日前,商務部發布公告,對原產于美國的部分汽車進行反傾銷和反補貼立案調查;而就在此前一個月,美國的白羽肉雞產品也被列為我國“雙反”調查的對象。
中國表明的立場,并不是要與事件中的另一主角——美國對立。“我們更愿意同舟共濟,而不是以鄰為壑。”國家發展和改革委員會對外經濟研究所所長張燕生在接受記者采訪時表示。
11月5日,美國勞工部公布數據顯示,美國10月減少19萬個非農業領域工作崗位,失業率升至10.2%,為1983年4月以來最高。白宮經濟顧問委員會主席克里斯蒂娜·羅默當天回應說,“這提醒我們許多工作亟待展開”。
巧合的是,6日美國國際貿易委員會就初步裁定,對從中國進口的銅版紙、焦磷酸鉀、磷酸二氫鉀和磷酸氫二鉀征收“雙反”關稅,即反傾銷和反補貼關稅。
“只是時間上巧合”的托詞卻無法掩蓋“遭受金融危機重創的美國,正試圖通過掀起與中國的貿易戰來緩解自己的‘痛楚’”的事實。
商務部新聞發言人姚堅7日在天津舉行的“2009中國國際貿易學會暨國際貿易發展論壇”上就表示“美國與中國的貿易摩擦在增加。”
據商務部統計的數據顯示,2009年以來,美國對中國產品共發起10起反傾銷和反補貼合并調查,2起反傾銷調查,1起特保調查。立案頻率之高在世界貿易救濟歷史上都極為罕見。初步測算,1至9月,美國對中國發起的貿易調查,涉案總額達58.4億美元,較上年同期大幅上漲639%。
在這樣一個背景下,中國對美國的“雙反”調查自然得到了很多人的認同。中國社科院世界經濟與政治研究所國際貿易研究室主任宋泓認為,“這是一個正確的選擇。在金融危機中,美國對我們采取了一系列貿易限制的手段,我們必須做出反應。如果不表明立場和態度,采取貿易保護主義的國家將會有恃無恐。”
這次“雙反”調查的對象只有美國,影響面卻很大。宋泓對此做出解釋,在國際經濟領域中,美國的影響力很大,有很多追隨者。我們對美國采取行動,對其他國家必然會起到震懾的作用。
當然,一切都是基于事實的反擊。“我們有充足的證據證明美國的白羽肉雞企業在中國市場上存在傾銷的行為。”中國畜牧業協會副秘書長馬闖說。
由他提供的一組數據,讓這一說法更具說服力。馬闖稱,中國肉雞產品的最大進口國為美國。2008年,中國從美國進口的肉雞產品全部為白羽肉雞,總計58萬噸,占中國2008年全部肉雞進口量80萬噸的72.5%。從美國的進口量已占國內同類產品產量的10%左右,近三年這一比例還在大幅度提高,這其中還不包括無法估算的大量走私肉雞。
進入中國的白羽肉雞,卻存在著食品安全的隱患。2008年以來,中國從美國進口的60余批禽肉產品被檢測出呋喃西林、氯霉素等禁用獸藥超標。
除肉雞外,汽車也是這次“雙反”調查的重點。肉雞和汽車同時被“調查”,看似奇怪,實際也很正常。宋泓分析這一現象時說:“美國優勢產業一個是汽車,另一個就是農產品,我國采取這樣的措施,就是要直接影響美國貿易保護政策的出臺。”
張燕生也認為,美國是一個高新技術大國,但對中國出口更多的不是高新技術產品而是農產品和林產品。所以當中美之間發生貿易摩擦時,很容易就會涉及到農產品這一領域。
“美國肉雞的進口導致中國主要的雞肉生產和加工企業在過去三年的產能利用率不足80%,而且很多新上馬項目難以開工。這次貿易救濟調查雖然在一年以后才有結果,但是我們的企業和養殖戶看到了希望,他們是最大的受益者。”馬闖說。
下一步應該怎么做是擺在我們面前的一個問題。宋泓建議,還是要處理好和美國的貿易關系,應該增加政府層面的了解和接觸。奧巴馬訪華就是一個很好的契機。不僅是美國,目前中國與西方很多國家的關系是越來越緊密,應該保持這樣的態勢,積極的建立與這些國家的溝通平臺。
宋泓最擔心的問題就是其他國家紛紛對我國采取反傾銷調查。
據商務部有關負責人介紹,目前全球35%的反傾銷調查和71%的反補貼調查針對中國出口產品。今年前三季度,有19個國家對中國產品發起88起貿易救濟調查(其中反傾銷57起,反補貼9起,保障措施15起,特保7起),涉案總額102億美元。中國已經是世界上受到貿易救濟調查最多的國家。
他表示,在國際貿易中應避免其他國家群起對我國采取貿易保護主義的態勢,因為這會使我們非常被動。要避免這樣的情況出現,處理好與美國的關系就是一個關鍵的切入點,其次對發展中國家做到有理有節,要保持密切的磋商避免這些國家進入貿易保護主義圈子。同時也要積極倡導反對貿易保護主義,避免整個貿易格局受到破壞。
他也樂觀地認為,有一些貿易保護主義泛濫的跡象,但目前是處于金融危機這樣一個特殊時期,所以出現這些跡象也是比較正常的。
張燕生建議,在危機中一定要同舟共濟。現在面臨的一個問題就是金融危機來了以后,市場這塊蛋糕小了,所以很多國家會為了越來越小的蛋糕打得不得開交。中國現在采取的行動是在維護一個秩序,讓搶蛋糕的人收斂一些。
他表示,與其采取報復手段懲罰那些搶蛋糕的國家,不如找到一個大家可以共渡難關的辦法。中國貿易救濟調查本質目的就是為了恢復和建立一個可以同舟共濟的秩序。