當(dāng)前，國內(nèi)外動物疫情形勢異常嚴(yán)峻，上海世博會和廣州亞運(yùn)會又將在我國舉辦，獸醫(yī)工作承擔(dān)著十分艱巨而重大的責(zé)任。新年伊始，我們就召開春季動物防疫工作會議，充分表明今年春防工作的重要性和迫切性。

一、切實(shí)做好春季重大動物疫病防控工作

春季重大動物疫病防控工作是全年動物防疫工作的基礎(chǔ)，春防工作的質(zhì)量關(guān)系到全年動物疫病防控工作的成敗，扎實(shí)做好今年的春防工作非常關(guān)鍵。稍后，蘭局長將就今年的春防工作進(jìn)行全面的安排部署，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。在此，我就做好春防工作提幾點(diǎn)要求：

1.經(jīng)費(fèi)要到位。去年，我省實(shí)行重大動物疫病疫苗經(jīng)費(fèi)分級負(fù)擔(dān)后，國家又取消了防疫收費(fèi)，市、縣兩級的防疫經(jīng)費(fèi)支出有所增加，協(xié)調(diào)難度和工作難度都明顯加大。各地一定要盡快向當(dāng)?shù)卣畢R報，主動與財政部門進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，抓緊落實(shí)疫苗、消毒藥等防疫物資經(jīng)費(fèi)和人員工作經(jīng)費(fèi)，要積極爭取冷鏈設(shè)施、疫苗調(diào)運(yùn)、無害化處理、免疫反應(yīng)處置、免疫抗體監(jiān)測等經(jīng)費(fèi)，特別是炭疽、布魯氏菌病、豬乙型腦炎、三州牛羊病等疫病的歷史疫區(qū)，要積極爭取當(dāng)?shù)刎斦ο嚓P(guān)疫病防控的經(jīng)費(fèi)投入，確保免疫工作的正常開展。

2. 物資要到位。1月15日，省局已完成今年春季重大動物疫病疫苗招標(biāo)工作，各地要盡快與中標(biāo)企業(yè)簽訂疫苗的分合同，及時組織調(diào)撥，確保疫苗按時到位，要籌備足夠的消毒藥品、器械等防疫物資，做好集中免疫工作的物資準(zhǔn)備。同時，要加強(qiáng)防疫物資特別是疫苗的管理，要認(rèn)真執(zhí)行《四川省重大動物疫病疫苗管理暫行辦法》規(guī)定，管好用好疫苗，做到科學(xué)計劃、合理使用、減少損失、杜絕浪費(fèi)；嚴(yán)格按規(guī)定運(yùn)輸、儲存和使用疫苗，實(shí)行績效考核，提高疫苗使用效益。

3. 組織要到位。按照“政府保密度、部門保質(zhì)量”的要求，各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，層層簽訂防控責(zé)任書，要進(jìn)一步完善規(guī)章制度，細(xì)化工作內(nèi)容、規(guī)范工作程序、嚴(yán)格目標(biāo)考核，對防疫工作實(shí)施過程進(jìn)行嚴(yán)格管理；要調(diào)集各方人員組建集中免疫工作隊伍，采取多種形式，對基層防疫人員進(jìn)行免疫技術(shù)培訓(xùn)。春節(jié)前，對新補(bǔ)欄和抗體水平達(dá)不到要求的畜禽和養(yǎng)殖密集區(qū)、畜禽交易頻繁區(qū)首先進(jìn)行免疫，建立有效免疫屏障，決不允許出現(xiàn)因免疫不到位發(fā)生重大動物疫情的情況。鑒于當(dāng)前我省周邊動物疫情異常嚴(yán)峻，各地要對養(yǎng)殖環(huán)境及動物運(yùn)輸、經(jīng)營環(huán)節(jié)中的重點(diǎn)場所進(jìn)行嚴(yán)格有效消毒，要做到“不留死角、不留空檔”。

