獸用生物制品生產、銷售、管理依然混亂
生產源頭亂應該說經過近幾年的獸用生物制品的督查整治，那種混亂的局面有所好轉，一些非法生產的疫苗不敢大張旗鼓地進行宣傳和銷售，但仍有一部分科研院所仍在以臨時批準文號在生產獸用生物制品。如目前市場上仍在銷售使用的豬水腫血清就是如此，這些非法生產的廠家在以更隱蔽的方式在生產疫苗，生產渠道尚未完全杜絕。
銷售市場亂由于有了十多年的銷售經驗，無論是獸用生物制品生產廠家的銷售員，還是遍布各縣各鄉的獸藥門市，幾乎一天沒停地在非法向養殖大戶（農民）銷售疫苗。官方查得緊時就藏起來，風頭過了再拿出來賣。當然他們不會像其他獸藥那樣擺在柜臺上賣，而是采用半地下方式在賣，反正農民需要，大多數鄉鎮又沒有獸醫站，在獸藥門市部買疫苗又非常便宜，一個愿買，一個愿賣，生意照樣紅火，屢禁不止。
農民需要的疫苗買不到、用不上養殖業生產上急需的一些近年來已大批量發病的病種如豬藍耳病、豬繁殖與呼吸綜合征、豬圓環病毒病、豬附紅細胞體病、豬偽狂犬病、豬傳染性胸膜肺炎等的疫苗，農民急需要用，卻不知道到哪里買。因為國內的部屬動物藥械廠大多不生產這些疫苗，目前就連市、縣兩級畜牧獸醫站也不知道國內哪家獸用生物制品廠生產這些疫苗。目前的情況是，一些精明的規模豬場為了防這些豬病，不得不從疫苗推銷商手中購買，至于買到的疫苗是不是劣假疫苗是無法考究的。
監管長期跟不上正規廠家不生產的疫苗、抗血清類等獸用生物制品，而農民又急需要用，因此，一些科研院所偷偷地生產和銷售就有市場；市、縣動物防疫監督機構無法替農民訂購的疫苗品種，養豬場主從個體推銷商手中購買，難道不是情理中的事情，農民總不能看著豬一茬一茬發病和死亡而不顧吧？因此，省市縣動物防疫監督機構對獸用生物制品市場的監管本身就底氣不足，又如何能有長效的監管，又如何能徹底整治？
獸醫體制改革緣何步履蹣跚
大多數地區行動遲緩國務院于2005年5月份發布了《關于推進獸醫管理體制改革的意見》，文件頒布了一年多了，據在報上宣傳看到真正行動起來實行獸醫體制改革的省、直轄市、自治區到目前為止不足三分之一，也即目前三分之二的省仍在那里觀望、等待，遲遲沒有行動。
政府難當人事部門的家據說有的地區，省廳早已將獸醫體制改革的方案做好了，省政府也早就轉發了國務院的文件，但本省的方案就是沒法出臺和落實，原因是人事部門把握的尺度是撤一建一，不能增加機關和事業單位的編制，因為增加了編制就意味著增加財政經費。人事部門不同意，政府也沒辦法，唯一的辦法就是先等等再說，看其他省區怎么辦，我們再辦也不遲。事情就這樣年復一年地拖下來，這其中被拖垮的不僅是廣大的農民養殖戶，也拖垮了一省一市的地方經濟發展。
管理工作滯后作為全國畜牧獸醫行政主管部門的農業部，面對大多數省區沒有按國務院要求去落實獸醫體制改革，應該說是心有余而力不足。因為農業部作為業務行政主管部門，沒有和各省區政府簽訂軍令狀，只是眼睜睜地看著這種有身無腿的鄉鎮獸醫站解體、基層隊伍解散的局面一天天拖下去。其二，農業部和各省區政府在疫情防控上犯同樣的錯誤，因為在農業部公布的國家法定動物疫病中僅把豬瘟、口蹄疫和豬水泡病列入一類動物疫病的病種，把豬鏈球菌病、豬藍耳病列入二類動物疫病病種，至于豬傳染性胸膜肺疫、豬圓環病毒病、豬流感、豬附紅細胞體病等嚴重危害養豬業發展和人體健康的豬病連三類動物疫病都未能列入。