近年來，按照農業部的統一部署，浙江省各級政府和獸醫主管部門切實加強領導，以強化保障能力、創新體制機制、轉變發展方式為抓手，不斷提高動物疫病綜合防控能力，著力構建長效防控機制，初步形成了“依法管理、科學防控”的工作格局。

從法制、基礎設施和隊伍建設入手，著力提升動物防疫工作的保障力

動物防疫工作是政府行為，地方政府對動物防疫工作負總責。本著“有人管事、有人干事、有錢辦事”的原則，浙江省各級獸醫主管部門積極當好參謀，著力推動人大、政府和有關部門強化動物防疫工作。

一是強化責任制度落實。省委省政府將8種重大動物疫病和人畜共患病的防控工作列入“平安浙江”建設的考核內容。省政府出臺了《重大動物疫病防控工作責任制度》，細化明確各級政府和有關部門在重大動物疫病防控工作中的職責以及責任追究，規定省、市、縣、鄉四級防治動物疫病指揮部層層落實責任，分級實施重大動物疫病防控目標，管理考核制度，省指揮部將年度考核結果通報各市政府；所有縣(市、區)政府已將動物防疫工作納入對鄉鎮(街道)黨委、政府的綜合目標考核內容。

二是強化法規制度建設。2010年，省人大組織制定了《浙江省動物防疫條例》，11月25日已經省人大常委會審議通過，將于2011年3月1日實施。該條例結合浙江省實際，對《動物防疫法》相關制度進行了補充完善，并創設了動物疫病可追溯管理、動物和動物產品調運防疫監督、病死動物無害化處理等相關制度。去年上半年，省政府辦公廳出臺《浙江省畜禽養殖場養殖小區備案與養殖檔案管理辦法》，規范了包括動物防疫等要素的養殖檔案管理。

三是強化資金和隊伍保障。按照浙江省政府《“十一五”動物防疫基礎設施建設規劃》，全省各地切實加大動物防疫工作經費投入。5年共投入財政資金4.6億元，用于完善全省動物疫病監測、應急指揮、檢疫監督、流通環節、屏障體系和病死動物無害化處理設施。省財政每年還安排2億多元、地方政府配套3億多元，用于動物防疫工作?！丁笆濉眲游锓酪呋A設施建設規劃》作為省政府一類專項規劃正在抓緊編制。在畜牧獸醫體制改革中，省、市、縣三級都建立了畜牧獸醫局，人員編制增37％；鄉鎮設立畜牧獸醫公共服務機構，落實畜牧獸醫專管員；村級聘用1.2萬名動物防疫員。近年來，全系統組織開展滿意基層站所和畜牧獸醫工作者雙“十佳”評比、萬名動物防檢員技能大比武，以及優秀工作團隊創建、牧業先鋒爭創大賽等系列活動，有效提升了團隊執行力、凝聚力和創新力。

從創新機制入手，著力提升動物防疫工作的效力

近年來，浙江省始終把機制創新作為推動動物防疫工作的強大動力，作為落實各項防控措施和檢驗工作成效的主要抓手。

一是建立強制免疫工作評估機制。為有效落實“政府保密度、部門保質量”的強制免疫工作原則，2005年起全省全面實施了免疫密度和免疫質量評估制度。每年年初，省指揮部根據各地畜禽飼養量下達強制免疫計劃任務，指揮部辦公室依據各地疫苗實際使用量和免疫抗體飛行檢測等信息，將免疫情況定期通報各市政府和獸醫主管部門。對因機構、隊伍和經費等原因影響免疫密度的，由地方政府負責整改；對沒有按規定要求進行免疫的，依法責令飼養場(戶)限期整改，確保強制免疫工作評價科學、責任清晰、措施有力。

二是建立動物防疫流通監管機制。浙江省調入活畜禽量大面廣，流通防疫監管是全省防控工作的重點和難點。為此，浙江省積極探索構建了以加強活畜禽調運經營主體監管、調入前備案、運入時指定通道入省并報驗、到達目的地后報告為主要內容的動態監管機制，專門開發了動物及其產品流通監管信息化管理系統，將調入動物經營主體、省際動物衛生監督檢查站、動物衛生監督機構、畜禽定點屠宰場、畜禽交易市場等實施聯網管理，對調入動物及其產品的實時動態跟蹤監管。

三是探索病死動物無害化處理機制。近年來，全省通過實施“十一五”動物防疫基礎設施規劃、病死豬無害化處理專項整治行動，按照集中處理和分散處理相結合、生豬保險賠付和無害化處理相結合的原則，積極推進設施建設，探索病死動物無害化處理管理機制。以制定《浙江省動物防疫條例》為契機，專門設立了病死動物無害化一章，明確規定：市、縣人民政府負責組織建設病死動物無害化處理公共設施，落實運營經費，制定管理辦法，建立監管工作責任制度、重點場所巡查制度和舉報獎勵制度，加強無害化處理公共設施運營的監督管理等職責；對違法棄置在江河、湖泊、水庫等場所的病死動物，由負責水域環境衛生的管理部門組織打撈；對違法棄置在其他公共場所的病死動物和病死動物產品，由所在地市容環境衛生土管部門、鄉(鎮)人民政府組織清理等職責。環境保護、獸醫、市容環境衛生、商務等部門應當按照各自職責做好病死動物和病死動物產品無害化處理監督管理工作；鼓勵飼養動物的單位和個人參加政策性農業保險，建立憑無害化處理憑據方可理賠的制度。

從轉變發展方式入手，著力提升動物疫病源頭控制力

近年來，浙江省加大資金投入，加快畜牧業發展方式轉變，大力推進產業轉型升級。通過養殖環境的改善，管理水平的提高，健康養殖技術的推廣，有效降低了動物疫病的發生。

一是改善畜禽生態環境。近5年，全省共投入資金5.5多億元，用于以農牧結合為主要形式的生態畜牧業建設。截至2010年底，已完成存欄生豬100頭(牛10頭)以上約1.5萬個養殖場排泄物的生態化治理。通過生態畜牧業建設和設施化提升，畜禽生存條件大為改善，養殖場動物防疫條件得到提升，疫病防控能力明顯增強。如浙江茂陽牧業公司通過對豬舍進行設施化改造，實行設施智能型養豬，母豬受胎分娩率增6％、產健子數增11％、子豬成活率達到95％以上，勞動生產率提高40％以上。

二是推進規范化管理。針對動物疫病發生特點，及時研究改進重大動物疫病免疫程序，全面推廣規模場程序化免疫和散養戶春秋集中防疫、月月定期補針等防疫模式，全面實施規模養殖場免疫程序備案審核制度。2010年，全省結合標準化養殖場建設，開展以落實程序化免疫、規范化消毒隔離、科學化管理為重點的標準化創建活動，創建了一批規范化防疫示范場。

三是培育新型產業主體。近年來，全省大力推進合作化建設，引導規模養殖場合作開展動物防疫、供精、飼料、獸藥配送等要素聯合，推進專業化生產，構建養殖、飼料、加工不同主體利益共享的新型畜牧產業組織體系，努力提升生產主體的動物防疫組織化程度，增強動物疫病綜合防控能力，降低疫病傳播。同時，抓好養殖主體的培訓和提升，每年組織開展萬名畜禽養殖場戶培訓提升工程，提升生產技能，增強守法意識。