4. 監(jiān)測要到位。要充分發(fā)揮市、縣獸醫(yī)診斷實(shí)驗(yàn)室的作用，將實(shí)驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)和疫情監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行全面綜合分析，準(zhǔn)確評價判斷本地區(qū)防疫工作水平和動物疫病形勢，科學(xué)指導(dǎo)當(dāng)?shù)胤酪吖ぷ鞯纳钊腴_展。要及時開展血清學(xué)免疫抗體水平檢測，對有效免疫抗體合格率達(dá)不到規(guī)定要求的，要及時加強(qiáng)免疫；要將免疫抗體水平監(jiān)測結(jié)果作為考核的一項重要指標(biāo)，與工作績效掛鉤，以免疫抗體監(jiān)測促進(jìn)免疫工作管理、促進(jìn)免疫措施的落實(shí)。省動物疫病預(yù)防控制中心要幫助、支持各地開展免疫抗體監(jiān)測工作，及時進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對各地動物疫情監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查工作的指導(dǎo)。

5. 督查要到位。要突出防疫工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重要場所，以落實(shí)各個環(huán)節(jié)的防疫制度為主要內(nèi)容，以嚴(yán)格落實(shí)防疫措施為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)防疫工作監(jiān)管，要繼續(xù)按照“定點(diǎn)聯(lián)系、分片包干”的方式，對轄區(qū)內(nèi)春防工作開展情況及時進(jìn)行認(rèn)真督促檢查，對措施不到位、工作不落實(shí)的，要責(zé)令限期整改，對重大疏漏失職，要嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。

6.監(jiān)管要到位。入冬以來，我省周邊動物疫情形勢異常嚴(yán)峻，春防期間，各地要嚴(yán)格執(zhí)行省局《關(guān)于加強(qiáng)畜禽市場交易和跨省調(diào)運(yùn)防疫監(jiān)管工作的通知》（川畜食函〔2009〕288號）規(guī)定，同時，要認(rèn)真落實(shí)省局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)管工作的緊急通知》（川畜食函〔2010〕22號）精神，一是對跨省調(diào)入的畜禽，必須要取得起運(yùn)地縣級以上動物疫控機(jī)構(gòu)出具的抗體抽查合格報告；二是對調(diào)出縣境的非屠宰畜禽，在調(diào)運(yùn)前2周進(jìn)行一次強(qiáng)化免疫；三是對調(diào)出縣境的屠宰畜禽，必須取得抗體抽查合格報告；四是加強(qiáng)畜禽中轉(zhuǎn)點(diǎn)監(jiān)管，對進(jìn)入動物中轉(zhuǎn)點(diǎn)混群后需重新裝車轉(zhuǎn)運(yùn)的畜禽，必須留置觀察7天以上，經(jīng)抗體抽查合格后，方可出具合格有效的檢疫證明。

二、2010年獸醫(yī)獸藥工作重點(diǎn)

今年，我省獸醫(yī)工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“兩個確保”的工作目標(biāo)任務(wù)，以防控重大動物疫病和維護(hù)公共衛(wèi)生安全為主線，以確保上海世博會、廣州亞運(yùn)會期間動物及動物產(chǎn)品安全為重點(diǎn)，扎實(shí)抓好以下工作：

一加強(qiáng)重大動物疫病防控

嚴(yán)格按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”防控方針要求，認(rèn)真落實(shí)各項綜合防控措施，確保全省重大動物疫情穩(wěn)定控制。

1、扎實(shí)開展免疫工作。按照“早安排、早部署、早落實(shí)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，認(rèn)真組織開展春、夏、秋季集中免疫工作，加強(qiáng)日常補(bǔ)免工作。做到禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、口蹄疫、豬瘟等四種強(qiáng)制免疫疫病群體免疫密度常年維持在90%以上，其中應(yīng)免畜禽免疫密度要達(dá)到100%，免疫抗體合格率全年保持在70%以上。加強(qiáng)人畜共患病防控，狂犬病免疫力爭做到全面免疫，并做好重點(diǎn)地區(qū)的豬Ⅱ型鏈球菌病、炭疽、豬乙型腦炎等疫病免疫工作。

