環(huán)保局一周內(nèi)連開兩場(chǎng)養(yǎng)豬場(chǎng)處罰聽證會(huì)
7月22日，8時(shí)50分，惠州市環(huán)保局會(huì)議室，五天前這里激辨的那場(chǎng)養(yǎng)豬場(chǎng)處罰聽證會(huì)余音仍在。
再過十分鐘，又一場(chǎng)針對(duì)當(dāng)?shù)亓茵B(yǎng)豬場(chǎng)處罰的聽證會(huì)即將召開，但當(dāng)事人葉蘇妹等養(yǎng)殖戶仍未現(xiàn)身。
惠州市環(huán)保局法規(guī)科科長(zhǎng)黃北新有些著急，他對(duì)養(yǎng)殖戶的代理人，廣東華安聯(lián)合律師事務(wù)所律師江志宏開玩笑：“都什么時(shí)候了，養(yǎng)殖戶還不來，是不是都要看500年一遇的日全食？”
江志宏也開玩笑：“是啊，這幾個(gè)老百姓總在講，惠州的太陽怎么還不出來哦……”
氣氛稍微有點(diǎn)緊張。聽證會(huì)尚未開始，雙方已開始“斗嘴”。
養(yǎng)豬場(chǎng)未報(bào)環(huán)評(píng) 面臨罰款并停業(yè)
8時(shí)59分，20來個(gè)養(yǎng)殖戶突然嘩啦啦搶進(jìn)會(huì)議室。除參加聽證的六家豬場(chǎng)代表，一些遭受相同命運(yùn)的養(yǎng)戶也前來旁聽。只能容納20余人的會(huì)議室顯得有些擁擠，工作人員忙著四處找凳子。
書記員小聲向主持人黃北新提議：“讓媒體記者都離開吧？座位不夠用?！苯竞曷蓭熣f：“他們作為公民，是有權(quán)利參加聽證的?！遍_明的主持人沒有采納書記員的建議。
9時(shí)10分，喧鬧的會(huì)場(chǎng)終于安靜下來，聽證會(huì)正式開始。
惠州市環(huán)保局江北片區(qū)工作人員楊皓等提出，葉蘇妹等人的豬場(chǎng)未報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、建設(shè)項(xiàng)目需配套的環(huán)保設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收即投訴生產(chǎn)，對(duì)環(huán)境造成污染。根據(jù)國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，責(zé)令其豬場(chǎng)停止經(jīng)營(yíng)，并罰款五萬元。
而養(yǎng)殖戶的代理律師江志宏則稱，葉蘇妹等人的豬場(chǎng)早在2002年即已建成，豬糞主要排入魚塘、果園，對(duì)環(huán)境不造成嚴(yán)重污染，而且根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第三十九條，對(duì)經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，環(huán)保部門只有罰款的權(quán)力，責(zé)令停業(yè)只能由地方政府做出決定，因此惠州市環(huán)保局的停業(yè)處罰無效。
雙方針尖對(duì)麥芒。
據(jù)了解，7月22日聽證的六家豬場(chǎng)，總投資超過1500萬元。而整個(gè)惠城區(qū)本次有168家豬場(chǎng)、98家養(yǎng)禽場(chǎng)收到處罰通知。這次聽證會(huì)的結(jié)果，不僅關(guān)系到葉蘇妹等人的命運(yùn)，也與兩百多家養(yǎng)殖場(chǎng)間接相關(guān)。
一位旁聽的養(yǎng)殖戶對(duì)記者訴苦：“這次事件的根本原因，其實(shí)是地方政府要驅(qū)趕豬場(chǎng)。惠城區(qū)于2005年規(guī)劃了禁養(yǎng)區(qū)，小金口的豬場(chǎng)基本都在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，事實(shí)上不能再繼續(xù)養(yǎng)豬了，我們的最終命運(yùn)只能是離開。我們可以離開，但政府規(guī)劃禁養(yǎng)區(qū)，應(yīng)該掏錢補(bǔ)償我們。不能借環(huán)評(píng)說事，一毛不拔就讓我們滾蛋。”
豬場(chǎng)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照 環(huán)保局死摳報(bào)批
隨著辯論展開，現(xiàn)場(chǎng)的火藥味濃起來。
主持人黃北新基本代表環(huán)保局在發(fā)言。他講話有條不紊，最主要的法律武器是1998年底施行的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，“根據(jù)條例，養(yǎng)殖場(chǎng)必須向環(huán)保部門報(bào)批，你們的豬場(chǎng)建于2002年，當(dāng)時(shí)已經(jīng)有了規(guī)定，而你們沒有報(bào)批，是不是事實(shí)？”
“這么多年來，有誰告訴我的當(dāng)事人，豬場(chǎng)建設(shè)需要報(bào)批了？我的當(dāng)事人既然是違法，這么多年你們?yōu)槭裁床还埽课覀冋J(rèn)為環(huán)保局行政不作為。”律師江志宏迅速反擊。
黃北新立即答道：“那是另一碼事，你們可以去告環(huán)保局行政不作為。過去沒清理，不能說明政府就沒有權(quán)力清理?；葜菝磕甓荚谇謇碡i場(chǎng)，2007年整頓了2000多家，2008年也整頓了幾百家。”
“我的當(dāng)事人擁有工商局頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這兩年還得到國(guó)家的能繁母豬補(bǔ)貼，他們一方面受到國(guó)家的鼓勵(lì)，一方面又被你們環(huán)保局認(rèn)為非法，是不是很荒謬？”江志宏反問。
而黃北新則稱：“我們沒有說關(guān)閉，是停業(yè)。這是兩個(gè)不同的概念。我們環(huán)保部門就管好我們自己的工作，其它部門的事不歸我們管?！?
