為了加大引進仔豬、雛雞監(jiān)管力度，進一步規(guī)范調運秩序，防止外疫傳入，有效防控重大動物疫病的發(fā)生，保護養(yǎng)殖業(yè)健康有序發(fā)展，根據青農醫(yī)[2010]69號《青海省農牧廳關于印發(fā)青海省2010年引進仔豬、雛雞專項整治行動方案的通知》精神，決定在西寧市重點地區(qū)開展引進仔豬、雛雞專項整治行動。具體方案如下：

一、總體目標

通過專項整治，建立引進仔豬、雛雞監(jiān)管長效機制，健全全程監(jiān)管制度，力求做到監(jiān)管工作無死角、無盲區(qū)，確保我市在引進仔豬、雛雞過程中不發(fā)生重大動物疫病，并力爭實現以下四個目標：

一引進動物申報和持證率達到100%；

二引進動物經紀人防疫承諾書與責任書簽定率達到100%；

三對重點地區(qū)的廣大農牧民進行引進動物及動物產品有關政策、法律知識宣傳告知率達到80%以上；

四違法行為查處整改率達到100%。

二、整治范圍

此次專項整治范圍重點為西寧市城東區(qū)韻家口、城西區(qū)彭家寨、城北區(qū)二十里鋪等仔豬、雛雞主要引進地區(qū)。

三、主要任務

一建立健全引進動物全程監(jiān)管制度。要建立建全引進動物從申報到落地監(jiān)管等一整套規(guī)章制度，重點完善仔豬、雛雞引進全程監(jiān)管機制，加大重點環(huán)節(jié)執(zhí)法力度。加強領導，制定方案，落實措施，定期召開會議，隨時通報情況和布置下一階段工作，保證監(jiān)管工作落到實處。

二規(guī)范引進動物經紀人資格管理。組織人員做好引進動物經紀人資格的審查和管理，特別是要嚴格對引進仔豬、雛雞經紀人或場（戶）人員是否具備相關防疫條件進行現場審查，登記造冊。要嚴格按照農業(yè)部《動物防疫條件審查辦法》（農業(yè)部令2010年 第7號）進行審查，合格的，核發(fā)《動物防疫條件合格證》，并限定仔豬、雛雞銷售地域范圍。同時，要嚴格落實省廳《關于印發(fā)〈青海省從省外引進動物安全風險評估與管理暫行辦法〉的通知》（青農醫(yī)〔2008〕164號）的規(guī)定，專門從事引進種用和補欄飼養(yǎng)動物的，應當設立隔離場所，隔離場所應當符合動物防疫條件。凡從事由外省引進動物活動的經紀人，必須持有《動物防疫條件合格證》。并與引進動物經紀人簽訂動物防疫責任書、經紀人防疫承諾書，明確雙方的權利、責任和義務。要將引進動物制度、程序等告知給每位經紀人，同時將經紀人誠信、守法經營情況和落實動物防疫義務情況納入對其防疫條件考評的重要內容。

三嚴格執(zhí)行引進動物審批程序。要加強引進仔豬、雛雞申

報到引入監(jiān)管的各項措施，堅持“誰審批，誰監(jiān)管”的原則，把

審批備案和檢疫監(jiān)督工作責任到人。在審批備案管理中要堅持以本地市場需求為審批原則，以拉運一車的數量為審批單位，控制每批調運數量，指定經過的公路動物防疫監(jiān)督檢查站和銷售地區(qū)，授權運輸有效期不得超過7天；對調入本地仔豬禁止跨縣調運出售或二次、三次批發(fā)。要密切注意仔豬產地疫情動態(tài)，對風險低、信譽良好的產地要保持相對固定。

