近年來，食品藥品安全問題備受關注，“三鹿奶粉事件”的責任人剛剛受到法律制裁，又冒出了澳優奶粉“姓中還是姓洋”的問題。民眾被層出不窮的食品藥品安全問題所困擾，無形中也降低了對公共安全狀況的評價。近日，零點研究咨詢集團發布的《2009年零點中國公共服務公眾評價指數報告》表明：居民對公共安全狀況評估得分為60多分，而對食品藥品安全的評價較低，只有50多分，食品藥品安全成為公共安全體系中的薄弱環節。

食品藥品安全狀況，城市居民最為擔心

由于相關制度的不健全和監管措施的不完善，生活水平的提高在帶來物質文明的同時，也讓民眾體會著更多的不安全。通過調查發現，享受豐富物質生活的城市居民對食品藥品安全感最低，而農村居民評價相對較高。一些出過食品質量事故的區域，居民對食品藥品安全更為關注。《2009年零點中國公共服務公眾評價指數報告》顯示，華北區域對食品藥品安全的評價不高，近半數居民對自己生活中的食品藥品監管感到擔憂。看來如何能讓失去信心的民眾恢復信心，如何能讓大家享受物質文明的同時更多一份安心，是擺在各級政府面前的一道難題。

對于食品安全，缺乏識別手段成為普遍問題。有句歌詞唱得好：“借我一雙慧眼吧，讓我把這紛擾看得清清楚楚明明白白真真切切。”現實中，居民識別食品安全性的方法實在太少，大家在衡量食品安全性時，更多通過品牌知名度和食品外觀等市場因素判斷。而品牌知名度往往是慧眼難以識別的，以國家監管為主體的認證標志中選率僅為23.6%，這客觀上表明國家在食品藥品監管中的功能缺失。

“對食品藥品監管部門而言，在保增長的壓力下，保民生、保安全的難度加大，要求更高，任務更重。”國家食品藥品監管局局長邵明立指出，各級食品藥品監管部門在今后必須強化質量安全第一的意識，全面提高食品藥品質量安全水平，保障百姓飲食用藥安全。

質量問題突出，安全隱患嚴重

當前我國食品質量安全問題比較突出，與經濟社會發展的總體水平相比，與人民群眾的期望相比有很大差距，具體表現在以下幾個方面：一是我國產品總體上檔次較低，可靠性不強。目前我國采用國際標準的產品不足60％，重要工業產品采用國際標準或國外先進標準低于50％。多年來我國產品質量監督抽查合格率徘徊在80％左右，一些產品可靠性不強，故障頻發，甚至帶來安全隱患。據估算，目前我國每年因產品質量差而直接造成的損失超過7600億元。二是自主品牌不多，市場競爭力不強。由于質量差，我國缺少知名的、有影響力的自主品牌和國際品牌。在2006年美國《商業周刊》“全球最有價值100個品牌排行榜”中，我國竟然沒有一個品牌入選。三是制假售假屢禁不止的局面尚未得到根本扭轉，重大質量安全事故時有發生。由于一些企業忽視質量，不按標準組織生產，有的甚至唯利是圖，惡意制假售假，嚴重危害健康安全，在社會上產生了極壞影響，特別是一些涉及人民群眾生命健康安全的食品、藥品等，由于質量差和假冒偽劣，問題頻發，影響很壞，成為社會焦點問題。四是食品質量安全隱患嚴重。從我國的整體情況看，食品安全整體水平偏低。小企業、小作坊食品的合格率更低，問題很突出。雖然獲出口注冊登記企業整體水平相對較高，但有的企業存在自檢自控體系不完善、自律意識不強、不按標準生產、不能持續滿足衛生注冊要求等情況。一些企業守法意識差，誠信意識淡薄，大量存在見利忘義、摻雜使假、逃避檢驗監管的現象。

建立安全標準，加強監督管理

近年來，我國不斷嘗試以制度、法律等加強對食品藥品的監督管理，2008年8月，國務院首次發表《中國的藥品安全監管狀況》白皮書；2009年6月，《食品安全法》取代《食品衛生法》正式實施。食品藥品領域的諸多改革行為，意味著我國食品藥品從監管理念到監管模式的重要轉變。

為了解決食品藥品中的問題，今年6月1日起實施的《食品安全法》在監管體制、風險監測等方面設立了五道“新防線”：一是監管突出全程、環環緊扣，從“田頭”到“餐桌”，我國食品生產經營的各個環節都有農業、質監、工商、衛生等“重兵把守”。二是安全評價由“事后”提至“事前”，《食品安全法》中明確“國家建立食品安全風險監測制度”，相關部門要制定、實施國家食品安全風險監測計劃，此外，《食品安全法》還對建立食品安全風險評估制度作了規定，要求成立由醫學、農業、食品、營養等方面專家組成的食品安全風險評估專家委員會，對食品安全風險進行評估。三是制定統一的食品國家標準。據悉，有關部門已將食品中農獸藥殘留限量、有毒有害污染物、食品添加劑使用限量等標準的制修訂工作列為近期的優先領域，今年還完成了國家乳品質量安全標準修訂。四是嚴禁擅自添加食品添加劑。目前我國有1800多種食品添加劑。有關專家指出：“如果沒有食品添加劑，超市里的食品貨架基本上就空了。食品添加劑應用如此廣泛，對其加強監管勢在必行。”為此，《食品安全法》強調，食品添加劑應當在技術上確有必要且經過風險評估證明安全可靠，方可列入允許使用的范圍；不得在食品生產中使用食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質。五是強化責任，“重典”治“亂象”。保障食品安全，一方面要建章立制，另一方面還必須嚴懲食品安全領域中的違法行為。與現行相關法律相比，《食品安全法》明顯加大了對違法行為的處罰力度，將現行的最高處以違法所得5倍罰款提高為貨值金額10倍罰款。

學校積極行動，貫徹落實《食品安全法》

近年來，尤其是中央7號文件下發以來，許多學校都把加強中小學食品衛生工作作為關系學生健康成長的一項重要工作來抓，積極開展營養健康教育和學校食品衛生大檢查等工作，全面落實《食品衛生法》。目前，絕大多數學校都成立了學校食品衛生管理工作領導小組，制定了諸如“學校食堂管理規定”、“環境衛生評比制度”等規章制度，使學校食品衛生管理走上了規范化管理的軌道。

不少學校利用多種渠道、多種形式進行食品衛生和預防食物中毒常識宣傳教育，多數學校都能做到：校園板報有食品衛生常識專欄，小廣播有食品衛生知識宣傳節目，學校、班級經常開展食品衛生和食物中毒預防宣傳教育活動，經常開展有關知識競賽、主題班隊會和食品衛生評比活動。

有的學校在加強食品衛生從業人員隊伍建設上采取以會代訓的辦法，既解決了工作中的問題，又提高了有關人員的素質。有的學校經常召開校長、食品衛生管理人員和從業人員參加的學校食品衛生工作座談會，研討如何更好地抓好食品衛生工作，形成了學校衛生工作的新局面。