上半年，在即墨市畜牧獸醫局的正確領導和支持下，即墨市動物衛生監督所干部職工切實貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“強化內部管理，規范監督行為，加大執法力度，推進依法行政”這條主線，將經常性執法監督與開展專項整治相結合，不斷加大畜牧監督執法力度，各項工作取得了一定的成效。上半年，該所兩個動物衛生執法中隊共出動執法車輛218輛次，出動執法人員1764人次，拉網式檢查了170余處集貿市場和60余家大中型超市的經營情況及24處奶站、10處定點屠宰場的生產情況，督查30多所學校、單位、建筑工地食堂，整治58家肉品專賣店，開展公路巡查90多車次，共查獲違法案件15起，全部予以立案查處，結案率100%，有效震懾了違法行為，取得良好效果。

一、營造良好宣傳氛圍、健全舉報制度。

一是結合上半年“畜產品質量安全示范創建活動”、“法治即墨建設活動”等活動的開展，在3.15、“五.一”、“端午”等節日期間，采取在街口、鄉鎮設立宣傳咨詢點、張貼宣傳標語，散發宣傳資料，現場咨詢等形式,大力宣傳畜牧行政法律法規，曝光了有影響、有代表性的案件。在宣傳過程中，印發了10000多份宣傳材料，使廣大群眾對《畜牧法》、《動物防疫法》、《獸藥管理條例》、《乳品質量安全監督管理條例》等相關法律法規有一個全面、準確的理解，積極營造遵守法規的氛圍；同時對全市516名村級動物防疫人員進行了普法教育，增強依法治疫能力。上半年共開展集中性法律法規宣傳教育活動5次，出動宣傳車16輛次，使動物衛生監督執法工作得到了廣大人民群眾的理解和支持，提高了人民群眾的法律意識和維權意識。

二是制訂有獎舉報制度，設立并向全市公布舉報電話（88552623），逐步完善了“聞報必動、有訴必接、接案必查、查必到底” 的投訴舉報處理機制，進一步疏通投訴舉報渠道，提高案件查處效率。到目前為止共接群眾舉報投訴16件，均做到事事有記錄，查處有結果。

二、嚴格監管，從源頭上保證肉品質量安全。

一是強化和規范動物產地檢疫。自實施產地檢疫報檢制度以來，即墨市出欄動物產地受檢率不斷提高。為方便群眾，即墨市共設立報檢點82處，做到每個鄉鎮至少設立3個檢疫報檢點，指定專人負責，對轄區內養殖戶公布動物檢疫申報電話、檢疫范圍和檢疫對象，做到有報必檢、有出必檢、有宰必檢、有檢必到現場，逐戶、逐頭，認真履行程序，不走過場。

二是大力加強對飼養場、戶的監管。對動物飼養環節實施全程監管，健全完善養殖記錄、用藥記錄制度、停藥期制度和市場備案制度，嚴格執行屬地管理、分級監管制度。對全市1100個行政村的規模養殖場和畜禽散養戶加強了病死動物無害化處理的監督，對易出現病死動物的規模飼養場（小區、）和發生疫病的飼養戶，實行日巡查，引導養殖場（戶）堅持自繁自養，配備與養殖規模相適應的病死畜禽焚燒或深埋設施，不斷建立健全無害化處理記錄等養殖檔案。同時對生豬規模飼養場進行了生豬尿液“瘦肉精”的抽檢，1-6月共抽取生豬尿液樣品40批次，未檢出陽性。

三是搞好畜禽屠宰檢疫，保證上市肉品質量安全。嚴格按照《畜禽屠宰衛生檢疫規范》的要求，對全市10個定點屠宰場全部派駐了動物檢疫員，實行定崗定責，對進入屠宰場（廠、點）的動物，檢疫員必須查驗《動物產地檢疫合格證明》、《出縣境動物檢疫合格證明》和《動物產品運載工具消毒證明》，須佩帶免疫耳標，證、標齊全且證物相符的方可進入屠宰場進行屠宰。督促定點屠宰企業嚴格按操作規程宰殺牲畜，督促定點屠宰企業建立畜禽進廠（場）檢查驗收臺帳、畜禽產品出廠（場）銷售臺帳、肉品品質檢驗臺帳三個登記制度，保證肉品質量合格率達100%。上半年，共對定點屠宰企業生產的肉品質量抽檢16批次，未發現不合格肉品出廠情況。

三、嚴厲打擊流通環節違法經營動物產品行為。

一是實行豬肉經營準入制度。要求從事豬肉銷售的市場、超市等經營場所，必須與生豬定點屠宰加工企業簽訂協議，保證從合法規范的定點屠宰加工企業進貨，嚴禁經銷其他渠道的豬肉。

二是加大流通環節的執法力度。兩個動物衛生執法中隊聯合13處動物衛生監督站對利群、佳樂家等大型超市，以及金鑼、龍大、萬福等58家鮮肉專賣店和全市170余處集貿市場進行全面監管。對進入市場的豬肉，認真檢查屠宰檢疫專用章、產品檢疫合格標志、產品檢疫合格證明，做好市場巡查記錄，實行可追溯監管。凡在市場上發現銷售不明渠道的豬肉、有病害豬肉、未經檢疫或檢疫不合格的豬肉以及其它不合格豬肉的，強制其立即退市，并依照《動物防疫法》有關規定給予嚴懲。上半年，共依法查處無檢疫證明經營生豬肉案15起，總罰款54500元，結案率達到100%。在處理案件時，始終做到以事實為依據，以法律為準繩，文明執法，依法辦事，熱情服務，沒有發生一例要求行政復議或行政訴訟的案件，樹立了良好的執法形象。

