸醫體制改革從方案制定到出臺，有三大“看點”引人注目：

第一點，我市畜牧獸醫體制改革方案能夠出臺，關鍵是市委市政府高度重視。畜牧獸醫體制改革既關系著畜牧業乃至全市農村經濟發展和農民增收，又關系著全市人民群眾身體健康；既關系畜牧獸醫體系建設，又牽涉宜城財力、機構編制、人事制度等方方面面，可以說這項改革是牽一發而動全身。在這種錯綜復雜的背景之下，宜城能夠及時出臺切合實際、具有操作性很強的畜牧獸醫體制改革方案，充分體現了市委市政府對畜牧業的高度重視。

第二點，編制、財政等部門的鼎力支持，是制定改革方案、落實改革措施的堅強后盾。獸醫工作是公共衛生工作的重要組成部分，能否建立起科學、統一、透明、高效的畜牧獸醫管理體制和運行機制，能否強化動物防疫體系，提高動物衛生及其產品的安全水平，在制定改革方案、落實改革操作性措施的過程中，機構設置、編制核定、財力保障方面顯得異常重要，為此，市畜牧部門在制定改革方案時，及時主動與編制、財政部門溝通情況，反映各地改革經驗，匯報本部門改革思路和主張，共同研究破解人員編制和經費保障難題。

在市編制、財政和畜牧部門的共同努力下，呈報市編委會審批出臺的畜牧獸醫體制改革方案，做到了機構設置、職能職責、人員編制、財政經費“四個落實”，總體上與省政府〔2007〕3號文件要求保持一致，是這次畜牧獸醫體制改革方案中令人奪目的“看點”：一是建立了畜牧獸醫行政管理機構。在市畜牧局基礎上組建宜城市畜牧獸醫局（掛“宜城市防治重大動物疫病指揮部辦公室”牌子），為市政府直屬正科級事業單位（參照公務員管理），承擔全市畜牧獸醫行政管理職能。二是建立了獸醫行政執法機構。撤消市動物防疫檢疫監督站、市獸藥監察所，組建宜城市動物衛生監督所（掛“宜城市畜牧獸醫行政綜合執法大隊”牌子），為市畜牧獸醫局管理的全額撥款事業單位，定編25人，承擔畜牧獸醫綜合行政執法職能。三是建立健全了動物疫病預防控制機構和畜牧技術推廣機構。組建宜城市動物疫病預防控制中心（掛“宜城市畜牧技術推廣站”牌子），為市畜牧獸醫局管理的全額撥款事業單位，定編15人，承擔動物疫病防控和畜牧技術推廣職能。改革后，畜牧獸醫局系統全額撥款事業單位比改革前增加1個，全額撥款事業編制人數比改革前增加13人。四是加強了基層動物防疫體系。設置10鎮（辦事處）動物防疫檢疫監督工作組，派駐20名動物防疫監督員，接受市畜牧局和各鎮（辦、區）雙重領導，以市畜牧局管理為主，負責所屬轄區內的動物防疫檢疫監督工作，全市聘用150名協防員、25名協檢員，負責做好各自轄區內的動物防疫、檢疫工作，10個鎮（辦、區）畜牧獸醫食品服務中心聘用18名畜牧科技推廣員，負責畜牧生產、科技推廣等公益性服務工作。動物防疫員提高了勞務報酬，由2005年的每人年4000元提高到6500元（不含中央財政補貼1000元）。

第三點，畜牧部門卓越的工作業績是推動畜牧獸醫體制改革的“加速器”。近兩年來，宜城市畜牧部門緊扣市委市政府工作中心，狠抓招商引資和項目建設工作。特別是在畜牧大縣創建上，畜牧部門更是傾其物力、人力、財力，突出抓好畜牧生產總量的增長，突出抓好畜牧業養殖規模的擴張，突出抓好產業化龍頭企業的壯大，在2008年實現了“全國生豬調出大縣、全省畜牧大縣、劉猴鎮全省生豬生產大鎮”三大目標。畜牧部門的工作業績得到了市委市政府的充分肯定，得到了廣大群眾的高度贊賞。此時推出畜牧獸醫體制改革方案，可謂順民心、得民意，“水到渠成”。

杜云濤表示，“開弓沒有回頭箭。”宜城畜牧獸醫體制改革如箭在弦，勢如待發，我們將按照市委市政府的部署和要求，加強領導，精心組織，完善具體措施，盡快將改革推進到位。