為認真貫徹落實《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國食品安全法》、《動物檢疫管理辦法》等法律、法規，全面履行動物及動物產品安全監管職能，加強動物衛生監督執法，富錦市畜牧局全面開展了動物產地檢疫工作。通過確立了一個工作總目標、落實了一項行業管理新制度、實施了一套新機制，采取了三項定點措施，監管了六個重點環節，取得了執法到位、技術進步、產業發展的好效果，保持了全市動物疫情穩定，保證了上市動物及動物產品安全。

一、確立了“保持動物疫情穩定，保證上市動物及動物產品安全”的產地檢疫工作總目標。

我市從2010年10月1日起，全面開展了動物產地檢疫工作，并確立了“保持動物疫情穩定，保證上市動物及動物產品安全”的產地檢疫工作總目標。做到強制免疫密度100%、免疫標識佩帶率100%、出欄畜禽產地檢疫率100%、進入流通環節動物檢疫持證率達到100%；屠宰檢疫率100%，檢出病害畜禽無害化處理率達到100%，確保病害動物不出場、不出村，有效地控制動物疫病的發生和流行，降低動物發病率和死亡率，保障全市動物產品安全，促進我市畜牧業持續、健康發展。

二、落實了以動物防疫條件合格為前提的“產地準出、行業準入”管理制度。

為了規范動物及動物產品從業人員的行為，我市制定了一系列有關動物檢疫的管理制度，全面落實以動物防疫條件合格為前提的“產地準出、行業準入”管理制度。

一是動物離開產地前，貨主主動申報，經村報檢，方可出場、出村，持村級動物產地檢疫證明，到鎮檢疫，取得動物產地檢疫合格證明，方可運輸上路。從根本上做到：有病動物不出欄，把疫情控制撲滅在戶的防疫目標。

二是從事動物及動物產品生產、運輸、經營、屠宰、加工、貯藏等六個環節的經營業戶，必須經過動物防疫條件審核，取得《動物防疫條件各格證》后，方可從事經營活動。

三、實施了三級聯檢，三環聯防，三方聯動的工作新機制。

為了更好的發揮動物及動物產品安全監管職能，市畜牧局調動畜牧系統各方資源，實施了一套完整的三級聯檢，三環聯防，三方聯動的工作新機制。

一是開展了市、鎮、村三級動物產地檢疫工作。市級動物檢疫綜合報檢點，負責全市出縣境動物及動物產品報檢工作；11個鎮級產地檢疫報檢點，負責各鎮轄區內動物產地檢疫工作；430個村級動物產地檢疫報檢點負責本村轄區內外運、外引動物及動物產品的雙向報檢工作。通過市、鎮、村三級動物檢疫員層層檢疫把關，確保了輸出動物及動物產品的安全。

二是防疫、檢疫、監督三個環節聯合防疫。通過加大動物衛生監督執法，嚴厲打擊逃避檢疫的不法行為，從而保證了動物檢疫工作順利開展。不檢疫不準上市流通，已從執法者的管理理念，轉化為經濟人、養殖戶的普遍共識， 從而提高了動物防疫密度和戴標質量。實現了以監促檢、以檢促防的三環聯防目標，使全市的防疫、檢疫、監督工作全部走上法制化管理的軌道。

三是畜牧生產、技術支撐、執法監督三個方面聯合行動。通過積極推進獸醫體制改革工作，理順了體制，創新了機制，富錦政府系列畜牧獸醫局成立了市畜牧產業化發展辦公室、市畜牧獸醫技術中心、市動物衛生監督所，分別負責全市畜牧產業化發展規劃的組織實施、畜牧獸醫技術支撐、動物衛生監督執法工作。形成了生產做指導、技術做支撐、執法做保障的三方聯動工作新機制。

1、富錦市畜牧產業化發展辦公室，強化對全市畜禽養殖場的規劃、指導、管理工作。重點從建場申報開始，嚴格場區規劃布局審批，確保建場伊始就增強了養殖法人的防疫意識，使養殖場動物防疫條件完全符合標準化生產的要求。同時積極引導畜禽養殖戶集中飼養，推行標準化規模養殖模式，從源頭上確保了動物及動物產品安全。

2、當執法監督人員發現疑似病害動物及動物產品，畜牧獸醫技術中心化驗人員就會第一時間出現在現場，逐頭采血，逐頭化驗，以事實說話、以技術說話，為動物衛生監督執法工作提供了強有力的技術支撐。

3、畜牧局成立了畜牧獸醫綜合執法大隊，加大了對生產、運輸、經營、加工、貯藏動物及動物產品各個環節的執法檢查力度，對無檢疫證明的一律禁止收購、運輸，屠宰、出縣境。嚴厲打擊違反《動物防疫法》、《食品安全法》的違法行為。2010年已查處應當檢疫而未檢疫的運輸動物違法案件24件，其中依法沒收病害豬92頭、病牛4頭。對病害動物全部進行了撲殺、深埋、焚燒、無害化處理，并對當事人進行了教育和處罰，震懾了違法經濟人，有效阻止了病害動物產品流入市場。

