我國是一個畜牧業大國，畜產品總量占世界總量的25%左右，但出口總量僅占世界總量的1.5%左右，畜禽疫病、藥物殘留及有毒有害物質超標成為我國畜產品跨出國門所面臨的最大障礙。因此，畜產品質量安全應引起全社會普遍關注。

1 發展綠色畜禽產品的重要性

發展綠色畜產品是解決畜禽產品安全的重要途徑。綠色食品是指遵循持續發展原則，按照特定生產方式生產，經專門機構認定、許可使用綠色食品標志的，無污染的安全、優質、營養類食品。而綠色畜產品是嚴格按照《中華人民共和國動物防疫法》規定，畜禽少用或不用藥物，堅持以預防為主，建立嚴格的生物安全體系，并在生產、飼養等方面嚴禁使用任何激素類獸藥、飼料添加劑的產品。要切實加強綠色食品質量安全的監管工作，從改善和保護農業生態環境入手，在種植、養殖、加工過程中限制和禁止化學合成物及有毒有害生產資料，實施“從農田到餐桌”全過程質量控制，確保綠色食品的質量信譽和市場品牌形象。目前許多地方開始積極引導和開發綠色產品批發市場、配送中心、專賣店和專柜等，畜禽產品從飼養、開宰、加工、流通到銷售都要嚴格遵循標準，對于促進各地農業生態環境建設、農產品出口創匯發揮了積極作用。

2 影響畜產品安全的重要因素

2.1 動物疫病增加 動物疫病是影響畜產品安全的最重要因素。對于動物疫病防治，政府一直非常重視，一些重大疫病特別是人畜共患病得到了有效控制。但因動物品種繁多，流通頻繁，導致動物疫情越來越復雜，豬鏈球菌、結核病、囊蟲病等人畜共患病一波接一波，舊病未除，新病增加。同時，環境性病源微生物的疾病日趨嚴重，有的成為飼養場的常發病，中毒性疾病也日見突出，致使有些地區病豬肉、死豬肉、注水肉混入市場，人感染性結核病、囊蟲病、血吸蟲等人畜共患疾病仍在危害人類健康。動物疾病嚴重影響了動物產品的質量，損害了消費者利益。人們紛紛呼吁“放心肉”和“安全肉”。

2.2 獸藥殘留超標 目前農戶小規模飼養在畜牧養殖中占主導地位。千家萬戶的散養，部分農戶防疫意識差，法制觀念淡薄，少數人為了追求更大的經濟效益，在畜禽飼養中濫用各種藥物，不執行藥物休藥期的規定，主要的殘留獸藥有抗生素類、磺胺類、呋喃藥類、激素藥類，大劑量、長時間使用這些藥物，造成藥物殘留超標，致使人體內不斷蓄積，產生毒性、耐藥性，給人體健康帶來危害。

2.3 非法使用違禁藥品 極少數人受利益驅動，置國家法律法規而不顧，使用國家明文禁止的藥品，通過食物鏈危害人體，造成器官損傷，免疫力下降，耐藥性增強，甚至致癌。如鹽酸克倫特羅，俗稱“瘦肉精”，就具有這樣的危害。

2.4 環境污染嚴重 許多中小型畜禽養殖戶基礎設施不規范，缺乏對糞尿的處理能力，大量的畜禽糞便露天堆放或者流入河流。不僅污染環境而且是傳播人畜共患疾病的主要途徑。其主要原因是由于畜牧業現有法律法規制度不健全，監督管理體系不完善，千家萬戶生產模式的局限性等諸多方面原因，使畜產品的安全性不能達標，甚至出現嚴重危害人類健康的情況，引發了消費者和社會的強烈反響，制約了畜產品生產的良性發展。

3 加強畜產品安全的措施

3.1 引導調整畜牧產業結構

由于農戶小規模飼養給動物防疫工作造成巨大困難，獸醫防疫措施落不到實處，飼養的畜禽發病多，濫用藥物現象嚴重。因此，政府要鼓勵和引導畜禽養殖，合理調整產業結構，將“公司＋農戶”的經營模式升級為“公司＋基地”、“公司＋小區”的經營模式，按標準化要求生產，創市場品牌。

