各市、州、省直管市、神農(nóng)架林區(qū)畜牧獸醫(yī)局，飼料工作辦公室：

8月25—9月15日，省畜牧獸醫(yī)局、省飼料辦聯(lián)合對(duì)全省17個(gè)市州及12個(gè)縣市開展了畜產(chǎn)品及飼料質(zhì)量安全第二次督查工作，此次督查共檢查養(yǎng)殖企業(yè)82個(gè)，屠宰場39個(gè)，獸藥飼料經(jīng)營門店142個(gè)，奶站14個(gè)，超市和集貿(mào)市場74個(gè)。各督查組深入到屠宰場、養(yǎng)殖場、飼料獸藥經(jīng)營門店、集貿(mào)市場和超市、檢疫申報(bào)點(diǎn)，認(rèn)真地進(jìn)行現(xiàn)場檢查，詳細(xì)地查閱文件資料，嚴(yán)格做到督查工作不漏環(huán)節(jié)，不走過場，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、全省畜產(chǎn)品及飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作情況

1、病死畜禽無害化處理力度加大。今年夏季我省畜牧業(yè)遭受嚴(yán)重的自然災(zāi)害，畜禽死亡數(shù)量增加，部分地方出現(xiàn)私自屠宰銷售病死畜禽的現(xiàn)象，為了避免此類現(xiàn)象的蔓延，各地根據(jù)省局的要求，認(rèn)真組織開展病死畜禽無害化處理專項(xiàng)行動(dòng)，全面開展檢疫監(jiān)督，督促養(yǎng)殖場（戶）建立完善動(dòng)物死亡和無害化處理記錄，落實(shí)動(dòng)物防疫監(jiān)督人員無害化處理到場監(jiān)管制度；在屠宰環(huán)節(jié)，嚴(yán)格屠宰檢疫制度，對(duì)病死畜禽全部進(jìn)行無害化處理，杜絕病害動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品流入市場。1—8月，全省無害化處理病死豬27423頭、牛329頭、禽74422只。

2、快速檢測工作全面鋪開。各地根據(jù)省局的部署，認(rèn)真組織開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作，制定了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作計(jì)劃和方案，落實(shí)了監(jiān)測工作經(jīng)費(fèi)。武漢市市、區(qū)二級(jí)財(cái)政部門根據(jù)“瘦肉精”監(jiān)測任務(wù)，全年計(jì)劃撥付800萬元監(jiān)控經(jīng)費(fèi)，已抽樣檢測生豬“瘦肉精”46584批次；黃岡市完成生豬“瘦肉精”自檢樣品2661批次；江夏、大冶等地將監(jiān)測和檢疫有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新了安全監(jiān)管的工作方式，有效提高了監(jiān)管能力。從檢查的情況看，全省自檢工作已全面鋪開，第

一、二季度自檢工作均超額完成了省局年初確定的指標(biāo)任務(wù)，截止9月中旬，全省監(jiān)測豬尿樣品70947批次。均未檢出陽性產(chǎn)品，合格率為100%。

3、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督不斷強(qiáng)化。各地認(rèn)真落實(shí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管責(zé)任，不斷完善監(jiān)管責(zé)任體系，市與縣、縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村層層簽訂《動(dòng)物防疫與動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全目標(biāo)管理責(zé)任狀》，監(jiān)管機(jī)構(gòu)與管理對(duì)象簽訂質(zhì)量安全承諾書，逐步形成“分級(jí)管理、層層負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管、責(zé)權(quán)一致”的工作機(jī)制，監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)。一是養(yǎng)殖場監(jiān)管力度加大。襄樊市通過檢查驗(yàn)收動(dòng)物防疫條件等手段，加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管，將養(yǎng)殖場所、引種、獸藥飼料使用、病死畜禽處理、商品畜禽銷售納入全程監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品源頭安全。二是動(dòng)物屠宰、產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)檢疫監(jiān)管更加嚴(yán)格。潛江市對(duì)屠宰場安排專人實(shí)行24小時(shí)值班制度，對(duì)動(dòng)物進(jìn)行嚴(yán)格查證、驗(yàn)物，合格后方可入場供屠宰。宰后肉品和內(nèi)臟經(jīng)檢疫合格后，出具產(chǎn)品合格證明，加蓋檢疫印章上市銷售。三是嚴(yán)厲打擊違法行為。荊州市從規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為入手，堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真履行工作職責(zé)，按照“五不放過”的原則，對(duì)市場檢查活動(dòng)中查出的違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

