11月8日——9日，農業部在安徽省合肥市召開了深化農村改革推進農業經營體制機制創新座談會。會議深入貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神，總結交流了各地創新農業經營體制機制的做法和經驗，研究討論了新形勢下農村改革試驗工作。農業部副部長陳曉華出席會議并講話。

會議指出，要進一步加深對深化農村改革、創新農業經營體制機制重大意義的認識。當前，我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期，農業農村正在發生新的變革。繼續深化農村改革，推進農業經營體制機制創新，對于加快農村改革發展，扎實推進現代農業和新農村建設，實現經濟社會又好又快發展具有重大意義。從改革的進程看，健全符合社會主義市場經濟要求的農村經濟體制必須深化改革。從發展的任務看，加快現代農業建設必須深化農村改革。從全局的要求看，實現經濟又好又快發展必須深化農村改革。各級農業部門要圍繞發展抓改革，抓好改革促發展，深刻認識深化農村改革、推進農業經營體制機制創新的重要性和緊迫性，繼續解放思想，切實增強改革的主動性和創造性，推進農業經營體制機制創新，為農村發展注入新的動力，為經濟社會發展增添新的活力。

會議強調，要進一步明確創新農業經營體制機制的工作重點。“推進農業經營體制機制創新，加快農業經營方式轉變”是黨的十七屆三中全會提出的明確要求，是深化農村改革的重要任務，是加強現代農業制度體系建設的重要內容。抓好創新農業經營體制機制工作，前提是毫不動搖地堅持穩定和完善農村基本經營制度，關鍵是推進“兩個轉變”，即家庭經營向提高集約化水平轉變，統一經營向提高組織化程度轉變。重點要做好五個方面的工作：一是穩定和完善農村土地承包關系，這是創新農業經營體制機制的前提和基礎。穩定和完善農村土地承包關系，核心是落實和維護農民對承包土地的各項權利，重點是引導土地流轉平穩健康發展，關鍵是健全土地承包經營糾紛調處機制。當前，要穩步開展土地承包經營權登記試點，建立健全土地承包經營權流轉市場，抓好《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》實施準備，建立健全鄉村調解、縣市仲裁、司法保障的農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系。二是增強集體經濟組織服務功能，這是創新農業經營體制機制的重要內容。要圍繞抓好《農業部關于進一步加強農村集體資金資產資源管理指導的意見》的貫徹落實，加強農村集體財務管理規范化建設，加強農村集體資產資源運營管理，穩步開展農村集體經濟組織產權制度改革探索，率先解決城中村、城郊村、園中村和經濟發達地區存在的突出問題，健全集體土地收益專項管理制度。三是加快發展農民專業合作社，這是創新農業經營體制機制的重要依托。加快農民專業合作社發展，數量是基礎，規范是保障，人才是關鍵。要切實落實好扶持政策，抓緊組織實施農民專業合作社示范社建設行動，加強規范化、標準化和品牌化建設，加強法律宣傳和人才培訓，深入推進“農超對接”，全面提升能力。四是大力推進農業產業化經營，這是創新農業經營體制機制的有效形式。緊緊抓住經濟結構調整的重大機遇，切實抓好現有扶持政策的落實，推進結構調整和產業升級，培育壯大龍頭企業，推進農業產業化示范區建設，加快構建現代農業產業體系，完善龍頭企業與農戶利益聯結機制，探索建立產業風險防范和行業自律機制。五是大力發展農業生產性服務業，這是創新農業經營體制機制的必然要求。適應小規模家庭承包經營的實際，滿足農戶多樣化的產品和技術需求，大力發展農業生產性服務業，在強化農業公共服務的基礎上，建立面向市場的服務機制，發展多元化、多層次、多形式的農業社會化服務。當前，要突出抓好農機服務、病蟲害統防統治、沼氣統一管理維護等服務，注意發揮農業部門優勢，加強與金融保險機構聯合與合作，有效解決農業融資困難，積極防范經營風險。

會議還就如何做好新形勢下的農村改革試驗工作進行了座談討論，認為要進一步增強做好農村改革試驗工作的自覺性和責任感，把握好農村改革試驗的重點，規范農村改革試驗的運行，扎實有序地推進農村改革試驗工作。

各省、自治區、直轄市和計劃單列市及新疆生產建設兵團主管農村經營管理工作、農村改革試驗工作的負責同志，部分農村改革試驗區的市（縣）負責同志，農業產業化龍頭企業、農民專業合作社的代表，農業部相關司局和事業單位的同志參加了會議。山西、浙江、安徽、湖北省農業廳（委）、河南省新鄉市、福建省寧德市南屏縣、江蘇省雨潤食品產業集團有限公司、浙江省溫嶺市箬橫西瓜專業合作社分別介紹了他們創新農業經營體制機制、開展農村改革試驗方面的做法和經驗。會議期間，與會代表參觀考察了合肥市肥東縣推進農業產業化經營、發展農民專業合作社、引導農村土地承包經營權有序流轉等方面的典型。