40多歲的宮先生是煙臺一家海水養(yǎng)殖企業(yè)的老板，主要經(jīng)營海參養(yǎng)殖、加工和出口。據(jù)他透露，在海水養(yǎng)殖過程中添加抗生素，早已成為被默認(rèn)的“行規(guī)”。
從宮先生透露的信息中，可以窺見中國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)中抗生素“行規(guī)”的冰山一角。
雖有少數(shù)幾部法規(guī)對養(yǎng)殖業(yè)中抗生素的使用作出了規(guī)定限制，但執(zhí)行不力，幾無效果。2006年曝光的“多寶魚事件”中，上海的食品藥品監(jiān)督部門就在產(chǎn)自山東的多寶魚（學(xué)名大菱鲆）中檢出多種禁用抗生素超標(biāo)。
而更深層次的原因則在于：過高密度的養(yǎng)殖方式、相關(guān)立法和監(jiān)管的缺失、科學(xué)預(yù)防、診斷和治療能力的匱乏等。
“"多寶魚事件"是在這種養(yǎng)殖（方式）和管理體制下產(chǎn)生的，并不是特例，在水產(chǎn)品中，（此類問題）也是經(jīng)常有的。”上海水產(chǎn)大學(xué)水產(chǎn)與生命學(xué)院教授潘連德說。
水產(chǎn)都含抗生素
“我們現(xiàn)在吃的即食海參，不僅要添加抗生素，最后還要用福爾馬林泡。而且只要是海水養(yǎng)殖的魚類，都有大量抗生素投放，例如多寶魚、大黃花魚、黑魚還有金雕，這些當(dāng)?shù)厝烁静怀浴Ｎ伊私獾倪€沒有不加的，100%吧，不加不行啊，賠錢的事誰做，這個算是行規(guī)了。”宮先生說。
據(jù)他介紹說，海水養(yǎng)殖主要包括三個部分，育苗、養(yǎng)殖和加工。在育苗和養(yǎng)殖這兩個步驟中，由于病害和養(yǎng)殖密度過大造成的水體問題，抗生素的添加是“必須”的。“只要有部分魚生病，就要加藥，要不染病多，一死一大片，肯定血本無歸。”行業(yè)內(nèi)的一般做法是將餌料和抗生素拌在一起加入水中，如果病害嚴(yán)重就改用直接投入抗生素的方式。宮先生透露，養(yǎng)殖廠一般都和藥廠有聯(lián)系，“一個電話他們就來人了”。
所謂水體問題，主要是指海水污染。一方面，污水排放造成海域污染；另一方面，養(yǎng)殖密度過大、水域有限，“養(yǎng)殖的時候是圈一塊水域來養(yǎng)，魚啊、海參啊，吃喝拉撒都在里面，排泄物都沉到海底，沒法清理，爛在里面，就會讓水質(zhì)惡化，容易得病，”宮先生說，“只有加入抗生素才能抑制病害。就是加了，也還是會有死亡的，有時候還賠錢呢。”
浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院第一醫(yī)院教授肖永紅根據(jù)中國國內(nèi)抗生素的產(chǎn)量估計，中國每年生產(chǎn)約20萬噸抗生素，大概“人一半，動物一半”。
在實際養(yǎng)殖過程中，大量的抗生素被加在飼料中，投放給養(yǎng)殖動物。在魚類養(yǎng)殖中，“最常見的就是大蒜素（廣譜抗生素，用于預(yù)防一些細菌性的疾病）。商業(yè)化的魚飼料，通常將大蒜素作為常規(guī)添加的藥物。商品化的魚飼料都會有大蒜味，就是因為添加了大蒜素。”潘連德介紹說。他認(rèn)為，從預(yù)防的角度，定期適量地使用抗生素也是可以的。事實上，農(nóng)業(yè)部出臺的養(yǎng)殖動物禁用藥物中也的確沒有大蒜素。
但潘連德也承認(rèn)，“這種做法，有待改善。因為存在不該喂的時候也喂，該停藥的時候沒停等情況。”也存在耐藥性和藥害（藥源性疾病），“本來這魚沒病，因為吃藥吃得太多，吃出了毛病。”
