2007年7月，《中華人民共和國(guó)農(nóng)民合作社法》頒布實(shí)施以來，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅猛，由于農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民自愿聯(lián)合結(jié)成的組織，通過聯(lián)合的形式在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后為合作組織成員和部分農(nóng)戶服務(wù)，在生產(chǎn)上提供經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上的服務(wù)，保持最低生產(chǎn)成本的投入，在購(gòu)銷上提供信息和價(jià)格上的服務(wù)，保證產(chǎn)品的銷售獲得最大的收益。這種經(jīng)濟(jì)組織形式深受廣大農(nóng)民的認(rèn)可，農(nóng)民申辦、加入合作社的熱情也比較高。

截止到2009年5月10日，遼寧省錦州市登記注冊(cè)的畜牧業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社有162個(gè)，入社的社員8000多人，帶動(dòng)農(nóng)戶5萬余人，入社的社員年人均增加收入1000多元。從畜牧業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展看呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

一是發(fā)展速度快?！吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來，錦州市的畜牧業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展速度非?？?，截止到今年5月，注冊(cè)登記的畜牧業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社就達(dá)到了162家，其中在2008年注冊(cè)的就有129家。二是涉及品種多。在全市注冊(cè)的畜牧業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社中，幾乎涵蓋了養(yǎng)殖業(yè)中的各個(gè)品種，豬、牛、羊、雞、鵝、兔、貂貉狐、蜜蜂等。三是輻射范圍廣。涵蓋了全市的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，社員覆蓋了所有的村屯；許多合作社的輻射范圍都能達(dá)到兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)殖戶。四是經(jīng)營(yíng)形式全。合作社的經(jīng)營(yíng)形式多樣，有能人帶動(dòng)、龍頭企業(yè)依托、自主合作、技術(shù)服務(wù)等各種形式，不同的經(jīng)營(yíng)形式對(duì)合作社的運(yùn)行形成了不同的局部?jī)?yōu)勢(shì)，從養(yǎng)殖技術(shù)、飼料獸藥、供種、銷售到綜合服務(wù)，帶動(dòng)社員降低養(yǎng)殖成本，提高收入。

合作社發(fā)展存在的主要問題一是廣大養(yǎng)殖戶對(duì)合作社的認(rèn)識(shí)不足，發(fā)展盲目?！吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施的時(shí)間不長(zhǎng)，廣大養(yǎng)殖戶對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的了解還很少，對(duì)合作社的登記、構(gòu)成、運(yùn)行、管理等基本知識(shí)不清楚，在沒有很好地研究畜牧業(yè)的發(fā)展實(shí)際和自己所從事行業(yè)的情況下，組織者盲目發(fā)展，參與者盲目加入，缺少依法保護(hù)意識(shí)。二是缺少組織培訓(xùn)，合作社起步標(biāo)準(zhǔn)低。在注冊(cè)的合作社中，幾乎沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)，對(duì)如何才能辦好合作社不清楚，有些申請(qǐng)興辦的合作社只是為了獲得政府的財(cái)政扶持。三是合作社內(nèi)部管理機(jī)制不健全，以自我贏利為主要目的的現(xiàn)象較普遍。按照合作社法的要求，合作社的設(shè)立、運(yùn)行應(yīng)該有與之相適應(yīng)的一整套規(guī)章制度，合作社成員除了按交易獲得應(yīng)得的利潤(rùn)外，還要根據(jù)社員與合作社的實(shí)行交易量（額）的多少實(shí)行二次利潤(rùn)分配。而在實(shí)際的調(diào)研中，能做到依法建立并良好經(jīng)營(yíng)的合作社寥寥無幾。四是合作社的發(fā)展缺少政策的扶持。通過調(diào)查了解，大多數(shù)合作社的成立僅僅停留在注冊(cè)階段，沒有很好地運(yùn)轉(zhuǎn)，缺少相關(guān)的政策扶持，有相當(dāng)一部分合作社在運(yùn)行中因缺少資金，發(fā)展受到制約。

合作社發(fā)展的方向及建議畜牧業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展目標(biāo)是成為畜產(chǎn)品加工企業(yè)和廣大養(yǎng)殖戶的紐帶，形成“公司＋合作社＋農(nóng)戶”

這樣的復(fù)合經(jīng)營(yíng)體制，對(duì)內(nèi)追求高服務(wù)、低利潤(rùn)，對(duì)外追求利益的最大化。創(chuàng)建自己的特色品牌，使畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得以穩(wěn)固、健康、長(zhǎng)效。

那么，如何發(fā)展畜牧業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社，才能最大限度地發(fā)揮出作用呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)該重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)合作社的理論和經(jīng)驗(yàn)，廣泛地進(jìn)行宣傳。通過學(xué)習(xí)弄清什么是真正的合作社，合作社的主要性質(zhì)、基本原則、具體規(guī)定等問題，借鑒成功合作社的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，有效地把科研、企業(yè)、政府和廣大農(nóng)民聯(lián)系在一起，加大宣傳普及面，讓更多的農(nóng)民了解合作社法，為成立合作社提供理論保證。

二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立相對(duì)完善的管理和培訓(xùn)機(jī)制。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的組成部分，各級(jí)管理部門不僅要認(rèn)識(shí)興辦農(nóng)民專業(yè)合作社的重大意義，而且要制定出相關(guān)的扶持、優(yōu)惠政策和相應(yīng)的管理制度，規(guī)范、引導(dǎo)合作社經(jīng)營(yíng)者規(guī)范運(yùn)作程序。建立完善的培訓(xùn)機(jī)制，通過有效的培訓(xùn)解決政策把握不準(zhǔn)、理解片面的問題，解決內(nèi)部管理制度不規(guī)范、不健全的問題，解決發(fā)展目標(biāo)不明確、效益發(fā)揮不明顯的問題，解決農(nóng)民出資比例與贏余分配的問題等。

三是加大扶持力度，建立一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的示范合作社。對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ?、管理?guī)范、基礎(chǔ)條件好的合作社重點(diǎn)給予扶持，開展科學(xué)技術(shù)推廣，培養(yǎng)專業(yè)合作理念，強(qiáng)化規(guī)范管理意識(shí)，打造優(yōu)勢(shì)特色品牌，通過示范合作社的帶動(dòng)，整體推進(jìn)合作社的全面發(fā)展。