6月9日，中國乳制品工業(yè)協(xié)會在梅地亞中心舉辦2009年世界牛奶日和全國乳品營養(yǎng)周宣傳活動。伊利、蒙牛、三元和君樂寶等四家國產(chǎn)品牌乳制品企業(yè)向市屬社會福利院捐贈了5000箱牛奶。同時召開了乳制品質量安全報告會。國家工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司、國家發(fā)展與改革委員會產(chǎn)業(yè)協(xié)調司輕紡處、國家質檢總局食品司有關領導、中國農(nóng)業(yè)大學乳品專家以及部分乳制品企業(yè)負責人出席了報告會。

出席報告會的各部委有關負責人分別就乳制品行業(yè)的整頓、規(guī)范、產(chǎn)品質量安全的監(jiān)督管理和法律法規(guī)的制定等作了報告；參加捐贈的四家企業(yè)報告了各自加強產(chǎn)品質量管理和產(chǎn)品檢驗檢測的情況。工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司司長張莉作了題為《樹立信心再創(chuàng)輝煌》的報告；中國乳制品工業(yè)協(xié)會理事長宋崑岡作了題為《中國乳業(yè)從危機到信心》的報告。

記者在報告會上了解到，通過整規(guī)工作開展和有關扶持政策的落實，乳制品行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)取得了明顯的效果。企業(yè)生產(chǎn)逐步恢復，產(chǎn)品質量明顯提高，市場信心逐漸增強，奶農(nóng)利益得到維護，發(fā)展環(huán)境有所改善。

中國乳制品結束了全行業(yè)負增長的局面實現(xiàn)了正增長

宋崑岡理事長說，三聚氰胺事件距今已有8個月的時間，經(jīng)過政府、企業(yè)、奶農(nóng)和社會各界的努力，中國乳業(yè)正在從危機中走出，生產(chǎn)、市場正逐步得到恢復，結束了整個行業(yè)負增長的局面，實現(xiàn)了正增長。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2009年1—3月份，全國規(guī)模以上乳品企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值354.2億元，同比增長為5.53%，乳制品產(chǎn)量436.9萬噸，同比增長3.28%。其中液體乳產(chǎn)量370.0萬噸，同比增長3.08%；乳粉產(chǎn)量21.1萬噸，同比增長21.0%。我們可以告訴國人和廣大的消費者，目前國產(chǎn)乳制品的品質量是好的、安全的，是可以相信的，完全可以放心食用。

據(jù)了解，三聚氰胺事件被定性為“重大食品安全事故”，事件發(fā)生的直接原因，是奶源質量監(jiān)管缺失，原料乳收購秩序混亂無序所造成的。宋崑岡表示，要從根本上解決三聚氰胺這樣的食品安全事故，必須采取綜合治理措施，重點做好以下幾個方面的工作。

政府監(jiān)管部門：制定法規(guī)政策，整頓規(guī)范行業(yè)

三聚氰胺事件發(fā)生后，黨中央、國務院和各有關部門迅速制定了一系列法律、法規(guī)、政策，對收奶站進行整頓，對加工企業(yè)進行整頓。這些政策措施包括：

——2008年10月9日，國務院頒布《乳品質量安全監(jiān)督管理條例》，明確了監(jiān)管部門的職責分工。條例規(guī)定，畜牧獸醫(yī)部門負責奶畜養(yǎng)殖以及生鮮乳生產(chǎn)環(huán)節(jié)、收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；工業(yè)管理部門加強對乳制品行業(yè)的管理；質檢部門負責乳制品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和進出口環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；工商管理部門負責乳制品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；衛(wèi)生部門負責乳制品質量安全監(jiān)督管理的綜合協(xié)調，組織查處食品安全事故，制定質量安全國家標準。明確了乳制品生產(chǎn)企業(yè)對產(chǎn)品質量安全所承擔的責任。

——2008年10月18日，工業(yè)和信息化部會同國家質檢總局、國家工商總局發(fā)布了《乳制品行業(yè)整頓和規(guī)范工作方案》，在全國范圍開展為期半年的乳制品行業(yè)整頓和規(guī)范工作。

——2008年10月30日，國家工商總局與農(nóng)業(yè)部頒發(fā)了《生鮮乳購銷合同（示范文本）》，要求在生鮮乳購銷中采用統(tǒng)一的合同文本，明確生鮮乳交易的數(shù)量、質量、價格、計價標準和違約責任等。

——2008年11月7日，國務院辦公廳轉發(fā)了發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部等13部委制定的《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》。綱要提出，以建設現(xiàn)代奶業(yè)為總目標，以全面加強質量管理和制度建設為核心，以整頓奶站和乳制品生產(chǎn)企業(yè)、規(guī)范養(yǎng)殖為重點，努力開創(chuàng)奶業(yè)發(fā)展新局面，并推動食品行業(yè)的質量安全和監(jiān)管水平的全面提升。

——2008年11月7日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《生鮮乳生產(chǎn)收購管理辦法》，規(guī)范了生鮮乳生產(chǎn)、收購、儲存、運輸、出售活動，對生鮮乳收購站、運輸車輛實施許可證管理。

——2008年11月至今年3月份，農(nóng)業(yè)部對全國生鮮乳收購站進行清理整頓工作，對全國20393個奶站進行篩查，關閉奶站3908個，清理后保留奶站16485個全部納入了監(jiān)管范圍，實施駐站監(jiān)管。

