人大代表建議及時修訂地方法規從源頭防控狂犬病

　　狂犬病是一種古老的人獸共患病，至今尚無有效治療方法，病死率達100%。廣東省又是狂犬病高發病省份之一，在政府采取“管、免、滅”等預防狂犬病的綜合措施，狂犬病一度得到有效控制，發病死亡數持續下降，到1996年已下降為12例。

　　然而，近年來廣東狂犬病發病數逐年攀升，2004年245例，死亡245例；2005年306例，死亡100%，達到近10年狂犬病發病的最高峰。盡快遏制近年來狂犬病的上升勢頭，控制狂犬病發病率是當前各級政府尤其是農村地區的重要任務。楊杏芬等三名人大代表在此次兩會期間就向大會提交了《及時修訂地方法規，從源頭防控狂犬病》的建議。

　　犬類管理規定亟須完善

　　楊杏芬等代表在建議中指出，省政府于1992年制訂實施的《廣東省犬類管理規定》對犬類管理存在缺位，可操作性不強，有些條款已不適應當前狂犬病防制工作的需要，主要體現在：各部門和鄉鎮一級政府對犬類管理責任不明確，公眾對養犬的責任和義務缺乏相應管理條款，對違規養犬處罰力度不夠等。農村犬類管理基本處于失控狀態。發生疫情后各地能嚴格按《廣東省犬類管理規定》實行滅犬凈化的極罕見。另外，《行政許可法》實施后，犬只準養許可取消，公安部門現在沒有法律依據來管理犬只豢養問題。目前家庭養犬不斷增多，絕大部分農村養犬未申領準養證，未進行免疫與拴養，犬傷人事件經常發生。根據省疾控中心對全省動物傷人監測，2005年全省縣以上疾控中心共報告犬傷暴露329400人次。這是基于每個縣只有一個監測點的數據，如果按每個縣動物傷暴露處理量占本縣總動物傷暴露量的1/5估算，每年全省約有150萬人次被動物咬傷。因此，亟須修訂和完善《廣東省犬類管理規定》。

　　撥經費開展狂犬病防治工作

　　此外，目前廣東省尚無狂犬病防制專項經費?；鶎有竽莲F醫站和疾控機構大部分沒有任何財政經費保障，長期面臨工作經費嚴重短缺。農村基層防疫人員基本上工資不保，要自己找“飯”吃，留不住專業技術人員。另外，由于犬類疫苗與人用狂犬病疫苗價格較高，這使得犬只免疫和被犬咬傷后的預防工作受到嚴重制約。建議由省財政撥出狂犬病防制專項經費，對開展狂犬病防制工作下撥經費，解決基層防疫人員、獸醫經費短缺的問題。督促有關部門對全省犬類狂犬病疫苗、人用狂犬疫苗的使用提出補助辦法，降低兩種疫苗的價格，并對經濟困難群眾接種狂犬病疫苗進行補助，切實提高犬類、人群狂犬疫苗免疫水平。