畜牧農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，由發展同類畜牧產業養殖和從事畜產品經營服務人員組成的自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。主要以其成員為主要服務對象，提供飼料、技術、信息、設備、畜產品銷售、加工、運輸、儲藏等服務，也是農村比較活躍的經濟組織。近年來，陜西省丹鳳縣認真宣傳貫徹《中華人民共和國農民專業合作社法》，不斷引導、培育新型農民專業合作經濟組織，狠抓專業合作社的基礎組建工作，全縣已在工商部門登記注冊的畜牧專業合作社12個，其中：生豬專業合作社5個、蛋雞專業合作社3個、肉雞專業合作社2個、肉牛專業合作社2個。已經注冊無公害“商鳳”牌雞肉、“山凹凹”和“雞窩凹”牌雞蛋產品3個，目前正在申請無公害“高峪”牌牛肉產品。從專業合作社組織形式來分，有能人帶動型9個，龍頭帶動型3個。他們在發展畜牧產業，帶領農民致富方面做出了表率。但從其發展運行來看，還存在五個方面的問題：

法規學習不深　合作社在發展運行中，片面追求數量和規模，忽視成員對《畜牧法》、《動物防疫法》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《獸藥管理條例》和《種畜禽管理條例》等法律法規學習。有的將養殖場建在人口密集處、水源地、低洼處，糞污缺乏無害化處理設施，養殖環境臟、亂、差，防疫條件審查難以合格。一些成員在畜禽養殖環節依然使用假冒、偽劣、過期藥品，抗生素長期在飼料中添加使用，藥物未按休藥期規定使用，畜產品質量安全難以保證。一些種畜禽場系譜檔案不健全，未有種畜禽合格證。個別營銷人員對活畜及其產品檢疫檢驗存在逃檢行為。這些都反映了合作社成員對畜牧法規知識的缺乏和深入理解。

技術指導不力　合作社成員忙于發展生產，缺乏技術培訓和知識更新，技術人員憑著經驗指導生產。引種達不到種畜禽標準，家畜配種方式實行本交，飼養管理粗放，畜舍規劃布局亂且標準低，疾病診斷治療手段落后，科技含量低，養殖生產效益不高，規模難以提高。

作用發揮不明顯　合作社缺乏與外界的業務聯系，發展自行其事，成員間缺乏利益紐帶，工作運轉依然單家獨戶，生產雜亂無序或有章不依，抵御市場風險能力不強。監事會形同虛設，成員權、責、利意識觀念淡漠，開拓創新能力不強。

財務管理混亂　合作社內部財務會計報表資料不健全，沒有財務年度報告、盈余分配和虧損處理方案，個人賬戶記載內容不全，不能如實反映出資額、公積金份額和交易額。

社會支持不夠　合作社在發展中，由于資金缺乏，致使科技信息、技術培訓、畜產品認證、設施建設、市場營銷、技術推廣等服務水平落后。加之宣傳重視不夠，導致一些畜產品不被社會認可。

以上問題是阻礙丹鳳縣畜牧類農民專業合作社發展、壯大的主要癥結，筆者結合實踐，體會到要創建優秀農民專業合作社，應從五個方面抓起：

加強法規學習　首先，要認真學習《中華人民共和國農民專業合作社法》，明確辦社的宗旨，搞清楚自己在干什么和怎么干的問題，進一步確立發展思路和目標，迎難而上，堅定做大做強畜牧產業的信心。其次，要加強涉牧法律法規學習和理解，建立種畜禽調運制度、動物防疫條件審核制度、養殖檔案登記制度、獸藥飼料使用制度、畜禽防疫檢疫制度、糞污和病死畜禽無害化處理制度，確保無公害畜產品質量安全。最后，要學習國家法律法規，做到知法守法，盡到公民的權利和義務。

科學指導組建　組建農民專業合作社是一項最基礎的工作，“基礎不牢地動天搖”，必須抓好抓實。一是為合作社派駐的輔導員要熟悉《農民專業合作社法》，能科學指導合作社組建，掌握設立登記、成員組成、機構設置、財務管理，以及合并、分立、解散和清算程序，做到指導不包辦、參與不添亂。二是制定好合作社章程，這是指導合作社高效運行的“憲法”。因此，必須經成員反復醞釀、討論和修訂，并征得同意后公布執行。三是必須堅持“入社自愿、退社自由”的原則，成員間地位平等，實行自愿聯合、民主管理。

規范運行機制　專業合作社運行狀況對專業合作社的發展至關重要。一是建立社員大會制度。合作社成員較少時，應召集全體成員參加，成員超過150人可設立成員代表大會，大會每年至少召開一次。如有30%成員提議或監事長、監事會提議或重大事項需商議時，可臨時召開成員大會，及時反饋信息，加強溝通。需要成員表決通過事項，可實行一人一票制，且經決大多數成員同意后執行。二是明確職責。理事會應根據產業發展，合理設置工作機構，明確分工和責任。監事會在監督理事會工作的同時，特別要抓好生產環節及投入品監管，確保畜產品質量安全。三是及時公布賬目。合作社應完善財務管理制度，健全財務會計報表，編制年度財務報告，為每個成員設立賬戶，明細記載出資額、公積金份額和交易額，讓成員知曉合作社的盈余和虧損等經濟運行情況。

增強服務能力　合作社應廣泛開展調查研究，不斷發現新問題，并采取有效措施予以解決。一是定期開展培訓，可聘請畜牧獸醫專家為合作社成員進行飼養管理、疫病防治、市場營銷等技術培訓，提高生產技能，解決疑難問題。二是注重收集、整理有關生產、市場等各類信息，進行分析和預測，及時為成員提供準確的生產和市場行情，回避養殖風險。三是加強合作，利益互惠。合作社應積極走出去，與生產發展有關的飼料生產單位、畜禽場和屠宰、銷售公司及科研單位聯系合作，引進生產資料，銷售畜產品，以減少中間流通環節，實現成本最小化，商品利潤最大化。四是注重品牌效應。合作社應不斷加強產地環境和投入品質量監管，開展無公害畜產品認證，注冊商標，打造優質畜產品牌，提高市場占有率，提升養殖效益。

社會關心支持　合作社發展是帶領一方經濟發展的主力軍，需要全社會關心和支持。政府部門應積極整合資金為合作社發展，解決水、電、路、用地、綠化及糞污處理等基礎設施建設。畜牧部門應抓好畜舍規劃設計、技術培訓和新技術、新品種的推廣應用、防疫監督和信息服務等。財政部門應安排一定資金，實行以獎代補，支持合作社發展，開展無公害畜產品開發認證。金融機構應采取多種形式為農民專業合作社提供多渠道的資金支持，解決生產發展所需資金問題。稅務部門應按國家規定，對農民專業合作社實行稅收優惠政策，調動和鼓勵畜產品開發。

農民專業合作社是今后引領農民產業化發展的一支主力軍，是推進畜牧產業邁向標準化、組織化、規?；l展的關鍵力量，其發展狀大需要全社會的關心和支持。作為畜牧工作者，我們應充分發揮技術和信息優勢，為合作社的規范運作當好參謀，使其真正發揮市場與農戶的橋梁紐帶作用，更好地促進農民致富，推動產業發展。