今年，我省在統(tǒng)一開展春、秋季防疫工作的基礎(chǔ)上，要突出抓好日常補(bǔ)免工作，繼續(xù)開展夏季重大動物疫病防控工作，要將日常補(bǔ)免作為防疫工作的常態(tài)工作來抓，扎實(shí)打牢免疫基礎(chǔ)，防止因免疫不到位引發(fā)疫情。

2. 強(qiáng)化疫情監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查。動物疫病監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查是掌握動物疫情動態(tài)的重要手段。省疫控中心要根據(jù)農(nóng)業(yè)部今年的動物疫病監(jiān)測計劃和流行病學(xué)調(diào)查方案，制定我省具體的實(shí)施方案，加大對高致病性禽流感等主要重大動物疫病的監(jiān)測范圍和頻次，有針對性地開展流行病學(xué)調(diào)查工作，根據(jù)疫病監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，分析研究動物疫病發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律，評估動物疫情發(fā)生風(fēng)險，科學(xué)指導(dǎo)防控工作。同時，要特別做好易感家畜A型口蹄疫疫情監(jiān)測和生豬甲型H1N1流感臨床監(jiān)測，嚴(yán)防A型口蹄疫傳入我省，嚴(yán)防甲型H1N1流感病毒向動物傳播。

3. 加強(qiáng)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急管理。進(jìn)一步完善重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急處置程序。及時調(diào)整、充實(shí)應(yīng)急隊伍，加強(qiáng)應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高重大動物疫情應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備，強(qiáng)化應(yīng)急值守，逐

一、認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)疫情線索，及時消除隱患。嚴(yán)格按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則處置突發(fā)疫情，減少損失，降低影響。

動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)分設(shè)后，各地要根據(jù)機(jī)構(gòu)的職能職責(zé)及時調(diào)整應(yīng)急預(yù)備隊的人員組成結(jié)構(gòu)，并及時開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，盡快完成機(jī)構(gòu)人員角色的轉(zhuǎn)變，確保各項工作的順利開展；要對現(xiàn)有的應(yīng)急物資進(jìn)行全面清理，對過期失效的要及時更換補(bǔ)充，確保疫情發(fā)生時，能“調(diào)得出，送得到，用得上”。

二加大動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度

突出重點(diǎn)區(qū)域和重要場所，全面加強(qiáng)動物養(yǎng)殖、調(diào)運(yùn)、屠宰、加工、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)動物衛(wèi)生監(jiān)管，規(guī)范從業(yè)行為，嚴(yán)歷打擊動物衛(wèi)生違法違規(guī)行為，全力保障世博會和亞運(yùn)會期間動物衛(wèi)生安全。

目前，農(nóng)業(yè)部已經(jīng)制定《2010年上海世博會動物衛(wèi)生及動物產(chǎn)品安全監(jiān)管工作方案》，各地要嚴(yán)格按照方案要求，結(jié)合本地實(shí)際，切實(shí)加大監(jiān)管力度，全力落實(shí)世博會期間動物衛(wèi)生安全監(jiān)管任務(wù)。一是認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，層層簽定世博會期間動物衛(wèi)生安全監(jiān)管責(zé)任書，將責(zé)任落實(shí)到人頭。二是建立完善重大動物疫情防控、動物產(chǎn)品安全監(jiān)管、獸藥殘留監(jiān)控應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制，構(gòu)建信息平臺。三是對供世博會動物及動物產(chǎn)品的養(yǎng)殖基地和屠宰加工企業(yè)嚴(yán)格按要求推薦給世博會、亞運(yùn)會舉辦地備案登記，派駐專人監(jiān)督其生產(chǎn)、經(jīng)營活動，確保防疫、檢疫等制度的落實(shí)。四是強(qiáng)化畜禽交易市場和跨省調(diào)運(yùn)監(jiān)管，督導(dǎo)市場嚴(yán)格執(zhí)行活禽與畜產(chǎn)品、旱禽與水禽相互隔離、定期休市、定期消毒等制度，對跨境調(diào)運(yùn)畜禽嚴(yán)格執(zhí)行抗體檢測、強(qiáng)化免疫和隔離觀察制度。五是加強(qiáng)公路動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)格查證驗(yàn)物和運(yùn)載工具消毒，規(guī)范檢查記錄。嚴(yán)歷查處拒免、拒防、逃避檢疫行為，嚴(yán)歷打擊收購、加工病死動物及動物產(chǎn)品等違法行為，依法開展病死畜禽無害化處理工作。全力確保供世博會和亞運(yùn)會動物及動物產(chǎn)品做到生產(chǎn)過程監(jiān)管覆蓋面達(dá)到100%，產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫覆蓋面達(dá)100%。