四、采取了定點報檢、定點屠宰、定點銷售的三項定點措施

一是動物檢疫定點申報。目前，我市設置了1個市級、11個鎮級、430個村級動物產地檢疫報檢點。構建了由442個動物檢疫報檢點組成的市、鎮、村三級動物檢疫網絡。

二是必須到定點屠宰廠屠宰。我市有森益食品有限公司、明達牧業有限公司二家動物定點屠宰廠。市動物衛生監督所對畜禽定點屠宰廠派駐了動物檢疫員，實行24小時值班檢疫制度。

三是動物產品定點銷售。動物產品經營網點必須取得《動物防疫條件合格證》，實行動物產品定點銷售，銷售的動物產品，必須具有《動物產品檢疫合格證明》及檢疫合格標志。

五、監管了生產、運輸、經營、屠宰、加工、貯藏六個重點環節

一是生產環節監管到位。養殖場必須取得《動物防疫條件合格證》，動物免疫后全部加戴免疫耳標，并建立免疫檔案和飼料及投入品生產檔案，與規模養殖場簽訂《動物防疫包保責任狀》和《標準化養殖場創建承諾書》。

二是運輸環節監管到位。進入運輸環節的動物必須具有《產地檢疫合格證明》或《出縣境動物檢疫合格證明》、《車輛消毒證明》，并配戴畜禽標識。一經發現應當檢疫而未檢疫的動物運輸上路時，一律進行補檢和給予相應的處罰。

三是經營環節監管到位。經營動物、動物產品必須附有動物、動物產品檢疫合格證明，動物產品具有檢疫合格標志。向飯店、熟食加工環節銷售動物產品時，必須開具市畜牧局統一印制的《富錦市動物產品銷售單》。

四是屠宰環節監管到位。凡需進廠屠宰的動物，必須佩帶免疫耳標，持有產地檢疫合格證明。經檢疫合格的動物產品及胴體加蓋（加戴）檢疫合格標志，出具動物產品檢疫合格證明，對檢出的病害動物及動物產品，按標準進行無害化處理。

五是加工環節監管到位。飯店、熟食加工店在購進動物產品原料時，要到具有《動物防疫條件合格證》的動物產品定點銷售店采購，必須向銷售商索要《富錦市動物產品銷售單》，隨時接受動物衛生監督執法人員的檢查。

六是貯藏環節監管到位。冷庫貯藏的動物產品，必須持有《動物產品檢疫合格證明》、動物產品檢疫合格標志及動物產品包裝上附有檢疫合格標簽。動物衛生監督執法檢查實行不定期抽查方式，發現有違法貯藏的動物產品一律給予相應的行政處罰，無檢疫合格標志的動物產品依法沒收無害化處理。

六、取得了執法到位、技術進步、畜牧產業發展的好效果。

全面開展動物產地檢疫工作，是保持動物疫情穩定、保證輸出動物及動物產品安全的重要措施。由于種種原因，動物產地檢疫工作在各地畜牧系統工作中都存在著不能全方位、全面開展和執法監督不到位的問題。

富錦市畜牧系統的干部職工，以履職盡責、不負眾望的責任感和使命感，克服體制上、資金上、人員力量不足的實際困難，創新思維、精心謀劃、打破常規、負重前行，闖過了一個又一個難關，探索出了一條符合富錦實際的動物產地檢疫工作新模式，也在工作實踐中得到了一些啟示。

一是執法到位，可以促進畜牧產業的可持續發展。動物衛生監督執法工作，是對養殖法人進行法律法規的宣傳教育、生產經營行為進行規范的有效手段，從而實現了對畜牧產業發展環境的全面保護。執法到位，有效控制了各種疫情的發生，促進了我市畜牧產業規范有序、持續、健康發展，保證了動物產品質量安全和廣大消費者的身體健康。

二是技術進步，可以推動畜牧產業提檔升級。我市通過不斷增加畜牧獸醫科技投入，全面提升了畜牧獸醫技術中心化驗室對各種動物疫病的監測、診斷能力，為動物衛生監督執法到位，提供了有力的技術支撐；通過大力推廣和應用了畜禽品種改良、人工授精、生態養殖等飼養技術，配合飼料、秸稈青貯氨化等資源高效利用技術，重大動物疫病綜合防治技術，促進了我市畜牧產業的發展；依靠技術進步，加快了傳統畜牧業向現代畜牧業轉變的進程，我市畜牧業規模化養殖比重不斷提高，標準化、產業化生產經營水平不斷得到提升。預計2010年年末，全市豬、牛、羊、禽飼養量分別達到120萬頭、13.6萬頭、26.8萬只、400萬只，奶牛存欄1萬頭，規模化養殖場（小區）721戶，創歷史新高。