各市州、省直管市、神農架林區畜牧獸醫局，飼料工作辦公室：

按照鄂牧醫質監〔2010〕33號、鄂牧醫質監〔2010〕70號文件要求，11月中旬，省畜牧獸醫局會同省飼料辦，組織有關人員組成9個組，在全省范圍內開展了畜產品及飼料質量安全交叉檢查工作?，F將檢查情況通報如下：

一、基本情況

這次交叉檢查以畜禽養殖、投入品監管、畜產品速測、動物衛生監督管理為重點，采取看現場、問情況、查資料、聽匯報、現場采樣檢測等方式，對各地今年以來畜產品及飼料質量安全監管工作情況進行全面檢查。檢查組共檢查17個市州、14個縣市區的37個養殖企業、46個飼料獸藥經營門店、29個定點屠宰場、48個超市和集貿市場、5個奶站，現場采樣檢測生豬尿樣45份。從檢查情況看，各地組織領導到位、工作措施有力、經費投入加大、檔案記錄基本完整、工作成效明顯，全省畜產品及飼料質量安全總體良好。

一加強組織領導，明確監管責任。各地都成立了畜產品質量安全監管工作領導小組，將依法保障畜產品質量安全放在首要位置，層層簽訂了管理責任狀，監管機構與管理相對人簽訂畜產品質量安全承諾書，將各項監管責任細化分解，落實到人。天門市積極探索畜產品質量安全監管機制，創新“四三”工作模式，主抓“四個十有五上墻”建設；恩施州把畜牧產業發展、動物疫病防控、畜產品質量安全作為政府和畜牧獸醫部門年度目標考核的重要內容，形成了主要領導抓部署、分管領導抓督辦、監管機構抓落實的機制，為畜產品質量安全監管工作創造了條件。

二健全監管體系，實行綜合執法。2007年以來，各地按照國務院和省政府文件精神，從健全行政管理、行政執法、疫病防控和技術支撐四大體系入手，進一步理順管理職能。在2010年新一輪的機構改革中，各地充分考慮畜產品質量安全的重要性，相繼設立了畜產品安全監督科（股），基本形成了畜產品質量安全監管體系。同時，各地積極推進畜牧獸醫綜合執法，執法監管能力顯著提高。荊州市建立健全執法管理工作制度、執法紀律制度、行政執法過錯責任追究制度等相關制度，規范執法行為，基本形成了市、縣兩級上下聯動、執法規范、成效明顯的綜合執法格局。

三強化養殖環節監管，積極開展認證工作。目前，全省畜禽標準化養殖比率已達到了45%以上，強化養殖環節監管，從源頭保障畜產品質量安全顯得尤為重要。荊州、十堰等地從建場辦證、引種報批、免疫消毒、飼料獸藥使用、養殖檔案登記、病害尸體無害化處理等方面實行全程監督，實現包場責任人定期巡查制度；武穴市統一印制規范的養殖檔案1萬冊，免費發放給全市所有規模養殖場（戶）。各地積極推進“三品”（無公害畜產品、綠色食品和有機食品）認證工作，規范畜牧業生產行為。截至目前，全省認定無公害畜產品739個，認證無公害畜產品792個，綠色食品134個，“三品”認證產品占畜產品總量15%。今年，地理標志和有機食品認證工作有所突破，鄖西馬頭山羊獲國家農產品地理標志認證，京山華源王漿和蜂蜜、神農架康俊蜂蜜獲有機食品認證。

四深入開展專項整治，著力強化監督執法。今年以來，各地有組織、有計劃、有步驟地開展畜產品安全專項整治、獸藥飼料專項整治、生鮮乳專項整治和病死畜禽無害化處理專項整治，通過專項整治活動，使用違禁藥物和違禁物質、制售假劣獸藥、飼料及收購、販賣病死畜禽等違法行為明顯減少，凈化了生產經營環境。荊州、天門、仙桃、宜都等地嚴格投入品監管，經營門店整潔規范，證照制度公示上墻，購銷臺帳記錄完整，部分門店實現了電子化管理；十堰、宜昌、襄樊等地規范活禽檢疫監管模式，杜絕病死禽類上市交易；恩施、監利、漢川等地建立畜牧、工商、質監、公安、衛生等相關部門聯合辦案機制，形成執法監管整體合力，依法依規嚴厲打擊違法行為，極大地震懾了違法生產經營行為。

