國(guó)家取消“畜禽及畜禽產(chǎn)品防疫費(fèi)”后，為保證免疫的密度和質(zhì)量，如何有效解決防疫勞務(wù)費(fèi)成為當(dāng)前畜牧工作的一個(gè)重要課題。2009年秋季重大動(dòng)物疫病防控期間，平昌縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所通過對(duì)全縣43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中48個(gè)村的免疫注射全程跟班督查，摸清了完成防疫注射所需的人力、物力，進(jìn)而對(duì)搞好免疫注射工作提出了建議。

一、跟班情況：

1、縣衛(wèi)監(jiān)所派出檢疫監(jiān)督員跟班5個(gè)村，5個(gè)村共計(jì)國(guó)報(bào)農(nóng)業(yè)戶2028戶，實(shí)際在家995戶，從事養(yǎng)殖的946戶。注射一輪疫苗需要33天，平均一個(gè)村6.6天；秋防全部結(jié)束共用119天，平均每村19.8天。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站長(zhǎng)跟班的村由縣衛(wèi)監(jiān)所隨機(jī)指定。跟班的43個(gè)村，國(guó)報(bào)農(nóng)業(yè)戶13134戶，實(shí)際在家8609戶，從事養(yǎng)殖的8186戶。注射一輪疫苗需要430天，平均一個(gè)村10天，秋防全部結(jié)束共用1226天，平均一個(gè)村28.5天。

二、工作情況：

從跟班注射的實(shí)際工作量看，一是春秋防疫要將縣上要求的豬牛羊口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性藍(lán)耳病、豬瘟，豬丹毒、豬肺疫、牛出敗、狂犬病、雞新城疫注射完，各需注射三輪。第一輪注射口蹄疫、豬瘟、高致病性禽流感，第二輪注射高致病性藍(lán)耳病、牛出敗、雞新城疫，第三輪注射豬丹毒、豬肺疫、狂犬病。二是按國(guó)報(bào)農(nóng)業(yè)戶，一個(gè)獸醫(yī)一天可完成33戶的免疫任務(wù)；按在家農(nóng)業(yè)戶，一個(gè)獸醫(yī)一天可完成20戶的免疫任務(wù)；按從事養(yǎng)殖的戶，一個(gè)獸醫(yī)一天可完成19戶免疫任務(wù)。三是按照我縣的養(yǎng)殖習(xí)慣，春季存欄量大于秋季，一個(gè)獸醫(yī)完成一輪注射的時(shí)間要比秋季多7天左右，且工作量和工作強(qiáng)度都比秋季大。

三、收入分析：

1、按工作量應(yīng)得收入：按防疫員的工作時(shí)間和我縣民工最低工資標(biāo)準(zhǔn)每天60元計(jì)算：按年報(bào)農(nóng)戶數(shù)（2009年國(guó)報(bào)統(tǒng)計(jì)全縣有農(nóng)業(yè)戶199754戶）全縣全年共需勞務(wù)費(fèi)199754（戶數(shù)）÷33（每天可完成免疫戶數(shù)）×60（每天工資）×3（輪數(shù)）×2（春秋季各一次防疫）＝2179134元，按在家農(nóng)戶數(shù)（跟班調(diào)查比例計(jì)為8609÷13134）全縣全年共需勞務(wù)費(fèi)199754×（8609÷13134）÷20×60×3×2＝2356805元，按從事養(yǎng)殖的農(nóng)戶數(shù)（跟班調(diào)查比例為8186÷13134）全縣全年共需勞務(wù)費(fèi)199754×（8186÷13134）÷19×60×3×2＝2358952元；三項(xiàng)平均為2320996元，加上完成上級(jí)交辦疫病監(jiān)測(cè)、普查、指令性消毒等任務(wù)，全年每村需要5天，全縣需528×5×60＝158400元；以上兩項(xiàng)相加，全縣全年共需勞務(wù)費(fèi)2320996＋158400＝2479396元。戶平2479396÷199754＝12.41元。

