省畜牧獸醫(yī)局為鞏固六年未發(fā)生重大動(dòng)物疫情的成效,要求全省各級(jí)動(dòng)物防疫部門做到:準(zhǔn)確研判疫情形勢(shì),增強(qiáng)做好重大動(dòng)物疫病防控工作的責(zé)任感和使命感,腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干、扎扎實(shí)實(shí)地做好2010年動(dòng)物疫病防控工作。具體采取五項(xiàng)措施:
一是嚴(yán)密防控措施,確保“內(nèi)疫不發(fā)生,外疫不傳入。”在強(qiáng)化動(dòng)物疫病免疫方面,做到確保免疫密度,強(qiáng)化免疫效果,保證免疫質(zhì)量。在強(qiáng)化動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)方面,抓好4個(gè)重點(diǎn):首先是奶牛、生豬、禽類飼養(yǎng)大縣;其次是種畜禽場(chǎng)、畜禽交易市場(chǎng);第三是候鳥棲息密集區(qū)、水網(wǎng)濕地;第四是邊境地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域制定專項(xiàng)監(jiān)測(cè)方案,做到定時(shí)、定點(diǎn)監(jiān)測(cè)。在強(qiáng)化控制外疫傳入方面,抓好奶牛、生豬的重點(diǎn)疫病的調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作,繼續(xù)實(shí)施奶牛全面免疫,強(qiáng)化奶牛和生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)的防疫管理,指導(dǎo)養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模場(chǎng)和養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)采取綜合措施,建立健全防疫制度,定期消毒,實(shí)行嚴(yán)格封閉管理,按規(guī)定開(kāi)展疫病監(jiān)測(cè),密切關(guān)注奶牛和豬群健康狀況,發(fā)現(xiàn)病態(tài)及時(shí)上報(bào)處置;動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)站和邊境動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)站,按規(guī)定完成各項(xiàng)檢測(cè)任務(wù),并及時(shí)上報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果;協(xié)調(diào)海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫部門等部門,加強(qiáng)邊境地區(qū)流通監(jiān)管,嚴(yán)防非法動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品入境。在強(qiáng)化動(dòng)物疫病檢疫凈化方面,繼續(xù)開(kāi)展布魯氏菌病和結(jié)核病檢疫凈化工作,對(duì)新檢疫出的陽(yáng)性牲畜全部撲殺并做無(wú)害化處理,鞏固檢疫凈化成果,全面實(shí)行奶牛健康證制度;對(duì)種豬場(chǎng)、大型養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖大戶繼續(xù)實(shí)施豬瘟、細(xì)小病毒病、藍(lán)耳病、偽狂犬病、流行性乙型腦炎的檢疫凈化;抓好種禽場(chǎng)雞新城疫、雞白痢、雞白血病檢疫凈化試點(diǎn)等動(dòng)物疫病的工作;按照規(guī)定開(kāi)展馬屬動(dòng)物的馬傳貧病的抽樣檢測(cè),鞏固我省消滅馬傳貧病的成果。在強(qiáng)化動(dòng)物疫情報(bào)告制度方面,堅(jiān)持動(dòng)物疫情電話24小時(shí)值班,嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物疫情零報(bào)告、快報(bào)和定期報(bào)告制度,作到“有事快報(bào)告、無(wú)事報(bào)平安”;建立健全測(cè)報(bào)站和監(jiān)測(cè)站疫情報(bào)告責(zé)任制度,提高預(yù)警預(yù)報(bào)能力;充分發(fā)揮村級(jí)防疫員、疫情觀察報(bào)告員和從事動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)、疫病研究與診療機(jī)構(gòu)和人員的作用,提高報(bào)告的時(shí)效性;堅(jiān)持舉報(bào)核查制度,作到“舉報(bào)一起,核查一起”“件件有回音,事事有結(jié)果”, 確保不漏掉一起疫情。在強(qiáng)化應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情的能力方面,按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé),職責(zé)明確、通力合作,快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn),依靠科學(xué)、果斷處置”的方針,完善應(yīng)急預(yù)案,規(guī)范細(xì)化重大動(dòng)物疫情認(rèn)定、報(bào)告和處置疫情程序,確保應(yīng)急防控工作機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn);按照“分級(jí)儲(chǔ)備、綜合調(diào)配、布局合理、品種齊全”的要求,及時(shí)更新儲(chǔ)備應(yīng)急物資;突出抓好各級(jí)應(yīng)急預(yù)備隊(duì)建設(shè),組織開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和演練,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情的能力,確保一旦發(fā)生疫情做到“早、快、嚴(yán)、小”,快速、科學(xué)、有效、有序地應(yīng)對(duì),將疫情控制在最小范圍,使損失減少到最低程度。