而從農業部到省市縣的各級政府一直是將一類動物疫病列為重大動物疫病的（如高致病性禽流感和口蹄疫）。由于這些病種未被列入重大動物疫病，因而各級政府對這些病的防控就沒有擺到議事日程，就沒有把其作為重點防控對象，更沒有財政投入在這些病的防控上。因此，這就客觀地造成農業部和省市縣政府在大災大難面前拿不出良策，也不能及時投入人力物力防控，致使疫情在南方諸省長達3個多月流行，目前仍得不到有效控制。這是給養豬業造成毀滅性損失的夏秋季節豬的高熱病猖獗流行的又一重要原因。
建議與對策
從思想上增強對高熱病嚴重性的認識豬夏秋季節高熱病早在2001年和2002就發生過跨省區的大流行，但由于沒有引起農業部和省市縣各級政府的高度重視，近幾年中沒有能拿出有效的防控措施和辦法來，才導致了今年夏秋以來在南方諸省的大流行。據目前初步調查的情況表明，凡發生流行的縣，發病豬從幾萬頭到十幾萬頭不等，一個發病縣的病死和發病淘汰豬也大多高達數萬頭，其在一個縣造成的直接經濟損失就達千萬元以上。由于防控和病死豬的處理不到位，疫情造成的間接損失和續延損失還要嚴重得多。由于高熱病包括豬的常見多發病中的十多種病種，因而其耐藥菌（毒）株的形成和長期存在，將給該地區的養豬業和通過豬產品給人體健康形成長期的嚴重的威脅。
從措施上敦促各省市無條件落實國務院文件要求面對眾多省區對國務院文件采取的聞風不動和觀望等待的做法，農業部應從全國動物疫病防控與國家經濟發展、農民增收和人體健康的大局出發，制定出相關的措施，通過國務院乃至全國人大常委會，以督查、促辦等方式去敦促這些省區無條件落實國務院文件，在中國特色的具體環境里，必須執行全黨服從中央的原則。各省區政府沒有任何理由對國務院的文件拖著不落實，也沒有任何理由置廣大農民的生命財產和農民增收于不顧。因為養豬業是全國農民除種糧之外賴以增收的主要產業，一旦養豬業跨了，農民增收將成為空話。
從業務技術上提高對豬高熱病的防治能力農業部及省級畜牧獸醫行政管理部門、農業科研部門都要在近期把豬夏秋季節高熱病作為攻關課題研究。盡快地拿出結果來，并把結果告訴廣大養豬場戶及廣大農民，使各級地方動物防疫監督機構學會高熱病的有效防控辦法。研究內容和研究結果應該包括如下內容：
（1）豬夏秋季節高熱病的病種和發病形式，何種單一病種為主發生，并發癥和繼發癥的病種和發病形式。在不同地區發病的病種和形式。
（2）農業部發布豬高熱病的防控技術標準，包括高熱病的診斷標準、撲滅標準、免疫檢測標準、無害化處理標準、治療和凈化標準等。
（3）農業部應規定其部屬動物藥械廠盡快研制和生產豬高熱病中目前尚未批量生產的若干病種的疫苗，農業部應公布這些病種的參考免疫程序和免疫操作規程。
層層組織培訓，提高基層獸醫和養豬戶的養防治水平由農業部和各省畜牧獸醫主管部門在近期組織豬高熱病的防治技術培訓班，再將培訓班逐級辦到市、縣、鄉、村，讓市縣鄉的獸醫人員和規模養豬場的技術人員都學會對豬高難度熱病的全面認識，重點是學會對高熱病診斷、鑒別診斷、常規防治方法、發病時的應急措施和防控辦法，讓各級業務技術人員和養豬戶都不再害怕豬的高熱病，都能從容進行豬高熱病的防治，進而讓所有的養豬場遠離高熱病。