三 加強(qiáng)獸藥監(jiān)管

嚴(yán)格執(zhí)行獸藥GMP規(guī)范，積極推行獸藥GSP規(guī)范。加強(qiáng)獸藥GMP企業(yè)后續(xù)監(jiān)管，嚴(yán)格新辦企業(yè)的GMP條件審核；強(qiáng)化獸藥經(jīng)營許可審批，積極開展獸藥GSP試點(diǎn)工作；繼續(xù)深入開展獸藥專項整治活動，進(jìn)一步加強(qiáng)獸藥經(jīng)營市場整治，加大獸用生物制品監(jiān)管力度；嚴(yán)厲打擊經(jīng)營違禁獸藥、假劣獸藥及人藥獸用等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)獸藥質(zhì)量和獸藥殘留抽檢。

今年，各地要督導(dǎo)獸藥生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范；要加強(qiáng)獸用生物制品監(jiān)管，嚴(yán)禁未取得經(jīng)營許可的單位和個人經(jīng)營獸用生物制品，重點(diǎn)打擊經(jīng)營非法生物制品的行為；要參照《獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（征求意見稿）》的規(guī)定，率先在成都等大中城市選擇一部分獸藥經(jīng)營信譽(yù)好、規(guī)模適中、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的單位或個人進(jìn)行獸藥GSP試點(diǎn)建設(shè)，在獸藥貯存庫房、經(jīng)營鋪面等硬件建設(shè)及獸藥進(jìn)、銷、存帳目記錄管理等方面進(jìn)行積極探索。同時，要加強(qiáng)獸藥殘留監(jiān)控，各地要督導(dǎo)養(yǎng)殖場戶建立健全養(yǎng)殖檔案和獸藥使用檔案，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期和禁用藥的規(guī)定；對畜禽生產(chǎn)、屠宰、加工環(huán)節(jié)的重點(diǎn)場所全面開展違禁藥物和興奮劑檢測，加大獸藥質(zhì)量和獸藥殘留抽檢力度，全力確保供世博會動物及動物產(chǎn)品的養(yǎng)殖基地和屠宰加工企業(yè)違禁獸藥監(jiān)管面達(dá)到100%。

四深入推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革

全面完成獸醫(yī)管理體制改革，建立健全規(guī)章制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作和人員管理，加強(qiáng)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高獸醫(yī)工作能力和水平。

今年我省獸醫(yī)管理體制改革已進(jìn)入關(guān)鍵時期，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)馗母镞M(jìn)展情況，進(jìn)一步深化改革內(nèi)容，重點(diǎn)加強(qiáng)化工作能力和規(guī)范化管理建設(shè)。一是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站改革。督導(dǎo)未完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站改革的縣加大工作力度，加快改革進(jìn)度，盡快完成改革任務(wù)。對已完成改革的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站，要建立健全管理制度，明確工作職能職責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作目標(biāo)考核，加強(qiáng)日常工作管理，深入開展培訓(xùn)。同時，要加強(qiáng)村級防疫員管理，強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，妥善處理因改革引發(fā)的上訪問題。二是提高動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平。加快推進(jìn)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)參公管理進(jìn)程，全面完成動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系改革；采取多種形式加強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高監(jiān)督執(zhí)法水平；進(jìn)一步完善動物檢疫制度，規(guī)范檢疫行為，做到產(chǎn)地檢疫到場到點(diǎn)，屠宰檢疫全程同步，提高產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫覆蓋面。三要增強(qiáng)動物疫病預(yù)防控制能力。各級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要完善規(guī)章制度，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室生物安全管理，通過逐級培訓(xùn)的方式，對全省獸醫(yī)診斷實(shí)驗(yàn)室人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，提高檢驗(yàn)、檢測、診斷技術(shù)水平。指導(dǎo)市、縣級獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室積極開展免疫抗體監(jiān)測和病原學(xué)檢測，充分發(fā)揮各級獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)支撐作用，為深入開展動物防疫工作提供科學(xué)依據(jù)。