二是嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管 促進(jìn)依法治疫進(jìn)程。嚴(yán)格飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的監(jiān)督,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一治污、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一銷售”的要求,全面開(kāi)展動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)(養(yǎng)殖小區(qū))和隔離場(chǎng)所動(dòng)物防疫條件的審核工作,嚴(yán)格審查條件,對(duì)不符合條件的限期整改,限期不整改的,關(guān)閉整頓;加強(qiáng)對(duì)飼養(yǎng)單位和個(gè)人的管理,監(jiān)督落實(shí)免疫、消毒、糞便和污物及病死畜禽無(wú)害化處理等預(yù)防性措施;監(jiān)督按規(guī)定開(kāi)展疫病監(jiān)測(cè)和免疫監(jiān)測(cè);監(jiān)督對(duì)牲畜佩戴耳標(biāo),錄入生產(chǎn)、防疫信息,建立養(yǎng)殖檔案和免疫檔案。嚴(yán)格流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管,進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范動(dòng)物產(chǎn)地檢疫申報(bào)制度,嚴(yán)格執(zhí)行到場(chǎng)、點(diǎn)、戶實(shí)施檢疫,做到染疫動(dòng)物不出產(chǎn)地;按照“入場(chǎng)驗(yàn)證、待宰觀察、同步檢疫,登記記錄”的程序,加強(qiáng)屠宰檢疫,做到病害動(dòng)物產(chǎn)品不流入市場(chǎng)。擴(kuò)大動(dòng)物檢疫網(wǎng)絡(luò)出證試點(diǎn)市、縣;加強(qiáng)牲畜交易市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)(超市)、孵化場(chǎng)、動(dòng)物產(chǎn)品批發(fā)和儲(chǔ)存場(chǎng)所的監(jiān)督,依法采取強(qiáng)制措施,嚴(yán)厲打擊交易染疫動(dòng)物及銷售病害動(dòng)物產(chǎn)品的違法行為;加強(qiáng)跨省外引乳用動(dòng)物和種用動(dòng)物的管理,繼續(xù)實(shí)行審批和隔離措施,嚴(yán)格“申報(bào)審批、全程跟蹤、雙向隔離、雙向檢疫”制度。公路、鐵路、水路和航空動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站實(shí)行24小時(shí)值班,嚴(yán)格動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品驗(yàn)證查物、登記備案、抽檢補(bǔ)檢、隔離消毒和無(wú)害化處理制度,堅(jiān)決控制外疫傳入。嚴(yán)格獸醫(yī)診療機(jī)構(gòu)的管理,按照動(dòng)物防疫法和動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理辦法,嚴(yán)格設(shè)立、許可的前置條件、從制度上嚴(yán)格各種動(dòng)物診療的監(jiān)管。嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)行《動(dòng)物防疫法》及配套規(guī)章、制度,規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督、行政強(qiáng)制、行政處罰和動(dòng)物檢疫,動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為,做到“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、量罰適當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”。加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”切實(shí)作到“規(guī)章制度不斷完善、人員素質(zhì)不斷提高、執(zhí)法手段不斷完備,執(zhí)法能力不斷增強(qiáng)”。繼續(xù)深入實(shí)施八省區(qū)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督聯(lián)席工作,加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,確保“兩會(huì)”和“世博會(huì)”期間入京入滬的動(dòng)物產(chǎn)品安全。推進(jìn)動(dòng)物疫病追溯體系建設(shè),啟動(dòng)省級(jí)動(dòng)物疫病可追溯體系數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目,逐步實(shí)行全省信息聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)的養(yǎng)殖檔案管理,規(guī)范農(nóng)村散養(yǎng)畜禽免疫檔案,對(duì)所有豬、奶牛、肉牛佩戴二維碼耳標(biāo),監(jiān)督指導(dǎo)完成各種養(yǎng)殖和防疫信息填寫、錄入工作。繼續(xù)做好規(guī)模豬場(chǎng)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及生產(chǎn)防疫信息報(bào)送工作。按照規(guī)定及時(shí)完成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、流行病學(xué)調(diào)查分析、疫情報(bào)告、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督等信息的傳輸上報(bào)工作。推進(jìn)依法治疫進(jìn)程,配套法律法規(guī)。繼續(xù)加大學(xué)習(xí)宣傳貫徹《動(dòng)物防疫法》的力度,修訂完善《黑龍江省動(dòng)物防疫條例》,制定相應(yīng)的配套規(guī)章和規(guī)范性文件。各市縣要制定與《動(dòng)物防疫法》相適應(yīng)的規(guī)章制度,充分發(fā)揮《動(dòng)物防疫法》的效能,要結(jié)合各類動(dòng)物防疫人員技術(shù)培訓(xùn)班,逐條逐句學(xué)習(xí)法律條文,做到深刻領(lǐng)會(huì),準(zhǔn)確理解、全面把握、融會(huì)貫通,適用得當(dāng)。利用各種媒體,宣傳廣大飼養(yǎng)戶、從業(yè)者等管理相對(duì)人,使其知法、懂法、守法,自覺(jué)履行義務(wù),主動(dòng)配合工作。