生產源頭亂應該說經過近幾年的獸用生物制品的督查整治，那種混亂的局面有所好轉，一些非法生產的疫苗不敢大張旗鼓地進行宣傳和銷售，但仍有一部分科研院所仍在以臨時批準文號在生產獸用生物制品。如目前市場上仍在銷售使用的豬水腫血清就是如此，這些非法生產的廠家在以更隱蔽的方式在生產疫苗，生產渠道尚未完全杜絕。
銷售市場亂由于有了十多年的銷售經驗，無論是獸用生物制品生產廠家的銷售員，還是遍布各縣各鄉的獸藥門市，幾乎一天沒停地在非法向養殖大戶（農民）銷售疫苗。官方查得緊時就藏起來，風頭過了再拿出來賣。當然他們不會像其他獸藥那樣擺在柜臺上賣，而是采用半地下方式在賣，反正農民需要，大多數鄉鎮又沒有獸醫站，在獸藥門市部買疫苗又非常便宜，一個愿買，一個愿賣，生意照樣紅火，屢禁不止。
農民需要的疫苗買不到、用不上養殖業生產上急需的一些近年來已大批量發病的病種如豬藍耳病、豬繁殖與呼吸綜合征、豬圓環病毒病、豬附紅細胞體病、豬偽狂犬病、豬傳染性胸膜肺炎等的疫苗，農民急需要用，卻不知道到哪里買。因為國內的部屬動物藥械廠大多不生產這些疫苗，目前就連市、縣兩級畜牧獸醫站也不知道國內哪家獸用生物制品廠生產這些疫苗。目前的情況是，一些精明的規模豬場為了防這些豬病，不得不從疫苗推銷商手中購買，至于買到的疫苗是不是劣假疫苗是無法考究的。
監管長期跟不上正規廠家不生產的疫苗、抗血清類等獸用生物制品，而農民又急需要用，因此，一些科研院所偷偷地生產和銷售就有市場；市、縣動物防疫監督機構無法替農民訂購的疫苗品種，養豬場主從個體推銷商手中購買，難道不是情理中的事情，農民總不能看著豬一茬一茬發病和死亡而不顧吧？因此，省市縣動物防疫監督機構對獸用生物制品市場的監管本身就底氣不足，又如何能有長效的監管，又如何能徹底整治？
獸醫體制改革緣何步履蹣跚
大多數地區行動遲緩國務院于2005年5月份發布了《關于推進獸醫管理體制改革的意見》，文件頒布了一年多了，據在報上宣傳看到真正行動起來實行獸醫體制改革的省、直轄市、自治區到目前為止不足三分之一，也即目前三分之二的省仍在那里觀望、等待，遲遲沒有行動。
政府難當人事部門的家據說有的地區，省廳早已將獸醫體制改革的方案做好了，省政府也早就轉發了國務院的文件，但本省的方案就是沒法出臺和落實，原因是人事部門把握的尺度是撤一建一，不能增加機關和事業單位的編制，因為增加了編制就意味著增加財政經費。人事部門不同意，政府也沒辦法，唯一的辦法就是先等等再說，看其他省區怎么辦，我們再辦也不遲。事情就這樣年復一年地拖下來，這其中被拖垮的不僅是廣大的農民養殖戶，也拖垮了一省一市的地方經濟發展。
管理工作滯后作為全國畜牧獸醫行政主管部門的農業部，面對大多數省區沒有按國務院要求去落實獸醫體制改革，應該說是心有余而力不足。因為農業部作為業務行政主管部門，沒有和各省區政府簽訂軍令狀，只是眼睜睜地看著這種有身無腿的鄉鎮獸醫站解體、基層隊伍解散的局面一天天拖下去。其二，農業部和各省區政府在疫情防控上犯同樣的錯誤，因為在農業部公布的國家法定動物疫病中僅把豬瘟、口蹄疫和豬水泡病列入一類動物疫病的病種，把豬鏈球菌病、豬藍耳病列入二類動物疫病病種，至于豬傳染性胸膜肺疫、豬圓環病毒病、豬流感、豬附紅細胞體病等嚴重危害養豬業發展和人體健康的豬病連三類動物疫病都未能列入。