為解決全市畜產品質量安全監管工作中存在的突出問題，不斷提高我市畜產品質量安全水平，根據《遼寧省人民政府辦公廳轉發省畜牧局關于進一步加強全省畜產品質量安全監管工作實施意見的通知》（遼政辦發〔2009〕24號）精神，結合我市實際，現就進一步加強全市畜產品質量安全監管工作提出如下實施意見。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照《農產品質量安全法》、《食品安全法》、《乳品質量安全監督管理條例》等法律法規和《中共中央國務院關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》（中發〔2009〕1號）精神，以提升畜產品質量安全水平、維護公眾健康與生命安全為目標，大力加強畜產品質量安全監管體系建設，建立畜產品質量安全監管長效機制，積極發展無公害畜產品生產，確保不發生重大動物源性食品安全事件。

（二）工作目標。到2011年，健全市、縣二級畜產品質量安全監管體系，實現監管能力與監管工作需要相適應。對規模飼養場（戶）、畜產品批發市場和獸藥、飼料等畜牧業投入品的生產、經營單位和個人及奶站的監管覆蓋率達到100%，全市獸藥和飼料等畜牧業投入品及畜產品的監測頻次占應監測比例達到100%。及時、妥善地處置畜產品質量安全突發事件。

二、畜產品質量安全行政管理主體與范圍

（三）縣級以上動物衛生行政主管部門負責畜產品質量安全的監督管理工作；縣級以上政府有關部門按照職責分工，負責畜產品質量安全的有關工作。

（四）本意見所稱畜產品，是指來源于畜牧業的初級產品，包括豬、牛、羊、馬、驢、駝、兔、犬、雞、鴨、鵝、鴿、鵪鶉、蜜蜂等動物及其產品。

三、健全畜產品質量安全監管體系

（五）健全畜產品質量安全監管機構。各縣區要盡快建立專門的監管機構，全面負責畜產品質量安全工作，阜蒙縣政府、彰武縣政府要在現有人員編制基礎上，盡快整合執法力量，設立專門的畜產品安全監督執法機構或在現有的動物衛生監督機構內設立畜產品安全監督執法機構；海州區政府、細河區政府、太平區政府、新邱區政府、清河門區政府和高新區管委會動監辦要明確一名領導和一名工作人員負責畜產品安全監管工作，確保畜產品質量安全各項工作措施落實到位。

（六）加強監測體系建設。市獸藥飼料畜產品安全監測所依法承擔獸藥飼料質量和畜產品有害物質殘留質量安全監督及檢驗工作，要在現有條件的基礎上，增加必要的檢測設備，強化人員培訓，提高檢測能力和技術水平，爭取達到畜產品中違禁物質定性定量水平。縣級畜產品質量安全監管部門力爭盡快建成檢測機構并開展快速檢測工作，能夠達到畜產品中違禁物質定性水平。

四、加強畜產品質量安全管理

（七）加強畜牧業投入品監管。要切實加強對獸藥飼料和生產經營企業、規模化養殖場的監管，規范其生產記錄、用藥記錄和銷售記錄等檔案管理，建立畜禽及其產品可追溯制度。強化對養殖場戶科學用藥指導、建立健全獸藥使用記錄，嚴格執行獸藥休藥期制度。開展多種形式的專項整治活動，杜絕在畜禽養殖過程中添加使用禁用獸藥和國家規定禁止使用的其他化學物質，從源頭上保障畜產品質量安全。

（八）加強生鮮乳收購站監管。要將全市生鮮乳收購站百分之百納入監管范圍，強化生鮮乳質量安全監管，確保生鮮乳質量安全，同時指導生鮮乳收購站按照《乳品質量安全監督管理條例》和《生鮮乳收購站標準化管理技術規范》的規定，完善基礎設施建設、各項規章制度和記錄，確保生鮮乳生產收購規范有序。

（九）強化檢疫監督。要加強產地檢疫管理，嚴防病害動物進入流通環節；強化屠宰檢疫，防止病害動物產品進入市場銷售；加強對動物飼養、運輸、屠宰、經營、加工等環節監督檢查，嚴厲打擊經營、加工病死動物及其產品等違法行為。

（十）加強畜產品批發市場管理。畜產品批發市場要逐步建立臺賬管理制度，督促指導經營業戶建立畜產品進貨銷售臺賬。實施監測制度，設立畜產品自檢機構，暫無條件的要與相應的檢測機構簽訂委托檢驗協議，對進場銷售的畜產品抽樣檢測。建立不合格畜產品報告制度，一經發現有不合格的畜產品，責令立即停止銷售，及時查處。

五、規范畜產品質量安全監督

（十一）各縣（區）動物衛生行政主管部門要依法加強對生產、銷售的畜產品的現場檢查，調查了解畜產品質量安全的有關情況，查閱、復制與畜產品質量安全有關的記錄和其他資料。對經監測不符合畜產品質量安全標準的畜產品，有權查封、扣押。對畜產品實施監督檢查時，不得向被抽查人收取費用。

六、加強獸藥飼料和畜產品的監測工作

（十二）畜產品質量安全監測機構要依法經計量認證合格，并經省以上畜牧獸醫行政主管部門或者其授權的部門考核合格。獸藥、飼料及畜產品必須按照國家規定的質量安全標準進行監測；尚未制定有關標準的，應當依法及時制定；仲裁檢驗方法依據有關法律法規和標準規定執行。