水產(chǎn)養(yǎng)殖中的抗生素使用有多方面的負面效應(yīng)：一是形成耐藥性，無法治愈病害成大量死亡和藥物投入的雙重損失；使用抗生素會在養(yǎng)殖環(huán)境中的菌群中形成耐藥性，一旦致病力強的細菌對人畜共用的抗生素獲得了耐藥性，人類感染后，本來有效的抗生素療效會減小甚至無效。抗生素擴散到環(huán)境中，也會在菌群中產(chǎn)生同樣的耐藥性。
二是獸藥殘留；那些只用于養(yǎng)殖動物的抗生素，對人體有害，也會通過食物鏈進入人體，對人類的健康造成傷害。同時，抗生素會破壞養(yǎng)殖環(huán)境中的微平衡，污染環(huán)境；還會抑制養(yǎng)殖動物的免疫機能。
按照相關(guān)規(guī)定，對用于人類的重要抗生素采取保護措施，在動物中不使用。“但在實際中，投放的抗生素種類遠遠超出此范圍。規(guī)定沒什么作用。”肖永紅說。
高密度養(yǎng)殖的惡性循環(huán)
潘連德指出，病害的發(fā)生和養(yǎng)殖的密度、規(guī)模直接相關(guān)，“養(yǎng)殖的集約化程度越來越高，病害的發(fā)生就會越來越多。”他舉出美國回魚為例，品種是由美國引進的，在中國養(yǎng)殖，產(chǎn)品出口到美國。“我們的美國同行研究的魚病的種類少，危害也低。因為他們那里，養(yǎng)殖的規(guī)模小，密度低，單位產(chǎn)量也低。”
中國已經(jīng)成為世界水產(chǎn)養(yǎng)殖和水產(chǎn)品出口大國，海水和淡水養(yǎng)殖的產(chǎn)量在世界上都占有很大的比例。其生產(chǎn)方式以高密度、多品種、集約化為特征。這樣的水產(chǎn)養(yǎng)殖方式直接導(dǎo)致了水產(chǎn)養(yǎng)殖病害暴發(fā)、并發(fā)、多發(fā)。
中國的水產(chǎn)養(yǎng)殖之所以要追求高密度，是為了提高產(chǎn)量，增加收入，“我們需要賺錢啊，”潘連德說，“對于大部分魚苗廠來說，一方水養(yǎng)10條魚合適，可是現(xiàn)在普遍的養(yǎng)殖密度都達到了100條以上。”
養(yǎng)殖密度過高，衛(wèi)生條件差，病害暴發(fā)、并發(fā)、多發(fā)，養(yǎng)殖戶則大量投放抗生素。在海參養(yǎng)殖中，各個養(yǎng)殖戶加入的抗生素大同小異。宮先生透露，行業(yè)中投放的主要是脫霉素、大蒜素以及避孕藥，前兩個是消毒用的，最后一個則是為了降低海參的活性，讓它變“木”，只知道吃，長得快。而投放的頻率最起碼要一周1-2次，“別說有病了，就是沒病也得加，防著。”
高密度的養(yǎng)殖產(chǎn)生的病害問題，使得大量投放多個種類的抗生素成為水產(chǎn)養(yǎng)殖的“常規(guī)”選擇。“長期以來，中國的水產(chǎn)病害控制都是主要依靠使用各種農(nóng)藥及抗生素等，而且盲目用藥現(xiàn)象極為嚴(yán)重。”一位珠江水產(chǎn)研究所的研究員說。
對水產(chǎn)養(yǎng)殖中病害的預(yù)防和如何科學(xué)地用藥“并不清楚”，基層的技術(shù)能力欠缺，缺乏專業(yè)人員也是造成當(dāng)前“盲目用藥、誤診誤治、藥物殘留”這種混亂結(jié)果的原因，養(yǎng)殖業(yè)者懼怕病害，就進一步陷入了盲目用藥。潘連德說，“沒有正規(guī)的魚醫(yī)生，都是無證行醫(yī)。我就是教授級的沒有行醫(yī)執(zhí)照的魚醫(yī)生。養(yǎng)殖戶自己就開藥方，自己買藥，什么人都可以賣藥！”
大劑量和多種類地使用抗生素，導(dǎo)致病菌的突變選擇加快，正如宮先生所言：“現(xiàn)在耐藥性越來越嚴(yán)重了。魚經(jīng)常得怪病，查都查不出來。你說你碰到這種情況怎么辦，那就各種抗生素都往里面加吧，看管用不，不管用再加量。”如此，水產(chǎn)養(yǎng)殖的抗生素不當(dāng)使用進入了惡性循環(huán)。
監(jiān)管缺位