2、工作中可以得到的收入：一是2008、2009年全縣按照春季戶平3.76元、秋季戶平2.14元，全年5.9元的標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)給防疫員。二是在從事防疫注射的同時(shí)，開展了圈舍和環(huán)境消毒，按標(biāo)準(zhǔn)收取了消毒費(fèi)用。據(jù)跟班的48個(gè)村統(tǒng)計(jì)，平均每個(gè)村養(yǎng)殖圈舍面積11765平方米、戶平65平方米；秋防消毒總面積762592平方米，村平17735平方米、戶平93平方米；應(yīng)收消毒費(fèi)260338元，村平6054元、戶平31元；為了促進(jìn)平昌畜牧產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，縣畜牧局本著讓利養(yǎng)殖戶的原則，規(guī)定在春、秋兩季認(rèn)真消毒后，戶平只收取5元，全年戶平10元；秋季跟班的48個(gè)村實(shí)際收取消毒費(fèi)38262元，平均每個(gè)村889元、戶平4.6元。三是以上兩項(xiàng)，防疫員在從事防疫工作中得到的勞務(wù)費(fèi)為5.90+4.60×2=15.1（戶平）元。

3、防疫員實(shí)際得到的收入：一是縣上按國(guó)報(bào)農(nóng)業(yè)戶劃撥的勞務(wù)費(fèi)5.9元，按照防疫檢查標(biāo)準(zhǔn)考核合格的，防疫員可全部得到。二是消毒費(fèi)收繳不力。主要是沒有全部收到位和給鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽服務(wù)中心上交，防疫員得到的報(bào)酬全年人平不足5元。三是注射高致病性藍(lán)耳病疫苗和口蹄疫疫苗反應(yīng)比較大。發(fā)生應(yīng)激反應(yīng)后，死亡補(bǔ)償和搶救的費(fèi)用全縣戶平在2元左右；反應(yīng)死亡的畜禽縣上給予了一定的補(bǔ)償，平均每年戶平在0.7元左右，但是搶救藥費(fèi)基本上是防疫員承擔(dān)。這樣防疫員的實(shí)際收入為5.9+5.0-1.3=9.6（戶平）元。如果一個(gè)村注射一季發(fā)生反應(yīng)豬在20頭以上、牛羊5頭以上或一個(gè)村一季注射死亡豬5頭以上、牛1頭以上，防疫員就會(huì)貼錢搞工作。

四、建議意見：

1、規(guī)范縣上補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。將勞務(wù)費(fèi)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到按國(guó)報(bào)農(nóng)業(yè)戶戶平春季5元、秋季3元，全年戶平8元；同時(shí)將勞務(wù)費(fèi)的補(bǔ)助列入縣財(cái)政預(yù)算，保證村防疫員的基本收入，穩(wěn)定村級(jí)防疫隊(duì)伍。

2、全面推行粉壁、巖口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)地對(duì)村防疫員實(shí)行的“干部待遇，聘用管理”模式。按照“按崗定人，以人定責(zé)，擇優(yōu)選用，創(chuàng)新機(jī)制”的原則，實(shí)行每個(gè)行政村（居）委會(huì)配備一名村防疫員；村防疫員納入村干部管理，屬各村的畜牧專干，專抓畜牧生產(chǎn)發(fā)展和動(dòng)物防疫工作。行政上屬于政府管理，業(yè)務(wù)上屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧食品站指導(dǎo)；實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一選調(diào)，統(tǒng)一管理；村聘村用，一年一聘。切實(shí)提高防疫人員的政治、經(jīng)濟(jì)待遇。

3、進(jìn)一步整合防疫技術(shù)力量。在2010年春季防疫開始前，由縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心牽頭對(duì)村級(jí)防疫員實(shí)行嚴(yán)格考核和考試，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽服務(wù)中心職工、畜牧獸醫(yī)學(xué)校大（中）專畢業(yè)生和現(xiàn)在從事防疫工作的人員中選用技術(shù)過硬、服務(wù)良好、身體健康的人員承擔(dān)2—3個(gè)村的防疫注射、畜禽診騸、飼料推銷和動(dòng)物飼養(yǎng)實(shí)用技術(shù)推廣工作，使防疫員的收入可得到進(jìn)一步提高。通過2—3年的努力，逐漸在全縣建設(shè)一支穩(wěn)定的專職防疫隊(duì)伍。

4、全面推行仔豬騸割免疫。在仔豬騸割時(shí)對(duì)豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病實(shí)行初免，可有效提高母豬和仔豬的免疫密度和質(zhì)量，也可適當(dāng)提高村級(jí)防疫員的防疫收入。平昌縣現(xiàn)有投產(chǎn)母豬6.3萬頭，平均每村119頭，按每頭母豬每年生產(chǎn)15頭仔豬計(jì)算，防疫員可收取30元左右的騸割費(fèi)用，年可增加收入3500余元。

5、增建疫苗冷凍和冷藏庫。一是保證疫苗效價(jià)，有效提高免疫質(zhì)量；二是適當(dāng)貯存疫苗，有利于常年補(bǔ)免和開展仔豬騸割免疫工作。