3.2 科學建設養殖小區 養殖小區有利于畜牧業區域布局，有利于畜產品安全生產，是一種新型的畜牧生產組織形式，按照集約化、規模化養殖要求，建立有一定規模、規范、嚴格管理的養殖園區，要求小區三統一，一是統一規劃設計。小區要距離學校、交通要道、居民區1公里以上，結合新農村建設規劃，形成畜禽糞便發酵產氣，沼液澆果養魚，果園套種牧草，資源綜合利用，種養互動雙贏。二是統一技術服務。小區實行專業化生產，統一飼養品種，制定科學的飼養技術規程，飼料和獸藥使用達到國家規定標準，動物防疫部門與小區簽訂統一防疫和技術服務的承諾書。三是統一規范管理。小區實行統一管理，建立進出場制度、防疫制度、消毒制度、生產資料供應制度和學習制度等。

3.3 加強獸藥和有害物質的監控 我國已實施了全國性的獸藥和有害物質殘留監控，實施了對飼料、飲水、畜產品中獸藥和有害物質的檢測。已基本形成了農業部監測國內市場動物產品的獸藥殘留，國家出入境檢驗檢疫局監測進出口動物產品獸藥殘留的局面。要進一步完善對獸藥使用停藥規定的管理，提高養殖戶的用藥知識水平。要做好這項工作，一方面獸藥飼料監督職能部門要加大檢測和查處力度。另一方面，廣大養殖戶要遵紀守法，照章操作，嚴禁在飼料中添加“瘦肉精”等違禁藥品。

4 強化動物防疫檢疫和監督工作

4.1 進一步做好動物計劃免疫和強制免疫工作，確保重要動物疫病免疫密度均達到100%，有效預防動物疫病的發生。

4.2 進一步加大動物產地檢疫和屠宰檢疫，動物及動物產品產地檢疫率和屠宰檢疫率均達到100%，確保出欄和出廠的動物及動物產品的衛生安全。

4.3 加強動物及動物產品流通環節的監督，嚴格查物驗證，動物及動物產品無檢疫證和運載工具消毒證的，一律不準上市交易。

4.4 加強對病害動物及動物產品的查處，一經發現，及時銷毀或進行無害化處理，保證畜產品衛生安全。

5 加強畜禽監督檢測體系建設，提升動物疫病防控和監管水平

5.1 健全完善市級畜產品衛生安全檢驗檢測體系 按照國家標準，參照國際要求，加大投資，進一步加強各級動物防疫體系、獸藥藥殘監控和飼料質量監控體系的基礎設施建設，注重實施計量認證和國家實驗室認可，提高檢測水平、能力和權威性。

5.2 加強各級畜產品質量安全監控體系建設 完善基礎設施建設，擴增檢測手段，提高檢測能力和實驗室生物安全水平。建設畜產品安全檢測實驗室，完善各級畜產品安全質量檢測網絡，使畜產品在產地的生產、加工和流通方面納入有效的質量監控范圍，確保上市畜禽及其產品的衛生安全。

5.3 在動物疫病方面 每年度將動物疫病監測任務層層分解，抓好落實，對重點動物疫病進行全面監測，為有效監控畜產品衛生質量，科學地進行預警預報奠定基礎。

5.4 在畜產品藥物殘留監控方面

對定點屠宰廠、肉類批發交易市場、大型超市和重點養殖企業的畜禽及其產品進行"瘦肉精"等違禁藥物使用和限用藥物殘留的定期抽檢。

6 強化畜禽飼養場和屠宰加工廠官方獸醫監管制度

6.1 加大對畜禽飼養場、屠宰加工廠等的在飼養管理、用料、用藥、防疫、消毒、病畜禽無害化處理等方面的監管。同時，要狠抓畜牧獸醫業務，人員及養殖大戶畜產品安全知識培訓，提高技術水平和業務素質。

6.2 完善官方獸醫監管責任制

進一步明確、細化各級動物防疫監督機構及監管人員的責任，對畜禽飼養場和屠宰加工廠實行分區、分片包干，對監管項目、頻率、效果等實行目標責任管理，確保畜禽飼養場和屠宰加工廠免疫、消毒、檢疫、疫病及藥殘監測、病害畜禽無害化處理等規范到位，用藥、用料、用水及飼養管理等符合國家畜產品衛生安全要求。