4、飼料、獸藥專項(xiàng)整治工作有序開展。各地畜牧獸醫(yī)及飼料監(jiān)管部門有組織、有步驟、有計(jì)劃地對(duì)轄區(qū)內(nèi)獸藥、飼料生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)開展了專項(xiàng)督查和整治活動(dòng)，定期不定期開展獸藥、飼料生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的拉網(wǎng)式檢查，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營使用“瘦肉精”等違禁藥物和假劣獸藥飼料的違法行為，督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立健全購銷臺(tái)賬、使用記錄，管理制度。武漢市出動(dòng)執(zhí)法車輛241臺(tái)次，執(zhí)法人員833人次，在全市范圍內(nèi)對(duì)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位集中的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所進(jìn)行巡回檢查，檢查獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)200家次、規(guī)模養(yǎng)殖場78家次、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)92家次，責(zé)令2家經(jīng)營不合格獸藥產(chǎn)品的企業(yè)停業(yè)整頓。

5、奶站管理進(jìn)一步規(guī)范。根據(jù)《湖北省畜牧獸醫(yī)局辦公室關(guān)于加強(qiáng)生鮮乳收購站監(jiān)督管理工作的通知》（鄂牧醫(yī)辦〔2010〕8號(hào)）的精神，黃岡、宜昌、武漢等地制定了生鮮乳收購站監(jiān)督管理工作方案，明確了監(jiān)管目標(biāo)，細(xì)化了任務(wù)分工，將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體單位、具體人員和具體環(huán)節(jié)，奶站管理進(jìn)一步規(guī)范，生鮮奶質(zhì)量安全有所提高。被抽查的奶牛養(yǎng)殖場養(yǎng)殖檔案健全，用藥記錄完整，生鮮乳收購站 “兩證三單”齊全，消毒、防疫等基礎(chǔ)工作扎實(shí)到位。

6、宣傳培訓(xùn)力度進(jìn)一步加大。各地畜牧獸醫(yī)及飼料管理部門充分利用廣播、電視、科技趕集、制作宣傳展板、印發(fā)明白紙等多種形式，廣泛宣傳畜產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)和有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)了廣大群眾畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的法制意識(shí)。鄂州市共發(fā)放宣傳資料5000余份，拉橫幅10條，制作、播放專題節(jié)目2期。

二、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題

1、部分養(yǎng)殖場檔案管理不規(guī)范。通過對(duì)82個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行檢查發(fā)現(xiàn)，部分養(yǎng)殖場未按要求建立養(yǎng)殖檔案，疫病防治、免疫消毒、飼料獸藥投入品使用等記錄不全，難以實(shí)現(xiàn)有效地質(zhì)量追溯；養(yǎng)殖戶對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全重視不夠，未嚴(yán)格執(zhí)行休藥期制度，忽視畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

2、屠宰場設(shè)施老化、衛(wèi)生條件較差。檢查39個(gè)屠宰場普遍存在屠宰設(shè)施老化，缺乏規(guī)范的檢疫設(shè)施，無害化處理設(shè)施不全，生產(chǎn)加工記錄缺項(xiàng)；個(gè)別屠宰場規(guī)章制度陳舊，衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)；生豬二維碼耳標(biāo)識(shí)讀能力差，缺少二維碼耳標(biāo)讀碼器，耳標(biāo)形同虛設(shè)；填寫動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證不規(guī)范，存在無證屠宰，一證多畜現(xiàn)象。

3、少數(shù)飼料獸藥經(jīng)營企業(yè)不規(guī)范。對(duì)142家經(jīng)營門店檢查，發(fā)現(xiàn)部分飼料獸藥經(jīng)營門店從業(yè)人員對(duì)飼料獸藥的真假偽劣缺乏鑒別能力，缺乏基本的安全意識(shí)；購銷記錄不規(guī)范，規(guī)章制度和禁用藥物名單未上墻；倉儲(chǔ)設(shè)施不健全，衛(wèi)生條件較差，且有飼料獸藥混銷現(xiàn)象存在。

