“我們的產品原料包括魚類、蝦類、肉類、蔬菜、小麥，難道都要一個一個建基地嗎？”當大連豐禾食品有限公司品質管理部長袁晶發出這樣的疑問時，在“應對日本‘肯定列表’培訓班”里響起一片企業代表的笑聲和掌聲。

　　今年5月29日，日本“肯定列表制度”將正式實施，通過對食品、農產品中農業化學品殘留物的限量做出新規定，大幅提高了進口農產品、食品的門檻，被波及的中國外貿企業近6200家，涉及貿易額80億美元，接近中國2005年農產品出口總額的1/3。

　　而根據商務部最新收到的日本厚生省提供的對于國內食品、農產品的檢測結果，中國出口產品殘留物檢出次數全球第一，比中國臺灣地區、泰國和美國等日本其他幾大農產品供應來源地多出一倍至數倍不等。

　　作為應對，商務部和國家質檢總局展開了對國內企業和質檢機構的巡回培訓。

　　但是，來自國家質檢系統的專家給企業支的招，卻被企業代表認為，在目前的條件下，缺乏可操作性。

　　缺乏可溯源體制成為致命傷

　　針對“肯定列表制度”，國家質檢系統的專家強調企業必須注重質量、按照“公司加農戶”的模式，建立產品溯源制度，這是應對國外層出不窮的種種貿易壁壘的唯一長期出路。

　　作為中國對日本出口額最大的企業——中糧集團玉米部的劉牟伊陽表示，與中國玉米相比，美國玉米的優勢就在于其溯源體制。從理論上來講，有問題的美國玉米可以被查出來自哪一個農場甚至哪一片玉米地。但是中糧集團出口的玉米采購自東北農戶，自身沒有生產基地，根本無法控制到源頭。“玉米這種產品，整個東三省都在種，我們要建立多大的基地才行？”劉牟伊陽說。

　　畜牧產品出口商也有同樣的擔憂。

　　即便是農產品生產企業，因為成本問題，往往也不愿意建立基地。“基地的質量管理肯定更好，但是在價格上卻沒有體現。”擁有四家農場的吉林金亞果仁有限公司經理牟金喜說。

　　農資市場亟待規范

　　另一個被企業普遍認為無法控制的，是與農產品品質直接關聯的農資市場。

　　“我們很擔心飼料問題。”韓軍正說。“比如養豬的時候控制得很嚴格，不亂用獸藥，但是飼料里面含有豬的骨粉等動物源性成分卻無法控制。”

　　農藥市場也存在同樣問題。湖南省出入境檢驗檢疫局黃志強表示，中國自1984年就明令禁止生產使用的農藥DDT，到現在仍有部分地方在生產使用。

　　眾多企業提到的情況還包括假農藥、農藥濃度不一、農藥標簽等種種問題。

　　“在提高出口農產品質量問題上，政府部門之間的合作是很必要的。”遼寧省出入境檢驗檢疫局一位官員說：“比如現在農獸藥市場非常混亂，很多違規藥品一直在銷售，如果要保證農產品質量，國家首先就要清理農資市場。其次，組織化農業的推進，光靠企業也是不夠的，政府應該起到推動作用。還有，國內的農產品流通市場也很混亂，缺乏必要的檢驗檢疫程序。這些工作涉及到農業部、衛生部、檢驗檢疫部門、商務部門和工商部門。雖然理論上講大家是分段管理，但其中有很多交叉的灰色地帶，各個部門之間溝通不暢，造成了農產品最終質量難以控制。”

　　“政府不能把企業召集起來，然后說一句企業應該是應對主體，就不管我們了，政府需要做更多的工作。”一位東北肉類食品企業的代表說。