四、加大力度，嚴厲打擊經營運輸加工病死動物行為

針對經營運輸加工病死動物嚴重的現象，上半年該所特制定布署了打擊違法經營運輸加工病死動物的具體實施方案，專門成立專項整治小組，采取公路巡查、蹲守、市場檢查等多種形式對運輸、加工、經營等環節實施嚴密監控。截止目前共出動物執法人員250余人次，車輛50余臺次，先后查處了即墨市七級鎮王保祥病死生豬加工案，平度陳忠勇運輸病死肉雞案，即墨市龍泉鎮李顯正收購病死雞案。有效打擊了運輸加工病死動物的違法行為，極大震懾了違法分子的氣焰。

五、強化證章標志管理。

一是使用全國統一證章標志；二是該所明確一名票證審核負責人，加大對票證審核管理力度，極大規范了票證填寫工作；三是加強了檢疫員、監督員管理，繼續實行檢疫過錯追究制度，并對全市85名檢疫員，4名監督員進行了重新審核，備案，做到了標準化、規范化管理。通過一系列的措施，即墨市各種檢疫票證的管理、用證、出證更加規范，用證量有了顯著提高，截至6月末止，全市發放產品檢疫證明2800本，產地檢疫證明1950本，消毒證明350本，出縣境動物檢疫證明50本，出縣境動物產品檢疫證明250本，大標簽300萬枚，小標簽1792萬枚。有效保障了檢疫票證的出證率和檢疫票證指標的完成。

六、深入開展奶站專項整治行動，確保乳制品質量安全。

一是對全市24處生鮮乳收購站加強監管。重點檢查《生鮮乳收購站標準化管理技術規范》執行情況，督促奶站認真落實各項規程，嚴厲打擊在生鮮乳中添加三聚氰胺等違禁物質的行為。

二是加大規?；膛ｐB殖場（戶）監管力度。各動物監督站將監管責任落實到人，對奶牛場（戶）免疫記錄、飼料獸藥的使用、奶牛健康狀況等進行全程監管。督促養殖戶建立生鮮奶收購、銷售、檢測、消毒、異常奶處理等各項記錄。同時加大了檢測力度，上半年，共抽取生鮮牛奶樣品6批，均送青島市飼料獸藥檢測中心進行檢測，未檢測出三聚氰胺等有毒有害物質。從6月1日起，即墨市疫病監控中心對即墨市所有奶站的生鮮牛奶檢測做到全覆蓋，每周抽檢奶站4個，全市24處奶站實行循環抽檢，目前已抽樣檢測24批次，未檢測出三聚氰胺等有毒有害物質。

七、強化“瘦肉精”等違禁藥物的監測工作，確保畜產品質量安全。

加大畜禽產品檢測力度。1—6月份共抽取豬肉8批次，豬肝8批次，豬尿40批次，雞肉6批次，雞蛋8批次，生鮮牛乳6批次。重點檢測“瘦肉精”、“三聚氰胺”、“蘇丹紅”等違禁藥物，均已送青島獸藥飼料檢測中心檢測，同時，進一步落實畜產品質量追溯制度，建立不合格產品實時通報制度。

八、信息傳送，及時準確真實。

一是充分利用青島畜牧信息網和即墨政務網等網絡平臺，指定專人負責網絡信息管理，將信息與貫徹國家法律法規，與本職工作和上級文件、會議精神相結合，增加信息報送量，提高信息質量。上半年撰寫上報該所畜牧執法信息26條。

二是以動物免疫、檢疫、監督和生鮮乳監管等四個環節為重點及時、準確、有效地錄入和上傳文字及數據信息。逐級落實溯源信息錄傳任務，并實行目標管理，截止六月末，全市上傳信息量達到168條，報表次數達154次。

九、下半年工作打算：

1、加強法律法規培訓。進一步加強對畜牧投入品生產、經營、管理人員和規模養殖場戶的畜牧業投入品管理知識及法律法規的培訓；加強執法隊伍自身培訓，廣泛宣傳畜產品質量安全等條例，不斷提高法律意識和安全用藥水平。

2、加強市場監督管理，定期與不定期開展肉食品衛生安全專項治理活動，整頓規范肉食品市場經營行為，嚴厲打擊各種違法行為。

3、繼續加強流通領域動物衛生監督管理，嚴厲打擊違法經營行為。由于在執法及違法處理過程中取證及處罰極為困難，再加上所依據的法律法規在處罰力度上限制，如何加強部門之間的協作，依靠多部門尤其是公安部門的支持成為我們下半年工作的一個主要措施。

4、繼續加強進京進滬企業的產品質量監管工作。對已經備案的進京、進滬企業進行不定期監督檢查，對申請進京、進滬的企業，嚴格按照相關規定進行資格認證，并建立進京進滬企業名錄，實行動態管理。進京進滬企業要建立健全各種規章制度，簽訂責任狀，落實責任人，并保證按規定使用動物檢疫標識，回收、使用檢疫證明。

5、為了完成檢疫證明使用目標，我所決定在下半年針對規模飼養場進行重點管理，按規模飼養場年存欄與出欄量，檢查其產地檢疫率，對不使用產地檢疫證明的場家，進行重點監管。（即墨市畜牧獸醫局：顧春霞 方杰）