4、監(jiān)測手段單一，抽檢覆蓋率低。目前我省僅有十堰、荊門、襄樊3個(gè)市級(jí)獸藥飼料及畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心通過了資質(zhì)認(rèn)證，具有出具法定檢測數(shù)據(jù)的資格，其他市州和縣級(jí)均不具備相應(yīng)的檢測資質(zhì)，而且，普遍存在抽檢經(jīng)費(fèi)不足，抽檢率較低，使檢測工作難以全面展開，不能對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施全方位監(jiān)測。

5、經(jīng)費(fèi)投入不足，檢疫執(zhí)法手段落后。特別是鄉(xiāng)、村檢疫員，一人包幾個(gè)行政村，工作面廣、量大，檢疫憑眼睛，合格憑經(jīng)驗(yàn)，難以保證出欄動(dòng)物質(zhì)量；行政執(zhí)法手段弱，裝備差，執(zhí)法調(diào)查難、處理難、執(zhí)行更難。

三、下一步工作要求

針對(duì)以上存在的問題，各地要按照強(qiáng)管理、促規(guī)范、抓服務(wù)、保安全的基本思路，切實(shí)抓好畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作：

1、繼續(xù)加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳教育。省、市、縣聯(lián)動(dòng)，通過報(bào)紙網(wǎng)絡(luò)專欄、舉辦培訓(xùn)班、科技下鄉(xiāng)、科技人員聯(lián)系千場萬戶等形式，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場戶的培訓(xùn)，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶科學(xué)用藥，完善記錄，規(guī)范生產(chǎn)行為，依法生產(chǎn)經(jīng)營。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)和教育，全方位地宣傳《動(dòng)物防疫法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，普及法律知識(shí)。宣傳畜牧獸醫(yī)部門和企業(yè)的質(zhì)量安監(jiān)管典型經(jīng)驗(yàn)與作法，營造各級(jí)政府高度重視、全社會(huì)積極參與和支持畜產(chǎn)品質(zhì)量工作的濃厚氛圍。

2、狠抓隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化崗位責(zé)任。督促各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門建立質(zhì)量安全工作機(jī)構(gòu)，深入推進(jìn)綜合執(zhí)法，建立安全監(jiān)管責(zé)任體系，層層落實(shí)責(zé)任，健全崗位工作制度，完善目標(biāo)考核制度。千方百計(jì)增加執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入，改善執(zhí)法手段，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真組織開展案卷平差，典型案例分析等活動(dòng)，不斷提高執(zhí)法人員素質(zhì)。

3、夯實(shí)安全監(jiān)管的工作基礎(chǔ)。一是鞏固動(dòng)物檢疫工作基礎(chǔ)，進(jìn)一步構(gòu)建完善產(chǎn)地檢疫網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一批規(guī)范的產(chǎn)地檢疫申報(bào)點(diǎn)，切實(shí)改善屠宰場檢疫工作環(huán)境；二是鞏固規(guī)模養(yǎng)殖場管理基礎(chǔ)，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格按照《湖北省動(dòng)物飼養(yǎng)場防疫管理規(guī)范》的要求，加強(qiáng)養(yǎng)殖建檔管理，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖場；三是鞏固飼料獸藥經(jīng)營監(jiān)管基礎(chǔ)，強(qiáng)化“十有五上墻”制度，開展誠信經(jīng)營戶評(píng)比；四是鞏固畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，健全畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

4、加大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作力度。一是加大市場監(jiān)管力度，狠抓獸藥飼料市場源頭管理，加大上市動(dòng)物產(chǎn)品證件查驗(yàn)力度。二是加大產(chǎn)品監(jiān)測力度。增加經(jīng)費(fèi)投入，加大抽檢頻率，加大自檢數(shù)量，擴(kuò)大抽檢范圍。三是加大大案要案查處力度，嚴(yán)厲查處制假售假、使用禁用藥品等違法行為，形成執(zhí)法震懾力。四是改進(jìn)工作作風(fēng)，狠抓文明執(zhí)法，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。

5、加速構(gòu)建畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系。各地要積極創(chuàng)造條件，在動(dòng)物疫病控制中心的基礎(chǔ)上組建畜產(chǎn)品安全檢測機(jī)構(gòu)，畜產(chǎn)品安全檢測機(jī)構(gòu)要積極爭取相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)證和專項(xiàng)檢測經(jīng)費(fèi)，要引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立安全自檢體系，著力建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測體系，促進(jìn)畜產(chǎn)品及飼料質(zhì)量安全水平的整體提升。