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肉雞“雙反”中方打心理戰抑制爭端升級

放大字體  縮小字體 發布日期:2009-09-19  作者:晨曦  瀏覽次數:242

中美貿易摩擦會否進一步升級,從而促發全面貿易戰備受各方關注。不少分析人士擔憂,不斷抬頭的貿易保護主義有可能延緩當前全球經濟復蘇進程,并導致正在逐步上升的失業率進一步惡化。“雙方應警惕限制性貿易措施的升級,以免影響經濟復蘇。”昨天上午,中國美國商會向本報發來的書面聲明,做出以上表述,并呼吁在WTO框架下解決爭端。

商務部發言人姚堅表示,希望中美之間的貿易爭端不會損害兩國的經貿關系,中美兩國在許多經貿領域都存在共識。

中美貿易摩擦不足以左右出口全局

9月11日,美國宣布將對中國輪胎進口進行限制,為期三年。在現有4%的關稅基礎上,在第一年中將對中國制造的乘用車輪胎和輕型卡車輪胎加征35%的進口關稅,并在其后兩年中分別降至30%和25%。

9月14日,我國隨即宣布,依照我國法律及世貿組織規則,對原產于美國的部分進口汽車和肉雞產品啟動反傾銷及反補貼立案審查程序。至此,中美貿易摩擦正式展開。

“貿易壁壘影響經濟復蘇。”昨天上午,中國美國商會向本報發來的書面聲明,做出上述評論。并表示,支持自由和公平的中美貿易。中國美國商會尊重雙方政府向WTO提出申訴的權利,但是雙方應警惕限制性貿易措施的升級,以免影響經濟復蘇。中國美國商會呼吁雙方在WTO框架下解決爭端。

此次輪胎特保案源于美國鋼鐵工人聯合會的要求。美國鋼鐵工人聯合會稱,由于中國低價輪胎的競爭,美國輪胎工業在過去五年里喪失了4000至5000個就業機會。該組織以此為由,要求奧巴馬政府提高中國輸美輪胎關稅。

“汽車和肉雞產品的涉案總金額與輪胎特保案涉及的21.68億美元大致平衡。占進口和出口總額的比例較小。”聯合證券分析認為,不可能左右中美貿易總體格局,充其量只是一次摩擦。中美之間巨大貿易量本身,決定了雙方都不會輕易地“打一場貿易戰”。那樣對雙發自身經濟的損耗將更加嚴重。互相謀求讓步的可能性較大。

“總體上對近期中國出口影響不大,預計貿易摩擦領域繼續擴大的可能性較小。”海通證券宏觀經濟分析師汪輝做出相似的判斷。汪輝認為,雖然此次美國的貿易保護政策以及我國的回應為中美貿易關系蒙上一些陰影,但他認為總體上沒有對中美雙邊貿易產生實質性影響。

這次摩擦可能對國內生產轎車和輕型卡車的企業產生一定的負面作用,但我國對美國出口的主要產品是紡織服裝、家具及其零件等產品,因此對我國出口的影響不大。

中方反擊迅速 爭端升級可能性不大

在商務部研究院研究員金柏松看來,中美貿易摩擦繼續擴大的可能性并不大。

他表示,國內的回應是迅速有力的,加上美國國內對此次的貿易保護政策也有異議,同時世界經濟仍面臨較大的困難,大經濟體之間的協作是十分必要的。

金柏松補充說,針對美國的貿易保護主義,中國及時做出了適當的回應,奧巴馬才會做國內工作;國內如果默默不語,那么將有更多的貿易保護措施出臺。

2008年全年我國對美出口總額為2523億美元,而輪胎出口金額大概20億美元,只占1%左右的額度;我國對美國啟動反傾銷調查的涉案肉雞產品為白羽肉雞。2008年美國對中國出口該類產品總額約7億-8億美元。

