生豬生產(chǎn)是一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)形成價(jià)格、配置資源是長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)。當(dāng)然，在市場(chǎng)無(wú)法自行調(diào)節(jié)的情況下，政府適度干預(yù)是必要的，也是可行的。根據(jù)以上情況分析，提出完善生豬市場(chǎng)調(diào)控的若干設(shè)想：

一是分清政府和市場(chǎng)的責(zé)任。

政府主要承擔(dān)養(yǎng)殖戶不能解決的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，總共有六項(xiàng)：

（1）防疫。除前述所列1-3項(xiàng)一類傳染病由政府強(qiáng)制免費(fèi)防疫外，4-6項(xiàng)政府需要及時(shí)研發(fā)提供有效疫苗，由養(yǎng)殖戶購(gòu)買，自行防疫。疫苗的價(jià)格按彌補(bǔ)成本核定，不以盈利為目的。長(zhǎng)遠(yuǎn)的措施是大力發(fā)展冷鏈物流，嚴(yán)禁活豬跨省、跨地區(qū)、市縣長(zhǎng)距離運(yùn)輸。強(qiáng)化定點(diǎn)屠宰，加大市場(chǎng)執(zhí)法力度。因?yàn)殚L(zhǎng)距離活豬運(yùn)輸是疫病傳播的主要渠道。

（2）保險(xiǎn)。一旦疫病爆發(fā)，保險(xiǎn)是保障養(yǎng)殖戶利益的根本措施，可以考慮從能繁母豬政策性保險(xiǎn)逐步推廣到所有的存欄生豬。按當(dāng)年母豬、育肥豬實(shí)際市場(chǎng)成交價(jià)格的80%賠付養(yǎng)殖戶。投保費(fèi)由財(cái)政和養(yǎng)殖戶各負(fù)擔(dān)50%，以化解騙保的道德風(fēng)險(xiǎn)。按生豬上一年度實(shí)際死亡率核算下一年度總保費(fèi)，再平攤到第二年每頭生豬的實(shí)際投保金額。生豬保險(xiǎn)收入，?？顚Ｓ?，結(jié)余轉(zhuǎn)移到下一年度；當(dāng)年如發(fā)生大面積傳染死亡，賠付金額不足部分由中央財(cái)政補(bǔ)齊。

（3）良種的繁育和種豬引進(jìn)。根據(jù)全年生豬存欄數(shù)、出欄數(shù)，核算需要的種豬數(shù)量。采用政府招標(biāo)，企業(yè)運(yùn)作的方式建設(shè)良種豬場(chǎng)，改良品種，提高生豬市場(chǎng)和豬肉的質(zhì)量。

（4）糞污處理。糞污處理具有典型的外部性特征，關(guān)系到環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，養(yǎng)殖戶沒(méi)有自覺(jué)處理的積極性。對(duì)年出欄5000頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）由政府投資建設(shè)沼氣池，用作燃料或發(fā)電。

（5）病死豬的無(wú)害化處理。病死生豬或消毒填埋或焚燒，其資金由政府全額負(fù)擔(dān)。

（6）發(fā)布市場(chǎng)信息。按現(xiàn)行已經(jīng)建立的制度，由各相關(guān)職能部門按周、月、季，分別發(fā)布飼料價(jià)格、豬糧比價(jià)、白條肉價(jià)格、仔豬價(jià)格、生豬存欄量、母豬存欄量等市場(chǎng)信息，提醒建議養(yǎng)殖戶調(diào)控養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。其余涉及到生豬市場(chǎng)生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)環(huán)節(jié)完全可以交由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，可按此思路全面清理現(xiàn)行各項(xiàng)扶持政策。