為進一步加強生鮮乳質量安全監管，提高生鮮乳質量安全水平，促進我省奶業恢復和振興，根據全省《2010年深化畜產品質量安全整治方案》統一部署，結合農業部《2010年生鮮乳專項整治行動實施方案》有關要求，在2009年全省生鮮乳質量安全專項整治基礎上，制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入貫徹《國務院關于促進奶業持續健康發展的意見》（國發[2007]31號）、《乳品質量安全監督管理條例》、《奶業整頓和振興規劃綱要》，落實《山東省生鮮乳收購站發展布局規劃（2009—2011）》、《山東省畜牧獸醫局關于加強生鮮乳生產收購管理的通知》（魯牧畜科發[2009]5號），圍繞生鮮乳生產、收購和運輸三個關鍵環節，繼續保持高壓態勢，嚴厲打擊非法收購行為，規范生鮮乳收購秩序，加強生鮮乳質量安全監督監測，強化監測與執法聯動，開展法規培訓和技術服務，推進基層畜牧部門加強生鮮乳質量安全日常執法監管，增強生產經營者的質量安全意識，全面鞏固提高生鮮乳質量安全水平。

二、工作目標

依法規范生鮮乳生產、收購和運輸行為，生鮮乳收購站標準化管理水平顯著提高，實現生鮮乳持證收購和運輸；嚴厲打擊生鮮乳生產、收購和運輸環節違法添加三聚氰胺等有毒有害物質的行為，生鮮乳收購站檢查率達到100%，生鮮乳質量安全違規單位查處率達到100%，生鮮乳中三聚氰胺檢測合格率100%。

三、整治重點

以生鮮牛乳為重點整治產品；以生鮮乳收購站為重點整治環節；以我省奶牛主產區、事故多發區、省際交界區和目前整治工作進度相對緩慢的市為重點整治地區；以強化產品質量監測、加大日常監管力度、查處違法添加禁用物質行為為重點整治手段。

四、整治任務

在2009年生鮮乳質量安全整頓取得的階段性成效基礎上，今年進一步加大整治力度，確保完成以下任務。

一強化生鮮乳質量安全監測與監督執法

開展例行監測，掌握質量狀況。組織實施2010年全省生鮮乳質量安全監測計劃，以三聚氰胺、皮革水解蛋白和堿類物質為重點，開展生鮮乳違禁添加物專項例行監測，掌握生鮮乳質量安全狀況，及時發現質量安全隱患。

實施監督抽查，嚴格監督執法。以三聚氰胺和β-內酰胺酶為重點，配合農業部對奶業主產地區實施生鮮乳質量安全飛行抽檢；對例行監測等發現的問題和隱患，重點實施監督抽查；依據抽查結果，嚴厲打擊違法違規行為，

二規范生鮮乳收購站日常監管與標準化管理

嚴格審批準入，優化奶站布局。嚴格執行生鮮乳收購許可和運輸許可申請、審核、審批制度，對不符合條件要求且限期整改仍不合格的奶站和運輸車輛嚴禁收購運營；服務奶源基地建設，遵照奶站規劃要求，通過引導遷移、合并轉化等手段，不斷優化生鮮乳收購站布局，促進奶業健康發展。

完善檢查制度，防范非法反彈。建立健全生鮮乳收購站日常檢查、分片駐站、不定期巡查、監督抽查等監管制度，暢通社會監督舉報信息渠道；繼續保持高壓態勢，防范非法收購站（點）出現反彈，嚴厲打擊非法收購行為，規范生鮮乳收購秩序。

加強標準化管理，提高運營水平。嚴格按照《生鮮乳收購站標準化管理技術規范》等要求，對收購站的基礎設施、衛生條件、機械設備、檢測手段、操作規范和人員素質等方面進行檢查，推動“三表一單”使用和保管，提高生鮮乳收購站標準化管理水平。

三加大生鮮乳質量安全生產與檢測技術培訓

開展技術培訓，提高質量意識。通過多種形式和渠道，開展《奶牛場衛生規范》、《生鮮乳生產技術規程（試行）》、《乳品安全標準》等培訓工作，加強生鮮乳質量安全知識宣傳和檢測技術推廣，提高從業者質量意識和安全生產能力。

引導標準養殖，夯實安全基礎。結合奶牛良種補貼、生鮮乳收購站機械設備購置補貼、奶牛標準化規模養殖補貼和奶牛生產性能測定（DHI）等項目，積極引導奶牛標準化規模養殖，夯實生鮮乳質量安全基礎。

五、工作安排

2010年生鮮乳專項整治從2月份開始，至12月份結束，通過開展以下重點工作，支撐全年整治目標和任務的完成。

一2月份，印發整治方案，部署全年活動；加快清理整頓進度，月末實現全部奶站持證經營；印發《2010年全省生鮮乳質量安全監測計劃》。

二3月-4月，召開生鮮乳收購站標準化管理暨奶業生產形勢座談會；

三4月份，開展一次生鮮乳質量安全檢測技術培訓；

四3月-5月，開展上半年全省生鮮乳質量安全監測；

五4月-6月，開展羊奶生產收購情況摸底調查，研究制定羊奶收購管理辦法；

六3月-6月，聯合省質監局、省工商局、省物價局等，對生鮮乳收購環節進行聯合執法檢查；

七3月-9月，開展生鮮乳質量安全生產技術培訓；

八4月-11月，配合農業部開展重點地區飛行抽檢；

九4月-5月，對重點市生鮮乳生產收購管理工作開展督導檢查；

十7月-10月，開展下半年全省生鮮乳質量安全監測；
（十一）12月，全面總結2010年生鮮乳質量安全專項整治行動。

六、工作要求

在遵照全省《2010年深化畜產品質量安全整治方案》總體工作要求的同時，生鮮乳專項整治活動還需做到：

一要明確職責，抓好落實。各地要根據省里方案和當地實際，細化生鮮乳整治方案，將任務分解落實到具體單位、具體環節和具體人員，明確具體目標和責任，強化執行考核和督導。

二要加強協調，形成合力。要充分調動各級畜牧行政、執法、檢測、科研、教育、技術推廣等各方面的積極性，加快構建行政執法和技術服務支撐體系；要積極會同衛生、工商、質檢、公安等部門，加強溝通，齊抓共管，共同推進整頓工作開展。

三要強化宣傳，營造氛圍。采取多種形式宣傳行動的典型經驗和成效，充分發揮網絡、電視、報刊、廣播等新聞媒體的監督作用，積極引導正面輿論，迅速果斷處理負面影響，為奶業恢復和振興創造良好的社會氛圍。

四要認真總結，及時報送。要于每月30日前將生鮮乳專項整治的具體工作開展、各項任務完成情況等，認真梳理歸納，形成文字總結，突出量化指標和典型做法經驗，向省局報送；奶業重大質量安全事故、突發事件等，要隨時報送。