一、指導思想

全面掌握和分析高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病等主要動物疫病病原分布和流行規(guī)律，評估重大動物疫病免疫效果，及時掌握疫情動態(tài)，消除疫情隱患，發(fā)布預警預報，科學開展防控工作。

二、基本原則

一國家監(jiān)測和地方監(jiān)測相結合。《國家動物疫病監(jiān)測計劃》分國家計劃和轄區(qū)計劃。國家計劃由農業(yè)部制定下發(fā)，所需經(jīng)費納入中央財政預算。各省、自治區(qū)、直轄市要結合本地區(qū)實際情況，制定并實施本轄區(qū)監(jiān)測計劃，所需經(jīng)費納入地方財政預算。中國動物疫病預防控制中心、中國動物衛(wèi)生與流行病學中心和相關動物疫病國家參考實驗室或專業(yè)實驗室，要按農業(yè)部部署對重點動物疫病開展直接采樣監(jiān)測和分析。

二常規(guī)監(jiān)測與應急監(jiān)測相結合。各地要按照國家動物疫病監(jiān)測計劃，按月度完成常規(guī)監(jiān)測任務；對突發(fā)重大動物疫病和新發(fā)動物疫病，要及時開展應急監(jiān)測。

三定點監(jiān)測與全面監(jiān)測相結合。各地根據(jù)本轄區(qū)疫病流行特點，在轄區(qū)內設立固定監(jiān)測點，實行定時定點持續(xù)監(jiān)測。在春秋兩季集中免疫后，要分別開展一次全面集中監(jiān)測工作。

四抗體監(jiān)測與病原監(jiān)測相結合。要通過免疫抗體水平監(jiān)測，及時評估重大動物疫病免疫效果；通過開展病原學監(jiān)測，及時掌握動物疫情動態(tài)和病原分布情況。

三、職責分工

一農業(yè)部主管全國動物疫情監(jiān)測工作，負責制定、調整年度國家動物疫病監(jiān)測計劃并組織實施；及時發(fā)布動物疫情監(jiān)測結果；組織相關實驗室對重大動物疫病開展抽檢；組織診斷試劑生產單位審查認可，監(jiān)督診斷試劑質量，協(xié)調診斷試劑有效供應。

二中國動物疫病預防控制中心負責組織實施《國家動物疫病監(jiān)測計劃》，及時匯總分析全國監(jiān)測數(shù)據(jù)，并重點開展全國種畜禽場抽樣監(jiān)測工作。其中，外來動物疫病監(jiān)測計劃由中國動物衛(wèi)生與流行病學中心負責組織實施。

三各省（自治區(qū)、直轄市）獸醫(yī)主管部門依據(jù)《國家動物疫病監(jiān)測計劃》，結合當?shù)貙嶋H情況，制定本轄區(qū)動物疫病監(jiān)測計劃，省級動物疫病預防控制機構負責組織實施。

四國家動物疫情測報站和邊境動物疫情監(jiān)測站按照農業(yè)部要求，做好相應區(qū)域內動物疫病監(jiān)測工作。

五國家參考實驗室或專業(yè)實驗室按照農業(yè)部要求，負責重點動物疫病的直接采樣監(jiān)測工作，以及各地病原學檢測陽性樣品的復核、病原分離鑒定。各疫情監(jiān)測單位發(fā)現(xiàn)陽性樣品應按規(guī)定及時將有關材料送交國家參考實驗室或專業(yè)實驗室。

六各級動物疫病預防控制機構，接到養(yǎng)殖企業(yè)、診療機構等單位和個人發(fā)現(xiàn)動物異常情況報告后，應將可疑動物納入監(jiān)測范圍。

四、監(jiān)測結果報告

一國內動物疫病監(jiān)測結果報送

1.各省級動物疫病預防控制機構在每月底前將上月21日至本月20日的監(jiān)測結果報送至中國動物疫病預防控制中心，每個季度報送一次監(jiān)測工作總結。

2.國家動物疫情測報站和邊境動物疫情監(jiān)測站在每月底前將上月21日至本月20日的監(jiān)測結果報送至中國動物疫病預防控制中心和本省級動物疫病預防控制機構。在7月15日前和翌年1月15日前，分別將上半年和下半年監(jiān)測結果、監(jiān)測工作總結分別報至中國動物疫病預防控制中心和本省級動物疫病預防控制機構。

3.國家參考實驗室或專業(yè)實驗室在每月底前將上月21日至本月20日的監(jiān)測結果報送至中國動物疫病預防控制中心，并抄送相關省份的省級動物疫病預防控制機構。

4.中國動物疫病預防控制中心應在每月10日前將上月度全國動物疫病監(jiān)測結果匯總及分析報告報至農業(yè)部獸醫(yī)局。

二外來動物疫病監(jiān)測和流行病學調查結果報送

各承擔外來動物疫病監(jiān)測和流行病學調查計劃的單位，按以下要求報送監(jiān)測和流行病學調查結果。

1.各省級動物疫病預防控制機構在每月底前將上月21日至本月20日的監(jiān)測結果報送至中國動物衛(wèi)生與流行病學中心，每個季度報送一次監(jiān)測工作總結。

2.國家動物疫情測報站和邊境動物疫情監(jiān)測站在每月底前將上月21日至本月20日的監(jiān)測結果報送至中國動物衛(wèi)生與流行病學中心和本省級動物疫病預防控制機構。在7月15日前和翌年1月15日前，分別將上半年和下半年監(jiān)測結果、監(jiān)測工作總結分別報至中國動物衛(wèi)生與流行病學中心中心和本省級動物疫病預防控制機構。

3.國家參考實驗室或專業(yè)實驗室在每月底前將上月21日至本月20日的監(jiān)測結果報送至中國動物衛(wèi)生與流行病學中心，并抄送相關省份的省級動物疫病預防控制機構。

4.中國動物衛(wèi)生與流行病學中心應在每月10日前將上月度全國動物疫病監(jiān)測結果匯總及分析報告報至農業(yè)部獸醫(yī)局。

五、監(jiān)測結果處理

一農業(yè)部獸醫(yī)局根據(jù)監(jiān)測情況，組織風險評估、預警預報，及時發(fā)布相關信息，并向各省通報情況，采取相關措施。

二監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)群體免疫抗體水平不合格的，按照有關規(guī)定及時補免，確保免疫密度和質量。

三監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)病原學陽性的，根據(jù)病種特點按農業(yè)部有關規(guī)定或防治技術規(guī)范進行處置。對撲殺高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病病原學陽性畜禽及同群畜禽的，按重大動物疫情處置的有關規(guī)定給予補償。

六、其他

《2010年全國高致病性禽流感和口蹄疫等主要動物疫病流行病學調查方案》作為本計劃的一部分，將另行下發(fā)。