此時(shí)，養(yǎng)殖戶梁老板猛地站起來，大喊：“那好，你們告訴我，惠州有多少家豬場(chǎng)經(jīng)過了環(huán)評(píng)？經(jīng)過了報(bào)批？”
他這個(gè)問題顯得非常生猛，惠州市環(huán)保局江北片區(qū)幾位工作人員有些尷尬：“還是有一些的?！?
梁老板追著不放：“有一些？你告訴我數(shù)字，惠州幾千家豬場(chǎng)，到底有幾家報(bào)批了？據(jù)我所知，我們想報(bào)批，也批不了?！?
對(duì)方?jīng)]有透露數(shù)據(jù)，只強(qiáng)調(diào)一句話：“你們有沒有報(bào)批，和能不能批，那是兩碼事。”
養(yǎng)殖戶葉蘇妹也忍不住站起來訴苦，“我們的豬場(chǎng)并不是不請(qǐng)自來，2002年，小金口政府招商引資，把我們引進(jìn)來的。當(dāng)年敲鑼打鼓歡迎我們，現(xiàn)在突然變成非法的了，要趕我們走，太不講道理了！這還是不是同一個(gè)政府？”
這個(gè)問題，環(huán)保局工作人員同樣沒有過多解釋，并不在此話題上糾纏。
一位工作人員私下告訴記者，“當(dāng)年鎮(zhèn)政府盲目招商，才搞得我們環(huán)保局現(xiàn)在這么被動(dòng)……”
聽證結(jié)果難樂觀 養(yǎng)殖戶拒絕簽名
養(yǎng)戶的情緒漸漸被調(diào)動(dòng)起來。旁聽席上嘀咕聲不絕，一位激動(dòng)的旁聽者忍不住走到前臺(tái)加入戰(zhàn)火，卻只哽咽出一句：“你們吃不吃豬肉？”
沒人理他。這樣的問題，感性有余，理性不足。
環(huán)保局工作人員始終堅(jiān)持，豬場(chǎng)未報(bào)批，屬違法行為，必須停業(yè)。
養(yǎng)殖戶則強(qiáng)調(diào)，要想讓他們離開，必須補(bǔ)償，并規(guī)劃出新的養(yǎng)豬區(qū)域。
雙方的邏輯起點(diǎn)不同，顯然談不到一起去。環(huán)保局不談補(bǔ)償問題，因?yàn)榉欠ㄘi場(chǎng)根本沒什么補(bǔ)償；而養(yǎng)殖戶則認(rèn)為其違法現(xiàn)狀由政府部門設(shè)置層層關(guān)卡造成。
雙方唇槍舌戰(zhàn)，一個(gè)多小時(shí)很快過去。
10時(shí)30分，黃北新宣布：“今天的聽證會(huì)到此結(jié)束?！彼麥?zhǔn)時(shí)離開會(huì)場(chǎng)。
不過，聽證會(huì)的風(fēng)波并未隨著主持人的離開而平息。
養(yǎng)殖戶們?nèi)季芙^在聽證會(huì)議記錄上簽名。他們的理由是：“今天的聽證結(jié)論是什么還不知道，簽了名，是不是就認(rèn)同你們下的結(jié)論？！你們拿去偽造什么東西，我們就麻煩啦！”
對(duì)此說法，書記員哭笑不得：“怎么可能呢？要這么懷疑政府部門，我們實(shí)在沒辦法?！?
在最后的會(huì)議記錄上，只有代理律師的簽名。書記員特意在文件的下方記下一行：聽證代表拒絕簽名。
養(yǎng)殖戶們吵著爭(zhēng)著，出門而去。江志宏律師對(duì)記者說，一個(gè)月后可拿到聽證結(jié)果，他對(duì)結(jié)果不太樂觀。