四加強行政執(zhí)法和查案辦案工作。嚴格按照《動物防疫法》及《動物檢疫管理辦法》的規(guī)定，加大執(zhí)法力度，重點打擊以下行為：一是調運前沒有辦理審批備案手續(xù)的或沒有按審批要求調運的；二是入境沒有到指定邊境公路檢查站報檢或逃逸的；三是引入后沒有向當地動物衛(wèi)生監(jiān)督所報告，未經隔離擅自銷售的；四是沒有《動物防疫條件合格證》擅自引進動物的；五是證物不符的；六是走村串戶兜售無證、無標識仔豬的。進一步加強專項整治階段執(zhí)法力量，增加執(zhí)法頻率，加大對畜禽交易市場、買賣集散地區(qū)和屠宰場所的檢查力度和執(zhí)法力度；強化保障查案辦案的各項措施，做到有案必查、有案必辦，規(guī)范使用執(zhí)法文書，嚴明執(zhí)法紀律。

五加強信息溝通，加大巡查力度。加強與各高速公路動物防疫監(jiān)督檢查站信息溝通，加大巡查力度，有效打擊逃避檢疫、逃避監(jiān)管和未經審批擅自引進動物行為，積極主動地做好檢疫和執(zhí)法工作，認真開展查證驗物工作，杜絕弄虛作假，違規(guī)出證等

違法違紀行為。要加強交流、信息溝通，防止被堵回或已經處罰

的販運戶繞道進入我市。

六扎實做好仔豬口蹄疫抗體監(jiān)測工作。根據省動物衛(wèi)生監(jiān)督所引進仔豬口蹄疫監(jiān)測方案，認真落實3月和5月采樣、填表、送檢等措施，密切注意省上疫情通報和監(jiān)測結果通報，及時掌握仔豬產地疫情動態(tài)，降低引進動物風險。在各項執(zhí)法檢查中，發(fā)現病、死動物要嚴格執(zhí)行“五不準、一處理”規(guī)定，即不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉移、不準丟棄，對病死豬要嚴格進行無害化處理。

四、方法和步驟

一安排部署階段（3 月 1 日－ 3月5日）：制定專項整治行動方案，召開動員大會，成立引進動物專項整治活動工作領導小組，落實人員，部署工作。

二宣傳告知階段（ 3月6日－3月15日）：結合春季動物防疫和對引進動物經紀人或場（戶）的調查工作，廣泛開展宣傳教育活動，完成轄區(qū)內所有動物飼養(yǎng)、屠宰、經營、運輸等單位（戶）防疫告知義務，落實防疫承諾書和簽訂防疫責任書，公布舉報電話。

三集中整治階段（3月16日－6月15日）：按照引進動物專項整治方案要求的內容和任務全面組織開展專項整治工作，落實各項整治措施，努力完成各項整治任務。

四總結驗收階段（6月16日－6月30日）：對本次整治工

作進行全面總結，并及時上報有關單位。迎接省上對本次專項整

治工作的考核評價。

五、保障措施

一加強組織領導。切實加強領導，高度重視對引進動物防疫管理工作，認真組織開展專項整治活動，要嚴格按照《動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》及《青海省引進動物安全風險評估與管理暫行辦法》等有關規(guī)定，落實引進動物的審批、檢疫、監(jiān)測、隔離、強化免疫等制度，確保各項管理措施的落實，防止引進染疫動物引發(fā)疫情。認真安排部署各項整治措施，做到安排到位、工作到位、人員到位、措施到位、經費到位，確保專項整治行動順利進行。

專項整治活動領導小組組長：張成圖

成員：李建民、吳英、涂雪珍、黑占財、張珍

二強化督促檢查。在整治期間采取明查和暗防的方式，加大對整治行動的監(jiān)督和指導，對于重視不夠、措施不力、有案不查、違規(guī)操作的現象要及時糾正，對違規(guī)違紀者要嚴肅處理。

三加大宣傳力度。制作宣傳教育材料，通過多種方式開展宣傳教育活動，廣泛宣傳《動物防疫法》等相關法律法規(guī)，提高養(yǎng)殖場、個體販運戶、屠宰加工企業(yè)及廣大農牧民的檢疫和防疫意識，使申報檢疫和檢疫合格后流通、向經營者索要檢疫合格證明等成為經營者、消費者的自覺行為。

四公布舉報電話。向社會公布舉報電話，大力支持群眾舉報工作，對群眾舉報的信息，及時核查。

西寧市動物衛(wèi)生監(jiān)督所

二0一0年三月四日