五加大經費投入，全面開展畜產品速測。今年以來，各地認真落實省畜牧獸醫局畜產品自檢和送檢工作計劃，截止目前，各地已基本完成600批次以上的自檢任務和40批次的送檢任務，全省累計監測豬尿、豬肝樣品近11萬批次。監測工作的全面開展，有效地提升了全省畜產品質量安全水平。全年接受農業部四次例行監測，覆蓋武漢（每次必檢）、黃岡、潛江、襄樊、十堰、恩施、宜昌、荊州、荊門等9個市州，合格率均為100%；漢川市接受農業部違禁物拉網式監測，覆蓋20個鄉鎮、52個行政村的135個養殖場（戶），合格率為100%；前三季度省級監督抽檢17個市州畜產品1932批次，合格率99.90%，飼料樣品743批次，合格率95.15%；交叉檢查現場采樣監測，覆蓋17個市州的21個規模養殖場，合格率為100%。

六加大宣傳教育，營造法治環境。各地充分利用廣播電視、網絡、講座、宣傳資料、標語、短信等形式，深入開展畜產品質量安全宣傳教育，增強畜牧從業人員守法意識。荊州、仙桃等地在大型超市門前開展畜產品質量安全知識和法律法規現場咨詢活動；荊門、天門利用短信平臺發送畜產品安全監管相關信息2000余條；恩施、荊州利用當地電視臺宣傳講解畜產品安全知識；十堰邀請當地電視臺、報紙等媒體宣傳報道“城區首屆動物檢疫操作技能大比武”盛況；黃岡、孝感等地舉辦執法人員、養殖場管理層和從業人員培訓班。各地形式多樣的畜產品質量安全宣傳教育活動，營造出良好的法治氛圍。

二、存在的主要問題

今年以來，各地狠抓畜產品質量安全監管工作，取得了明顯成效，但在這次交叉檢查中也發現存在一些問題。

一是一些地方畜牧獸醫管理體制改革工作進展緩慢，體制不順、人心不穩、扯皮不斷，大多數動物衛生監督所參公問題尚未解決，綜合執法工作有待進一步加強。

二是畜產品、飼料質量安全監測體系不完善，監測經費明顯不足，畜產品、飼料監測的范圍、品種、數量少，監測覆蓋面有待進一步提高。

三是部分規模養殖場（小區）養殖檔案、投入品經營門店購銷臺帳、屠宰場無害化處理記錄未按要求規范填寫，畜產品質量安全追溯體系不全，個別獸藥經營門店違規經營禁用獸藥和原料藥，執法監管工作有待進一步加強。

四是部分超市、投入品經營門店未公示防疫合格證（或經營許可證）、監管責任牌、質量安全承諾書、舉報電話等信息，監督操作程序有待進一步規范。

三、下一步的工作要求

畜產品質量安全涵蓋從生產到加工經營的各個環節，涉及的點多、面廣、鏈長，全省各地一定要充分認識監管工作的長期性和艱巨性，切實加強畜產品各個環節的監管。一是扎實推進標準化生產和“三品”認證工作，夯實畜產品質量安全的基礎，積極探索畜產品市場準入機制；二是加大經費投入力度，建立健全監測體系，擴大監測的范圍、品種和數量，積極探索畜產品違禁物拉網監測模式；三是切實開展畜牧獸醫綜合執法工作，依法強化監管，規范畜牧生產、加工、經營秩序，依法嚴厲打擊違法行為；四是加強人員培訓，切實提高監管人員的素質和水平。