（十三）獸藥、飼料和畜產品應當按比例進行抽查監測。獸藥生產企業監測比例不低于100%，獸藥經營單位監測比例不低于30%，獸藥使用單位（規模飼養場、小區）監測比例不低于3%；飼料生產企業監測比例不低于100%，飼料經營單位監測比例不低于3%，飼料使用單位（規模養殖場、小區）監測比例不低于5％；肉類每100噸監測1個批次；蛋類每1000噸監測1個批次；奶類每250噸監測1個批次。

（十四）畜產品質量安全監測機構要按照同級或上級動物衛生行政主管部門制定的監測計劃，對生產中或市場上經營的畜產品及獸藥、飼料生產企業和經營單位進行監督抽檢。被抽檢的單位和個人對抽檢結果有異議的，可以自收到檢測結果之日起5日內，向組織實施抽檢的畜牧獸醫行政主管部門或者其上級畜牧獸醫行政主管部門申請復檢。

（十五）畜產品質量安全風險評估、風險警示信息。重大畜產品質量安全事故及其處理信息由國家公布；獸藥、飼料和飼料添加劑的抽檢結果由國家和省畜牧獸醫行政主管部門公布；畜產品的抽檢結果由農業部公布，或者經農業部授權由省畜牧獸醫行政主管部門公布；其他畜產品質量安全日常監督管理信息由國家或省畜牧獸醫行政主管部門按照職責權限發布。

七、大力發展無公害畜產品生產

（十六）市動物衛生監管部門負責全市無公害畜產品認證工作的組織、協調、復審、監督及指導；縣級動物衛生監管部門具體負責無公害畜產品產地認定和產品認證的初審、推薦、考察和認證后的監督管理工作。

（十七）健全市、縣兩級無公害畜產品工作體系，規范認證工作，加強認證后監督，嚴格審查申報單位產地環境、畜牧業投入品使用及生產質量控制措施等情況，提高無公害畜產品生產質量。一是加強對獲證產地的跟蹤檢查。縣級動物衛生監管部門督促和指導獲證單位嚴格按照無公害畜產品生產技術規范組織生產，生產過程符合無公害食品獸藥使用、飼料和飼料添加劑使用、獸醫防疫和飼養管理各項準則，切實控制源頭污染。二是依據產地認定證書和產品認證證書核定的規模、產量和生產區域進行檢查，嚴禁超規模、超范圍生產和銷售無公害畜產品。三是加強標志使用的監督檢查。按照《無公害農產品標志管理辦法》要求，縣級動物衛生監管部門要加強對使用標志的單位和個人標志出入庫制度和登記臺帳及存檔情況的監督檢查，杜絕濫用標志事件的發生。加大對上市產品標志使用的檢查力度，做到指導到位、監督到位。

（十八）獲得財政資金支持的畜牧業企業，必須是已獲得無公害畜產品產地認定或產品認證的企業。城市超市優先采購經無公害畜產品產地和產品認證的畜產品。

八、明確畜產品生產經營者的質量安全責任

（十九）畜產品生產經營者是畜產品質量安全的第一責任人。畜產品生產者要合理使用獸藥和飼料添加劑，嚴格執行停藥期的規定，防止對畜產品造成污染。禁止在畜產品生產經營過程中使用或添加國家明令禁止使用的任何物質。

（二十）畜產品生產企業和農民專業合作經濟組織要建立畜產品生產記錄，如實記載投入品使用、動物疫病發生和防治情況以及屠宰日期等情況，畜產品生產記錄應當保存兩年。畜產品生產企業、農民專業合作經濟組織和畜產品批發市場要自行或者委托監測機構對畜產品質量安全狀況進行監測；經監測不符合質量安全標準的畜產品，不得銷售。畜產品生產者要建立畜產品質量安全管理制度，健全畜產品質量安全控制體系，加強自律管理。

（二十一）發生畜產品質量安全事故時，有關單位和個人要采取控制措施，及時向所在地鄉級和縣級動物衛生行政主管部門報告；收到報告的機關要及時處理并報上一級政府和有關部門。發生重大畜產品質量安全事故時，動物衛生行政主管部門要及時通報同級食品藥品監管部門。

九、落實畜產品質量安全監管保障措施

（二十二）畜產品質量安全工作實行屬地管理，政府負總責。縣級以上政府要統一領導、協調本行政區域內的畜產品質量安全工作，采取有效措施，建立健全畜產品質量安全服務體系，提高畜產品質量安全水平。

（二十三）縣級以上政府要將畜產品質量安全監管工作納入本級國民經濟和社會發展規劃。建立穩定的財政投入保障機制，確保畜產品質量安全監管資金需求，對監督執法及監測機構實行全額預算管理，保證人員經費和工作經費。監督執法機構的設施、設備和監測機構設備購置、更新及監測費用，要納入財政預算，及時撥付。增加對畜禽良種繁育體系、畜牧小區、無公害畜產品生產和畜牧業標準化示范基地建設及動物防疫工作的資金支持，為保障畜產品質量安全創造條件。

阜新市動監局