多種保障手段見成效

記者近日從黑龍江省畜牧局了解到，由于一年多來，政府采取的各項促進產業發展措施得力，黑龍江省生豬產業出現復蘇，生豬存欄和價格均有大幅度提升，生豬遠景銷售電子平臺的建立，更加保障了整個生豬產業的平穩發展。根據國家統計局黑龍江調查總隊監測調查評估數據顯示，今年前9個月全省生豬存欄1316.9萬頭，同比增長1.4%。三季度，農戶出售生豬價格每公斤11.60元，同比平均價格上漲9.6%，比二季度的每公斤上漲2.45元，剛剛超過盈虧平衡點。受此影響，全省生豬出欄增幅較大。前9個月全省生豬出欄1228.1萬頭，同比增長5.7%；全省豬肉產量91.6萬噸，同比增長5.7%。

雙千萬工程保證生豬存欄數量

2008年，黑龍江省省制定了2008~2012年《黑龍江省千萬噸奶戰略工程規劃》和《黑龍江省五千萬頭生豬規模化養殖戰略工程規劃》。《規劃》主要內容是通過金融部門貸款支持和財政部門的貼息，重點發展規模經營，加快推進全省奶牛業和生豬業規模化、標準化、產業化進程，繼續鞏固奶業大省地位，做大生豬產業，建設成全國性生豬生產基地，轉移農村勞動力，提高農民收入，推動黑龍江省由糧食大省向食品工業大省轉變。到2012年，全省生豬養殖達到5000萬頭，產值650億元。

到2009年末，全省生豬出欄2860萬頭，同比增長11.2%。2010年，黑龍江省加大落實好國家生豬標準化規模養殖場(小區)建設、調出大縣獎勵、良種補貼、能繁母豬保險和生豬疫病防控等扶持政策。同時繼續實施省政府對規模場補貼等扶持項目，爭取新建、改(擴)建2000頭以上生豬規模場1387個。同時擴大和推廣三元雜交豬、豬人工授精等技術，降低養殖成本。到2010年上半年，全省新建改(擴)建2000頭以上生豬規模場1114個，萬頭以上生豬規模場77個，新增生豬出欄422萬頭，完成年度任務的103%。

多種應急機制保價格

2009年，全國生豬出欄6.4億頭，同比增長5.7%。供給的增加，出現了供大于求，導致新一輪的價格下跌。另外，豬肉消費需求不旺也對價格下跌產生一定影響。

在生豬及豬肉價格下跌的同時，飼養成本的不斷提高。2010年3月，全省玉米平均價格1.54元/公斤，同比上漲15.69%，其中呼蘭、肇東、大慶等地達到1.65元/公斤左右，比2009年12月第三周每公斤高0.1元左右。成本的上漲和產品價格下跌雙重擠壓，利潤損失幾乎全部由養殖戶單方面承擔。

為讓生豬收購價格止跌，減少養殖戶虧損，省畜牧獸醫局2010年春節前就下發了《關于做好當前生豬銷售工作的緊急通知》，一是召開生豬銷售經紀人和專業市場責任人參加的專項會議，積極組織生豬外銷；二是積極協調交通部門，對所有公路道卡設置生豬外銷的綠色通道，暢通流通渠道；三是號召企業敞開收購，積極擴大生豬屠宰量；四是積極提高標準化規模養殖水平，遏制生豬價格持續大幅下跌。但進入3月份后，省內生豬收購均價降至4.23元/斤，豬糧比已跌至5.35，低于生豬養殖盈虧平衡點6以下，全省養豬戶陷入全行業虧損。

省商務廳、省財政廳根據《省級豬肉儲備管理辦法》，迅速啟動多種組合措施積極應對：爭取國家政策向我省傾斜；省財政廳落實儲備資金，使省級豬肉儲備規模在原有2400噸生豬活體儲備的基礎上，新增加2600噸。從省內30余戶屠宰加工企業中精心挑選出符合省級凍豬肉儲備資質企業作為凍肉儲備載體，收儲工作迅速展開；發出緊急通知，要求敞開收購，并加快付款速度，縮短還款周期；積極拓展生豬外銷渠道，省商務廳已與北京、天津、上海等生豬調入地區商務主管部門密切聯系，加大生豬外銷力度；深入調研，探索建立穩定生豬價格長效機制，包括養殖、屠宰加工、市場營銷、物流配送等多方面專家組成的調研小組，深入巴彥、望奎等生豬主產區調研，詳細了解各環節成本費用、價格波動周期及省內生豬存欄現狀，研究破解當前困擾農民的難題。到6月初，生豬價格已恢復到11.81元/公斤，豬糧比也恢復到6.65左右的水平上。專家預測，下半年，生豬價格將保持平穩略升態勢。

建立遠期交易平臺確保產業發展平穩

長期以來，黑龍江省生豬市場一直實行現貨交易，生豬養殖者同屠宰加工企業間很少進行直接交易，主要渠道是各地的中間交易商。省內生豬收購價格一般由幾家大的生豬屠宰加工企業聯手操控，而企業只對大交易商說話，不愿直接接收中小養殖者送上門的活豬。在這樣的機制下，養殖者承擔的市場風險很高。

開展生豬中遠期市場交易，可以為生豬市場提供具有指導作用的預期價格，提供“先賣后養”機制，讓農戶和企業能提前鎖定利潤、規避價格風險，從市場機制層面解決“豬貴傷民”“豬賤傷農”的問題，避免生豬產業的大起大落。交易平臺主要的功能就是幫助生豬產業鏈上的相關各方提前知道6個月內出欄生豬的買賣價格及價格變動趨勢，并由此制定養殖或購銷計劃，降低不確定的風險。交易商成為交易中心的會員后，就可以遠程登錄交易平臺，點點鼠標在網上買賣生豬。2010年7月6日，湖南御邦大宗農產品交易所哈爾濱分市場成立，意味著黑龍江省生豬中遠期電子交易平臺建成。通過這一平臺，生豬養殖戶可以清楚知道未來一段時間生豬價格的變化信息，據此來調節生產，提前鎖定利潤、規避價格風險，并可以在網上進行交易，實現穩定增收。

目前，我省生豬中遠期交易市場建設工作取得初步成效，全省已有128家生豬養殖戶在重慶農畜產品交易所開戶，進行生豬中遠期市場交易，已成交合約30手(每手10頭)，共計300頭生豬，現在正按標準飼養，準備今年10月份交割。望奎是全國生豬調出大縣，2009年全縣生豬飼養量達305萬頭。省畜牧獸醫局將該縣作為全省首個生豬遠期交易試點縣，進入重慶市農畜產品交易所，進行生豬遠期交易，對相關從業人員開展了培訓。

10月29日，全省生豬現貨交易研討會在哈爾濱召開。會上，省畜牧協會、綏化市畜牧局與蘇州大宗商品電子交易中心簽訂了戰略合作協議。我省有50多家生豬生產企業、加工企業和合作社現場在“中國生豬電子交易中心”辦理開戶手續。12月1日，呼蘭區孟家鄉養殖戶姜開友飼養的200頭生豬通過中遠期電子交易平臺成交。憑借這種全新的銷售渠道，他在生豬價格處于高位時出手。在近期生豬價格一路下滑的情況下，這200頭生豬至少多賣了兩萬元。這意味著，遠期交易平臺使黑龍江省在生豬“先賣后養”，農戶穩定增收上邁出了堅實的一步。