“中國政府對此次貿易爭端的處理還是頗為節制。”世貿組織研究會常務理事、前五礦進出口商會副會長周世儉如是說。

周世儉表示,在中美貿易中相當敏感的大豆(資訊,行情)卻并未成為中國政府回擊輪胎特保案的最終武器。而選擇了金額相對較小的肉雞,而相關的申述材料其實已經準備了接近半年,今年8月正式將申述材料提交到商務部。在過去三年中,國內肉雞生產企業面臨的問題是開工率不足,庫存增多,效益下滑。開工率不到80%。而與之相對應的是,來自國外的肉雞進口數量卻在這幾年一直呈上升趨勢。根據商務部的數據,僅2008年一年,中國從全球進口了79萬噸雞肉及其制品,其中從美國就進口了58萬噸。占國內產量的10%左右。最新的統計數據顯示,今年前6個月中國89%的進口肉雞來自美國,高過2008年同期的73%。

從2005年至今,進口汽車占國內銷售比重只有5%,所以進口汽車對國內產業的損害并不多,此次貿易摩擦,聯合證券認為,選擇汽車行業進行反擊,更多的是與美國的心理戰,也具有“殺一儆百”的效用。美國政府針對美國汽車業高達數百億美元的支持資金,必然會對世界汽車產業公平競爭造成不利影響,美國總統奧巴馬陸續出臺補貼國內汽車產業的政策,也引起歐盟委員會的不滿。中國選擇汽車行業來反擊,某種程度上也可以和歐盟達成一致的戰線,同時對美國起到警告作用。

不過,兩國官員均表示,希望避免此次貿易摩擦事態擴大,否則可能給中美這兩大全球經濟增長引擎造成傷害。周一,美國總統奧巴馬誓言要避免弄巧成拙的貿易保護主義。

商務部發言人姚堅周二在例行新聞發布會上表示,希望中美之間的貿易爭端不會損害兩國的經貿關系,中美兩國在許多經貿領域都存在共識。此前商務部表示中國將與美國在WTO舉行磋商,表明中方希望在國際法的框架下解決輪胎爭端。

“輪胎特保案件,中國之所以反對,主要是美國的ITC和USTR在立案過程中所依據的事實不充分,所以我們多次強調它是沒有事實依據的,立案的依據是不充分的。”姚堅如是說。

業界包括很多專家、學者也指出,這次是由美國鋼鐵工人協會所發起的,他們說影響了美國將近5000個工人的就業,但是事實上美國并沒有核算采取特保措施對于美方進口零售環節有多少就業的影響。采取這個措施后,對于中國產業傷害更大,因為中國是勞動密集型產業為主的國家,中國每年都有大量的農村人口轉移到城市,中國的城市化進程正在發展過程中,中國的穩定也是一個非常巨大的問題,特別是在金融危機的背景下。

姚堅補充說,即將于9月下旬召開的匹斯堡G20峰會,商務部陳德銘部長也會陪同胡主席出席這次會議。中方會在這次會議上繼續和參加G20峰會的各個國家重申前兩次峰會所達成的共識,也就是堅決反對貿易保護主義,抑制、少用、不用貿易救濟措施,為全球經濟復蘇承擔起相應的責任。

值得注意的是,外交部副部長何亞非周二在“就胡錦濤出席G 20金融峰會舉行媒體吹風會”上表示,G20領導人應該重申有關不再推行新的貿易保護措施的承諾,各國都不應該只顧自己的利益,還應考慮到大家的共同利益。

而不少分析人士則認為,當前的全球金融危機彰顯了中國在全球經濟及國際決策中影響力不斷上升的現狀,這正是此次匹茲堡峰會召開的背景。此前的G 20峰會之所以能將貿易問題作為討論的重點,在一定程度上也是源于來自中方的壓力,因為中國高度依賴出口的經濟增長模式使得它在貿易壁壘面前格外脆弱。

此前兩屆G20峰會均發表了有關避免貿易及投資保護主義的共同聲明,中方表示它將尋求本次會議重提這一承諾。同樣,中美在國際法的框架下解決輪胎爭端,或在本屆G20峰會上得到討論。


 
 
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