2013年4月起至今的兩輪H7N9疫情，使得市場“談禽色變”，活禽銷售量價暴跌，家禽業(yè)遭受重創(chuàng)。廣東、廣西甚至全國家禽行業(yè)協(xié)會及企業(yè)紛紛聯(lián)合向各級政府遞交公開信、訴求信等，明確請求“停止實行H7N9的每例通報，避免對疫情超密度的報道”......

2013年4月起至今的兩輪H7N9疫情，使得市場“談禽色變”，活禽銷售量價暴跌，家禽業(yè)遭受重創(chuàng)。廣東、廣西甚至全國家禽行業(yè)協(xié)會及企業(yè)紛紛聯(lián)合向各級政府遞交公開信、訴求信等，明確請求“停止實行H7N9的每例通報，避免對疫情超密度的報道”。衛(wèi)生部門人士表示，N7N9已被納入乙類傳染病管理，按世衛(wèi)組織要求，需要對每起新增案例進行通報。專家還指出，如果政府對突發(fā)公共衛(wèi)生事件疫情隱瞞不報，才會引起民眾恐慌。（《京華時報（微博）》2月5日）

H7N9發(fā)病數(shù)和死亡數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他被列入法定傳染病的疾病，無論從我國還是境外人與禽類的高接觸頻度來看，H7N9的傳染性確實顯得不高。今年1月以來在我國部分地區(qū)出現(xiàn)的病例“多發(fā)”，僅僅是相對過去的感染和發(fā)病病例報告數(shù)量而言的。 這些散發(fā)、多發(fā)病例，較快較好獲得了衛(wèi)生、疾控部門的收治，也反映出非典事件后，疾控體系已在我國各地基層得到了完善建設(shè)，能夠快速有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。從這個意義上講，媒體和公眾對于H7N9無須陷入過度恐慌，在遵照世衛(wèi)組織、我國衛(wèi)生部門防護要求前提下，也沒有必要“談禽色變”。

盡管如此，也需要承認(rèn)的是，對H7N9疫情的擔(dān)憂，來源于了解不足。具體來說，這種疾病在流行病學(xué)上的傳播途徑仍需明確，病毒疫苗距離批準(zhǔn)、上市還有相當(dāng)遙遠(yuǎn)的距離，主管部門僅僅聲稱“未發(fā)現(xiàn)病毒具備有效人傳人的能力”，卻從未下結(jié)論稱H7N9病毒不會人傳人。對于H7N9病毒，現(xiàn)有的防控措施有著探索性、試驗性的色彩，其有效性尚待證實。 也就是說，H7N9目前表現(xiàn)為一種烈度較低，發(fā)病、傳染、預(yù)防超出了人的認(rèn)知的傳染病。這種傳染病目前看上去不具備演化為注入亨德拉病毒、埃博拉病毒等病毒引發(fā)的重大疫情的危險性，但會否經(jīng)過多輪病毒變異而提高傳染和發(fā)病烈度，尚不為人所知。 人民網(wǎng)1月27日曾報道，今年1月以來在我國部分地區(qū)出現(xiàn)H7N9病例散發(fā)、高發(fā)，病例的發(fā)生地區(qū)進一步擴大，發(fā)病人群有年輕化趨勢，病例暴露史以活禽或活禽市場暴露為主。

很顯然，這是H7N9病例通報不可避免提及禽類、活禽市場和活禽交易的原因。家禽業(yè)為此付出了沉重代價，因為H7N9與禽類、家禽養(yǎng)殖等存在聯(lián)系但具體聯(lián)系方式等關(guān)系目前無法清晰描述，從而深感“委屈”。 現(xiàn)在的問題就在于，如果遷就家禽業(yè)的“委屈”，不再對H7N9疫情進行案例通報，固然可以淡化輿情曝光度，減輕“談禽色變”的社會心理，從而減少行業(yè)和企業(yè)損失；卻不免走入另一個極端：本就不高的公眾疫病防控自覺被稀釋，如果“恰巧”遇到病毒加速變異而提高了傳染性和發(fā)病烈度，可能引發(fā)非典事件那樣的疫病災(zāi)難，最終摧垮公眾對家禽業(yè)的信心基礎(chǔ)。另一方面，倘若不考慮家禽業(yè)利益，各地政府斥巨資并出臺專門政策扶持、還背負(fù)大量銀行貸款的家禽養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，以及海量的家禽養(yǎng)殖散戶，都將繼續(xù)成為“談禽色變”的社會心理的受害者，也不排除造成社會和經(jīng)濟層面的較大問題。

這種情況下，需要各級政府特別是地市級以上政府、各級公共衛(wèi)生部門擔(dān)負(fù)起保障公共衛(wèi)生安全、行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展、補償疫情不可知風(fēng)險的受害者的全面責(zé)任。簡單來說，就是在對對H7N9疫情的潛在傳播“前景”，以及科學(xué)界何時能將這種病毒的發(fā)病、傳染、預(yù)防納入有效管理的時間表，分別作出最悲觀和最樂觀的估計判斷。在此基礎(chǔ)上，要分別針對兩種前景，研究出臺對H7N9發(fā)病者和家禽養(yǎng)殖業(yè)的補償政策，疫情發(fā)展到哪一步，就分別激活相應(yīng)的補償條款，最大程度保障經(jīng)濟和社會穩(wěn)定。

與之同時，要進一步增加對包括H7N9在內(nèi)的各類新型傳染病研究、臨床診療、預(yù)防的財政撥款，積極開展相應(yīng)國際合作。 需要指出的是，無論疫情發(fā)展到何等地步，疫情通報制度絕不容廢，恰恰相反，衛(wèi)生、宣傳等部門還需按照新媒體時代的傳播規(guī)律，進一步改善對傳染病防護等主題的傳播效果，借此提高公眾的公共衛(wèi)生意識和科學(xué)素養(yǎng)。