三是規(guī)范實(shí)驗(yàn)活動(dòng) 防止生物安全事故發(fā)生。以規(guī)章制度為重點(diǎn),加大獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全監(jiān)管力度。按照農(nóng)業(yè)部的有關(guān)規(guī)定,繼續(xù)強(qiáng)化獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全監(jiān)管工作,按照屬地化管理原則建立生物安全管理責(zé)任制,逐級(jí)簽訂責(zé)任狀;定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查,嚴(yán)厲打擊未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采樣和開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)的違法行為。以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn),開(kāi)展獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室考核工作。參照國(guó)家《獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《地(市)和縣(市)級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)場(chǎng)考核細(xì)則》,結(jié)合動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,積極進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室改造,配齊規(guī)定的儀器設(shè)備,完善實(shí)驗(yàn)室條件,提高工作能力。按照農(nóng)業(yè)部《獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室考核管理辦法》和《實(shí)驗(yàn)室生物安全通用要求》GB19489-2008規(guī)定,積極做好實(shí)驗(yàn)室考核驗(yàn)收準(zhǔn)備和實(shí)驗(yàn)室考核申報(bào)工作,力爭(zhēng)年底前全省30%的獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室通過(guò)考核。
四是深化體制改革 推進(jìn)獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)深化獸醫(yī)管理體制改革,要結(jié)合市、縣大部門制機(jī)構(gòu)改革,科學(xué)規(guī)劃、精心安排、明確責(zé)任、積極推進(jìn),落實(shí)機(jī)構(gòu)設(shè)置,核定人員編制,盡快建立精簡(jiǎn)統(tǒng)
一、政令暢通、指揮有力的獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法和技術(shù)支持體系。繼續(xù)開(kāi)展獸醫(yī)隊(duì)伍培訓(xùn),分級(jí)開(kāi)展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員、實(shí)驗(yàn)室工作人員和鄉(xiāng)村獸醫(yī)服務(wù)人員的培訓(xùn),全面提高隊(duì)伍素質(zhì)。按照國(guó)家的統(tǒng)一部署,全面推進(jìn)新型獸醫(yī)制度建設(shè),開(kāi)展培訓(xùn)、審核、頒證和注冊(cè)工作,完善官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)制度建設(shè)。加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè),做到人員齊、專業(yè)精、崗位配置合理。按照近期下發(fā)的文件要求,建立完善的村屯獸醫(yī)服務(wù)人員財(cái)政保障政策。
五是堅(jiān)持目標(biāo)管理 保障防控措施落到實(shí)處。繼續(xù)堅(jiān)持“雙軌責(zé)任制”,實(shí)行動(dòng)物防疫工作目標(biāo)管理,各級(jí)政府和業(yè)務(wù)部門按照省的統(tǒng)一部署,逐級(jí)層層簽訂動(dòng)物防疫工作目標(biāo)管理責(zé)任狀,落實(shí)工作目標(biāo)、工作任務(wù)和工作責(zé)任,確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位;繼續(xù)堅(jiān)持區(qū)域督導(dǎo)責(zé)任制制度,確保動(dòng)物疫病防控工作有效開(kāi)展,按照“劃定區(qū)域、逐級(jí)分解、目標(biāo)管理、專人負(fù)責(zé)、落實(shí)責(zé)任、注重實(shí)效”的原則,各地要強(qiáng)化和完善重大動(dòng)物疫病防控工作區(qū)域督導(dǎo)責(zé)任制方案,逐級(jí)細(xì)化責(zé)任制內(nèi)容,做到職責(zé)明確、制度嚴(yán)謹(jǐn)、責(zé)任到人、措施得力,確保責(zé)任制制度“市不漏縣、縣不漏鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))不漏村(場(chǎng)),村不漏屯”。