而從農業部到省市縣的各級政府一直是將一類動物疫病列為重大動物疫病的（如高致病性禽流感和口蹄疫）。由于這些病種未被列入重大動物疫病，因而各級政府對這些病的防控就沒有擺到議事日程，就沒有把其作為重點防控對象，更沒有財政投入在這些病的防控上。因此，這就客觀地造成農業部和省市縣政府在大災大難面前拿不出良策，也不能及時投入人力物力防控，致使疫情在南方諸省長達3個多月流行，目前仍得不到有效控制。這是給養豬業造成毀滅性損失的夏秋季節豬的高熱病猖獗流行的又一重要原因。
建議與對策
從思想上增強對高熱病嚴重性的認識豬夏秋季節高熱病早在2001年和2002就發生過跨省區的大流行，但由于沒有引起農業部和省市縣各級政府的高度重視，近幾年中沒有能拿出有效的防控措施和辦法來，才導致了今年夏秋以來在南方諸省的大流行。據目前初步調查的情況表明，凡發生流行的縣，發病豬從幾萬頭到十幾萬頭不等，一個發病縣的病死和發病淘汰豬也大多高達數萬頭，其在一個縣造成的直接經濟損失就達千萬元以上。由于防控和病死豬的處理不到位，疫情造成的間接損失和續延損失還要嚴重得多。由于高熱病包括豬的常見多發病中的十多種病種，因而其耐藥菌（毒）株的形成和長期存在，將給該地區的養豬業和通過豬產品給人體健康形成長期的嚴重的威脅。
從措施上敦促各省市無條件落實國務院文件要求面對眾多省區對國務院文件采取的聞風不動和觀望等待的做法，農業部應從全國動物疫病防控與國家經濟發展、農民增收和人體健康的大局出發，制定出相關的措施，通過國務院乃至全國人大常委會，以督查、促辦等方式去敦促這些省區無條件落實國務院文件，在中國特色的具體環境里，必須執行全黨服從中央的原則。各省區政府沒有任何理由對國務院的文件拖著不落實，也沒有任何理由置廣大農民的生命財產和農民增收于不顧。因為養豬業是全國農民除種糧之外賴以增收的主要產業，一旦養豬業跨了，農民增收將成為空話。
從業務技術上提高對豬高熱病的防治能力農業部及省級畜牧獸醫行政管理部門、農業科研部門都要在近期把豬夏秋季節高熱病作為攻關課題研究。盡快地拿出結果來，并把結果告訴廣大養豬場戶及廣大農民，使各級地方動物防疫監督機構學會高熱病的有效防控辦法。研究內容和研究結果應該包括如下內容：
（1）豬夏秋季節高熱病的病種和發病形式，何種單一病種為主發生，并發癥和繼發癥的病種和發病形式。在不同地區發病的病種和形式。
（2）農業部發布豬高熱病的防控技術標準，包括高熱病的診斷標準、撲滅標準、免疫檢測標準、無害化處理標準、治療和凈化標準等。
（3）農業部應規定其部屬動物藥械廠盡快研制和生產豬高熱病中目前尚未批量生產的若干病種的疫苗，農業部應公布這些病種的參考免疫程序和免疫操作規程。
層層組織培訓，提高基層獸醫和養豬戶的養防治水平由農業部和各省畜牧獸醫主管部門在近期組織豬高熱病的防治技術培訓班，再將培訓班逐級辦到市、縣、鄉、村，讓市縣鄉的獸醫人員和規模養豬場的技術人員都學會對豬高難度熱病的全面認識，重點是學會對高熱病診斷、鑒別診斷、常規防治方法、發病時的應急措施和防控辦法，讓各級業務技術人員和養豬戶都不再害怕豬的高熱病，都能從容進行豬高熱病的防治，進而讓所有的養豬場遠離高熱病。