6.3 全面推行畜禽飼養場、屠宰加工廠認證制度 加強對畜禽飼養場和屠宰加工廠建設的動物防疫條件審核，嚴格《動物防疫合格證》的發放。對具備相應的免疫、消毒、病畜禽無害化處理、糞便污水處理等防疫設施，有健全的防疫管理制度，合格的駐場獸醫人員，齊全的飼養、免疫、消毒、用藥等業務記錄，符合國家有關要求的，予以認證并上網公示。

6.4 積極推行畜禽飼養場和屠宰加工廠引進或調運畜禽申報審查制度 按照建設國家無規定動物疫病區的要求，對畜禽引進和調運地區動物疫情進行嚴格審查，并加強對外地調入畜禽的復檢驗證、隔離檢疫和藥殘檢驗，嚴防病害畜禽流動。

7 加強獸藥、飼料、飼料添加劑的質量監管

7.1 加強獸藥、飼料生產環節的監管，提高獸藥、飼料生產水平和檔次 按照農業部《獸藥生產質量管理規范》的要求，加快實施GMP改造的步伐。對飼料生產企業積極推行HACCP管理體系和ISO質量系列體系認證。

7.2 深入開展獸藥、飼料管理和質量監察專項治理活動 開展無證生產經營獸藥和飼料違法行為的專項清理，取締無證生產、經營業戶，查處假冒批文的獸藥、飼料添加劑。

7.3 加大對獸藥飼料的質量抽檢，加強對畜禽生產企業用藥、用料監管 督促畜禽養殖企業建立用藥、用料記錄，對用藥、用料實行審查和認可制度，對出欄和出廠的畜禽及其產品實行藥物殘留監測制度，規范畜禽養殖企業的用藥行為。

7.4 加強對禁用、限用藥物的監督管理 按照國家的有關法規，定期向社會公布禁用、限用獸藥、飼料及添加劑的品種和名錄。

8 推進畜禽標準化生產，提高畜禽及其產品生產管理水平

8.1 加強畜牧業標準建設，建立結構合理的畜產品質量標準體系 積極收集國內、省內以及國外的畜牧業生產標準，搞好標準實施的技術規范配套，引導畜禽及其產品生產、加工、倉儲等企業采用國內最新標準或國際標準組織生產，滿足畜產品生產、加工、儲存、包裝、運輸和銷售等各個環節的需要。

8.2 加強畜禽標準化生產示范基地建設 龍頭企業、畜禽專業化生產基地、畜牧業中介組織、標準化手段整體推進，擴大標準化生產基地的覆蓋面。

8.3 積極組織和幫助畜禽及其產品生產，加工企業開展各種質量認證工作 重點應搞好出口認證和國際認證、無公害農產品認證、畜產品生產加工企業標準化質量認證。引導、鼓勵畜產品加工龍頭企業完善設施、加強管理，積極爭取國外獸醫衛生注冊認證等。

9 生產綠色畜禽產品對策

9.1 首先從源頭抓起，加強動物檢驗檢疫工作 對飼料嚴格查處有無“瘦肉精”等藥物殘留，對屠宰畜禽宰前宰后的檢驗，尤其對屠宰場的生豬和家禽的宰前、宰后檢驗。從屠宰場生豬來源抓起，對無任何檢疫證明的不準進場，家禽市場嚴格憑檢疫證明進場。對活豬尿樣另做檢測，查看是否有瘦肉精成份，其內臟、肉品是否有病變。加大對各農貿市場、專賣店和營銷批發市場的檢查。

9.2 開發綠色產品，提高畜禽產品質量 污染的動物畜禽產品，除過去熟悉的病原微生物和寄生蟲外，現在常出現一些有毒、有害物質，如亞硝胺、藥物殘留和真菌等。人食用后可致癌，甚至影響遺傳變異，因此，要建立一些完善的檢測體系，通過制定標準和規范加以協調和服務，對畜禽產品實行全程質量控制。

9.3 轉變觀念 隨著中國加入世貿組織，動物性食品安全問題已成為社會關注的熱點問題，這促使政府行政部門要與時俱進，不斷創新，維護群眾利益，改變現有的局面。扶持綠色畜禽產品生產應該成為政府有所為的大事。