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標準與監管,缺一不可

放大字體  縮小字體 發布日期:2006-10-31  作者:晨曦  瀏覽次數:409
沸沸揚揚的寶潔SK-Ⅱ事件日前出現戲劇性的一幕。10月23日,國家質檢總局在聲明中稱,寶潔公司已對SK-Ⅱ產品進行了檢查分析,確認問題產品中被檢出的鉻和釹都是原料帶入。目前國際上還沒有設定化妝品中鉻和釹可以接受的含量水平到底是多少,也沒有一個安全限量的標準。盡管國家質檢總局的聲明使寶潔公司得以峰回路轉,但SK-Ⅱ事件帶給人們的困惑依然存在——消費者使用SK-Ⅱ到底安全不安全呢?至少目前,沒有人能夠給出一個明確的答案。
 事實上,由于標準欠缺而導致消費者產生困惑的事情并不僅僅限于化妝品,在廣大消費者甚為關心的食品生產領域同樣如此。例如,農業部關于食品中獸藥殘留的地方標準中,大部分沒有休藥期。有學者指出,我國現有的一些獸藥殘留的休藥期規定并不科學,而最高殘留限量也需要重新修訂。又如,由于缺乏統一的食品分類體系,結果同一食品添加劑在蛋糕中可用,卻在面包中不可用。學者認為,目前我國關于食品添加劑的質量規格標準及檢驗方法與使用衛生標準不配套,沒有相應的國標。再如,我國標準對食品的分類較粗,常常以一個食品類別為對象規定農藥最大殘留,如我國只以“蔬菜”為對象制定了甲萘威的最大殘留,而相對明細的CAC(國際食品法典委員會)標準則對10多個蔬菜品種分別制定了最大殘留標準。標準的欠缺和不合理,直接給行政部門的監管帶來了麻煩,實踐中行政行為的反復和矛盾時有發生,而且也造成廣大消費者的困惑和不解。
 整體而言,我國食品安全標準較為粗放,但也有個別標準要求極為嚴格,如我國對食品中的農藥殘留標準制定的就非常嚴格保守,有些學者說“超標不等于中毒”,甚至說消費者不能過度要求“零風險”,但想想前不久發生的北京“福壽螺”、上海“瘦肉精”事件,以及更久一些的“蘇丹紅”、“孔雀綠”,消費者又怎能不為了個人身體健康而小心謹慎呢?應該說,消費者對食品安全的高度關注本是無可厚非的。
 因檢測技術等因素導致的標準欠缺或缺乏科學性,固然是國內一些地方食品安全出現問題的原因,但并非主要原因。盡管成規模的工業化家禽養殖和屠宰加工一旦出現交叉感染就會相當嚴重,但廣為分散的各種初級農蓄牧產品生產加工則導致了控制源頭污染難度加大,而且占食品加工企業多數的中小型企業的整體素質也難以令人滿意。事實上,現實中所發生的許多食品安全問題,除了生產加工水平落后引發的外,許多是生產者故意生產假冒偽劣產品的惡意行為所導致的。例如,白酒中摻加工業甲醇,在家禽家畜養殖中使用人用的治哮喘的藥物,至于被屢屢曝光的“蘇丹紅”、“孔雀綠”、“掉白塊”,則從未被列入添加劑的目錄,當然其標準也就更無從談及了。
 食品安全今天已是一個全球許多國家都存在的問題,即便是大洋彼岸食品監管極其嚴格的美國也概莫能外,前不久美國所發生的“毒菠菜”、“毒肉餡”事件就是最好的證明。的確,現代種植、養殖和生產工藝方式的不斷改變,在豐富人們飲食生活的同時,也帶來了一些新的食品安全問題。但仔細分析不難發現,我們與一些發達國家在食品安全問題上還是存在一定差異的,發達國家的食品安全問題多為食源性疾病,少數為由于檢測技術原因而導致的其他疾病,即主要是客觀原因導致的生產過失,而我國有相當數量的食品安全事件都是不法之徒故意生產假冒偽劣產品的犯罪行為引發的。顯然,結合我國的國情,要切實保障食品安全,食品衛生監督等行政管理部門所擔負的責任重大。
 對兩年多前的阜陽“毒奶粉”事件,人們至今記憶猶新。營養素含量全面低下的劣質嬰兒奶粉流入阜陽農村,導致189名嬰兒患輕中度營養不良,12名嬰兒死亡。這一惡劣事件的原因之一就是地方政府和工商、衛生等部門對劣質奶粉充斥市場及嬰兒受害問題情況不明、重視不夠、清查不徹底、督查不到位、執法不嚴,結果未能有效遏制劣質奶粉充斥市場的狀況。這一事件無疑表明,行政管理部門及其工作人員如果責任心不強,不能認真有效地行使手中的權力,將會對公眾造成怎樣的危害。
 誠然,由于我國食品工業的生產企業數量大,初級生產加工網點多,一些人為了追逐經濟利益不擇手段,故意生產假冒偽劣產品,這些都大大加大了行政管理部門監督執法的難度,但這些并不能成為相關部門和人員推卸履行法定職責的托辭和借口。行政管理部門在加快完善食品安全法規、生產加工工藝標準的同時,必須嚴格執法,加大監管力度,以力之所及而全力為之,否則,他們必須為因失職所造成的嚴重后果而承擔責任。
 
 
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