實際上，在農(nóng)業(yè)部主導(dǎo)的養(yǎng)殖業(yè)抗生素使用監(jiān)管中，既缺乏明確的相關(guān)立法，也沒有權(quán)責(zé)劃分明確的專業(yè)監(jiān)管機構(gòu)。
目前，對于養(yǎng)殖業(yè)中的不當(dāng)使用抗生素，相關(guān)法規(guī)有2002年頒布的的農(nóng)業(yè)部公告第193號 《食品動物禁用的獸藥及其它化合物清單》和2005年的農(nóng)業(yè)部公告第560號 《獸藥地方標(biāo)準(zhǔn)廢止目錄》，其中多種抗生素被列為禁用獸藥。
在2009年，農(nóng)業(yè)部雖推出了《飼料添加劑安全使用規(guī)范》，詳細規(guī)定了飼料添加中的維生素、氨基酸、微量元素和常量元素的部分品種，但仍未對飼料添加抗生素作明確規(guī)定。
上述政策執(zhí)行不力，效果微乎其微，“多寶魚事件”就是明證。養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶根本就不相信這些規(guī)定能得到執(zhí)行。宮先生笑言，“目前是沒有什么規(guī)定的。就是有了，下面也不執(zhí)行啊，你想想，地方政府靠這個吃多少財政呢，每年多少個上百億的項目。”
在養(yǎng)殖生產(chǎn)一側(cè)，既無明確的機構(gòu)人員設(shè)置，也無經(jīng)常性的檢查。“這個圈子里的人大家互相都認(rèn)識，好說話，抽檢的時候做個弊就行了啊，而且很多時候是檢查不出來的。即使是出口檢疫，也還是加抗生素的，而且也查不出來。”
另一位海參養(yǎng)殖戶李先生也不清楚是什么部門負責(zé)管理。他說，“規(guī)定是不許用呋喃類藥物，但其實檢查的時候只看看里面有沒有這類藥，藏起來就行了。對海參苗和水質(zhì)的抽檢很少。”
在中央層面，中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所是對口的負責(zé)機構(gòu)，其辦公室的工作人員確認(rèn)了這一點。但在相關(guān)的監(jiān)管行動中，卻鮮見中監(jiān)所的身影，也不見相關(guān)信息的公開和披露。例如，在上海“多寶魚事件”中，檢出問題的是上海的食品藥品監(jiān)督部門，而與之對接的是山東省的海洋漁業(yè)廳。
潘連德指出，中國缺乏相關(guān)的制度設(shè)計和專業(yè)機構(gòu)。“誰也不管，沒人管！沒有專門的部門管魚病。沒病的時候，海洋、水產(chǎn)、技術(shù)推廣和獸醫(yī)站等部門誰都管；一旦發(fā)生了疫情，誰也不管，都沒有責(zé)任。”
而在出口側(cè)，相關(guān)的檢驗檢測機構(gòu)，也不對水產(chǎn)品的藥物殘留等項目進行例行檢查。“基本不檢什么，也沒什么大作用，”潘連德說，“對相關(guān)項目國內(nèi)都不檢查，一般都是國外檢查出來，發(fā)現(xiàn)問題退回來了，再復(fù)檢。”
歐盟已于2006年全面禁止在動物飼料中添加抗生素，而中國只是禁止添加某些品種的抗生素，且大部分是在出口產(chǎn)品被檢出抗生素殘留超標(biāo)后的消極舉動。有業(yè)內(nèi)人士就指出，抗生素作為飼料添加劑，中國之所以難禁，與企業(yè)乃至相關(guān)部門的利益有關(guān)。養(yǎng)殖業(yè)中的抗生素不當(dāng)使用的現(xiàn)狀短時間內(nèi)無法改變。
雖然在近期各地舉行的兩會中，鄭州、大連和內(nèi)蒙古巴林右旗等地的代表再次呼吁對養(yǎng)殖業(yè)中的抗生素不當(dāng)使用行為進行立法，加強監(jiān)管，但相關(guān)立法工作、監(jiān)管制度和能力建設(shè)仍很難在短期內(nèi)有所突破。
