廣東省農業廳、省畜牧獸醫局對獸藥GSP的貫徹實施,高度重視,精心組織,周密部署,積極推進。在先后出臺《廣東省獸藥經營質量管理規范實施細則》等7個配套管理制度和文件,9月1日隆重召開全省實施獸藥GSP工作會議后,9月14和17日又在廣州舉辦2期獸藥GSP檢查員培訓班,對全省各市、縣區、省獸藥與飼料監察總所的430多名獸藥GSP檢查員進行了培訓和考試。
省農業廳黨組成員、巡視員、省獸藥GSP工作領導小組組長陳福林,省畜牧獸醫局副局長、省獸藥GSP工作領導小組辦公室主任余業東,獸醫處劉付啟榮處長、羅建民副處長、盧奕坤副處長、綜合處蔣文泓副處長出席了開班儀式。開班儀式由余業東副局長主持,陳福林巡視員就以下3方面工作作重要講話。
一、提高認識,準確把握當前的獸藥監管形勢。
他說做好獸藥監管工作,意義十分重大。從保增長的高度看,如果獸藥監管工作不到位,勢必影響重大動物疫病防控成效;如果是一些特殊藥品如獸用生物制品出現質量問題,還可能引起動物疫病的暴發流行,給養殖業造成損失,導致效益降低,農民收入減少,嚴重阻礙我省現代畜牧業的順利發展。從保穩定的角度看,今年,我國相繼舉辦上海世博會和廣州亞運會,做好獸藥監管工作,對保證動物及動物產品衛生安全,保障世博會和亞運會的順利召開,維護社會穩定和我國的國際聲譽,具有重要意義。從保民生的角度看,民以食為天,做好獸藥監管工作,是保障畜產品質量安全的一項重要工作。
他指出,當前我省的獸藥監管仍然面臨一些突出問題。一是由于獸藥經營企業門檻低,從業人員多,以及經營市場盲目性等多種原因,目前獸藥經營企業存在數量多、規模小、從業人員素質不高、管理不規范。二是監管任務重,獸藥的監管涉及到生產、經營和使用三個環節,各種非法生產銷售假劣獸藥行為依然屢禁不止;獸藥的使用遍布千家萬戶,監管范圍大、涉及面廣,難度很大。三是監管力量不足,人員素質偏低。特別是越往基層監管能力越弱,監管力量與對獸藥監管工作的要求不相適應。部分監管人員缺乏責任心,工作不主動,業務不熟,對相應的法律法規和政策沒有認真學習和理解。四是食品安全問題,容易引起炒作,影響安定。若處置不妥、應對不當,易引發管理不到位、追究責任等一系列問題。
二、高度重視,積極推進獸藥GSP的貫徹實施。
一要進一步加強對獸藥GSP實施的組織領導。獸藥GSP工作是一項從未開展過的新工作,不僅涉及面廣、新標準多,而且政策性很強、要求很高。實施獸藥GSP是一項系統工程,能否順利推進,組織領導是關鍵。各地要把貫徹實施獸藥GSP工作作為當前及今后一段時間的一項重要工作來抓,要認真做好組織部署,領導要親自抓,做到一級抓一級,層層抓落實。要抓緊制定本地的獸藥GSP實施工作計劃和工作方案,及時召開會議,安排部署各項工作,確保各項措施可操作,落到實處,取得實效。二要堅持“統籌規劃、穩步實施、嚴格標準、按時完成”的工作方針,積極穩妥地開展檢查驗收試點和整體推進工作。要加強新設立獸藥經營企業的資質審查,按照要求對新開辦的獸藥經營企業從今年7月22日起就要嚴格按照獸藥GSP所規定的條件和程序從嚴審批。對獸藥GSP施行前已有的獸藥經營單位,要做好與獸藥GSP的對接工作,在2012年3月1日前達到獸藥GSP的要求。要本著先易后難、先城市后鄉村的原則,逐步對現有的獸藥經營單位進行清理檢查,達不到獸藥GSP條件的要限期整改完善,整改后具備條件的要及時換發《獸藥經營許可證》。