五積極爭取項目，加強(qiáng)在建項目管理

積極爭取對我省動物防疫體系建設(shè)項目的二期投入，重點(diǎn)是市、州級動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、動物疫病預(yù)防控制基礎(chǔ)設(shè)施及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級冷鏈設(shè)施建設(shè)。同時，各地要嚴(yán)格按照批復(fù)的項目建設(shè)方案，加強(qiáng)在建項目監(jiān)管，積極爭取配套資金落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行法人責(zé)任制、合同制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制等制度，不得挪用、擠占項目資金，確保項目建設(shè)按時保質(zhì)保量完成。對擅自變更建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的，要限期整改；對09年下達(dá)的擴(kuò)大內(nèi)需動物防疫體系建設(shè)項目，要確保在9月底全面建設(shè)完成，省局將于10月份組織驗(yàn)收。

按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)工作的意見》（農(nóng)醫(yī)發(fā)[2010]5號）的要求，各地要統(tǒng)一思想，提高對追溯體系建設(shè)重要性和迫切性的認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)，各地要逐步完善追溯體系建設(shè)各項規(guī)制度和技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)追溯體系設(shè)施設(shè)備的監(jiān)督管理，做好耳標(biāo)配戴和信息采集傳輸工作，要建立完善畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶的防疫檔案，做到防疫檔案、養(yǎng)殖檔案和牲畜耳標(biāo)信息有效銜接。

六認(rèn)真貫徹《動物防疫法》及其配套規(guī)章制度

力爭出臺《四川省<動物防疫法>實(shí)施辦法》，認(rèn)真貫徹落實(shí)《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》、《動物診療機(jī)構(gòu)管理辦法》、《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》等《動物防疫法》配套法規(guī)，組織做好我省執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試工作和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)登記備案工作，積極做好《動物防疫條件合格證》、《動物診療許可證》換發(fā)準(zhǔn)備工作，并積極開展官方獸醫(yī)培訓(xùn)。

今年，農(nóng)業(yè)部將統(tǒng)一開展執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試，各地要按照按照農(nóng)業(yè)部《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試管理暫行辦法》和《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試違紀(jì)行為處理暫行辦法》的要求，設(shè)立執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試考點(diǎn)，成立執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試領(lǐng)導(dǎo)小組，提早謀劃、周密安排，切實(shí)做好執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試宣傳、培訓(xùn)、保密和組織實(shí)施等工作。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試進(jìn)行后，各地要按照《動物診療機(jī)構(gòu)管理辦法》、《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》和即將出臺的《動物防疫條件審核管理辦法》以及我局《關(guān)于做好<鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法>等三個管理辦法貫徹實(shí)施工作的意見》（川畜食發(fā)〔2009〕17號）要求，對轄區(qū)內(nèi)動物診療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)殖場、屠宰加工場等相關(guān)場所進(jìn)行全面清理整頓，及時進(jìn)行整改，為換發(fā)《動物診療許可證》、《動物防疫條件合格證》和開展執(zhí)業(yè)獸醫(yī)注冊或備案工作做好準(zhǔn)備。同時，各地要加強(qiáng)鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記、管理工作，并根據(jù)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一安排部署，適時開展官方獸醫(yī)的培訓(xùn)。