——工業(yè)和信息化部根據(jù)《乳品質量安全監(jiān)督管理條例》，組織對國家發(fā)改委2008年3月、5月頒發(fā)的《乳制品加工行業(yè)準入條件》、《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》進行合并修訂，進一步提高行業(yè)準入門檻。修改后的文件于6月份正式發(fā)布。

——2009年2月28日，《中華人民共和國食品安全法》發(fā)布，并于6月1日正式實施?！妒称钒踩ā访鞔_了食品安全監(jiān)督管理體制、食品安全標準制定實施的基本原則、食品生產(chǎn)經(jīng)營質量安全要求。

——2009年3月27日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《生鮮乳收購站標準化管理技術規(guī)范》。對生鮮乳收購站的基礎設施、機械設備、質量檢驗、人員要求、操作規(guī)范、管理制度、衛(wèi)生條件做出具體規(guī)定。

——衛(wèi)生部組織對乳制品標準進行清理，并開始了質量安全國家標準的制定工作。本次乳品質量安全標準工作后，擬形成96項乳品質量安全標準，包括：15項產(chǎn)品標準、4項生產(chǎn)規(guī)范、63項理化檢測方法、14項微生物檢驗方法。這些標準將在今年的下半年發(fā)布。

——衛(wèi)生部組織對乳制品生產(chǎn)非法添加非食用物質、違規(guī)使用食品添加劑問題進行清理和查處，以保障乳制品的質量與安全。

監(jiān)管部門，整頓規(guī)范已見成效

據(jù)悉，2008年12月，農(nóng)業(yè)部組織對北京、河北、內蒙古、黑龍江、山東、河南等6個奶業(yè)主產(chǎn)省生鮮奶三聚氰胺檢測，共抽檢660個奶站的660批次生鮮奶樣，三聚氰胺含量全部符合臨時管理限量值的規(guī)定。

——2009年，農(nóng)業(yè)部組織的全國第一次生鮮乳質量安全檢測，對北京等29個省份2259個生鮮乳收購站、1114臺運輸車的3373批次樣品進行抽查，結果顯示三聚氰胺含量全部符合臨時管理限量值的規(guī)定，合格率為100%；對內蒙古等13個牛奶主產(chǎn)省分903個收奶站的903批次生鮮奶樣品抽查，生鮮乳中皮革水解蛋白檢出率為0。

——至2008年底，自檢總局對2008年9月14日以后，對全國市場上的504個品牌的嬰幼兒乳粉、普通乳粉、液體乳進行抽檢，共抽27771批次，結果全部符合三聚氰胺臨時管理限量值的規(guī)定。

——2009年5月12日，國家質檢總局公布最新抽查結果，經(jīng)過對24個省市區(qū)市場銷售的新生產(chǎn)液體乳、嬰幼兒乳粉、普通乳粉、煉乳77個品牌，182個樣品抽檢，全部符合三聚氰胺臨時管理限量值的規(guī)定。

——2009年5月11日，衛(wèi)生部監(jiān)督局公布了自2008年12月10日，衛(wèi)生部等9個部門組織開展的為期4個多月的全國打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動成果。全國統(tǒng)一對原料乳中三聚氰胺進行檢測，檢出率為零。全國23個省市區(qū)按照全國統(tǒng)一方案，共抽檢原料乳、葡萄酒、小麥粉樣品2.4萬余件，其中原料乳中三聚氰胺檢出率為零。

乳制品企業(yè)：加強管理堵漏洞確保質量與安全

事件發(fā)生后，各乳品企業(yè)嚴格貫徹執(zhí)行新近出臺的各項政策措施，認真進行整改，加強管理、堵塞漏洞，確保出廠產(chǎn)品的質量與安全。

首先，加強了奶源基地建設。他們引導奶農(nóng)改變飼養(yǎng)模式，奶牛養(yǎng)殖走出庭院、進園（養(yǎng)殖園）、入?yún)^(qū)（飼養(yǎng)小區(qū)）、組建合作社。目前，企業(yè)的原料乳全部來源于自辦牧場、合作牧場和經(jīng)過資質認定的有經(jīng)營許可證的收奶站；同時，企業(yè)還加強了擠奶、運輸、入廠等環(huán)節(jié)監(jiān)控，使原料乳的生產(chǎn)、收購在企業(yè)的有效監(jiān)控之下。

第二，購置儀器設備，加強對原料乳質量安全檢驗。經(jīng)協(xié)會調研了解到，國內所有乳制品加工企業(yè)都購置了快速檢驗設備，對進廠原料乳實行批批檢驗。檢驗項目除常規(guī)的脂肪、蛋白、干物質、密度、酸度等指標外，而且對三聚氰胺、抗生素做到批批檢驗，確保原料乳的質量與安全。

第三，企業(yè)對出廠產(chǎn)品實行批批檢驗，并建立產(chǎn)品質量追溯制度。從原料儲存到加工、檢驗、運輸、銷售等各環(huán)節(jié)建立臺帳，如實記錄原料來源、數(shù)量、質量、批次、日期等相關信息。與此同時，乳制品加工企業(yè)普遍嚴格執(zhí)行《乳制品企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范》，建立并實施危害分析與關鍵控制點（HACCP）管理體系。