要積極支持、引導有條件的獸藥經營企業進行獸藥GSP改造,對不具備條件的獸藥經營企業應引導其調整企業發展方向,走聯合、重組或轉行等道路。通過推進獸藥經營企業獸藥GSP驗收,全面實施獸藥經營企業規范化管理,爭取新辦一批管理好、制度全、規模大、服務優的大型獸藥經營企業,取締那些管理混亂、制度不全、規模不大、人員素質低的小型獸藥經營企業,有效調整獸藥經營業結構。要按照省的實施方案要求,對已選定的1-2個化藥和生物制品經營企業以及動物防疫機構進行獸藥GSP試點培育和指導,12月之前統一組織觀摩評審驗收。到2011年2月,全省各縣(區)至少開展一個獸藥GSP試點并通過驗收。2011年起加快獸藥GSP實施進程,全面推進,確保到2012年3月1日前完成現有獸藥經營企業的GSP評審和換發獸藥經營許可證工作。2012年3月1日之后,強制全面實施獸藥GSP,開展“非獸藥GSP經營企業清理活動”,依法對非獸藥GSP經營企業予以取締收繳獸藥經營許可證。三要加強獸藥GSP宣傳培訓。要對獸藥經營者進行廣泛宣傳和培訓指導,各市、縣區務必切實履行告知責任,將獸藥GSP的有關文件,特別是我省的實施細則和評審標準以及時間要求宣傳貫徹到每個獸藥經營企業和獸藥店,使獸藥經營者了解和熟悉獸藥GSP的內容和要求,理解、支持和大力配合實施GSP工作。要幫助他們盡快改進完善經營條件,達到獸藥GSP規定要求。四要爭取支持。作為一項新的工作,推進獸藥GSP會遇到許多問題。各地要抓住機遇,積極創造條件,加強與有關部門溝通協調,主動爭取支持,推動獸藥GSP的貫徹實施。
同時,他要求各地要按照全省獸藥GSP工作會議精神,繼續抓好獸藥經營規范年行動,確保取得明顯成效。要切實加強打假執法,嚴懲違法行為。要圍繞重點時期的重點任務,狠抓重點環節的全程監管,著力抓好獸藥殘留監控,保障亞運會期間動物產品質量安全。
三、堅持客觀公正,嚴格執行評審標準,嚴防弄虛作假、違規瀆職。
他說,建立和完善獸藥GSP檢查員隊伍是實施獸藥GSP工作的重要保障。要求各級獸醫行政管理部門在組織獸藥GSP檢查驗收時,一定要依法行政、嚴格執行我省獸藥GSP的有關規定和評審標準,嚴防評審工作走過場或弄虛作假,對違規瀆職的,必將從嚴追究責任。特別強調要嚴格遵守獸藥GSP檢查員的行為準則和檢查驗收紀律,遵紀守法、廉潔正派、堅持原則、忠于職守,客觀公正,科學嚴謹,實事求是,提高檢查技能,努力勝任獸藥GSP現場檢查和監督管理工作,并從實踐中獲取新知,真正提高檢查水平和檢查能力,確保公平、公正地開展檢查驗收。
培訓班期間,羅建民同志圍繞《廣東省獸藥GSP檢查員管理辦法》、《廣東省獸藥經營質量管理規范實施細則》、《廣東省獸藥GSP檢查驗收辦法》、《廣東省獸藥GSP現場檢查工作程序》和《廣東省獸藥GSP檢查驗收紀律》的有關規定,就獸藥GSP貫徹實施中如何正確處理驗收認證與日常檢查監管的關系和如何防止因在獸藥GSP驗收認證和日常檢查監管工作中不按規定辦事、草率了事走過場而被追究責任,作了詳細講解和提出要求;省獸藥與飼料監察總所林海丹副所長就《廣東省獸藥GSP檢查驗收評定標準》的每個條款進行詳細解讀和輔導。學員們普遍反映,通過培訓,系統、全面地學習了獸藥GSP的有關規定和要求,收獲很大。