個體戶升級為企業只是萬里長征第一步,接下來的認證任務則更加艱巨。
《廣東省獸藥GSP檢查驗收辦法》對認證驗收程序有非常明確的規定,企業須先按照獸藥GSP規定自評,自評過關后向獸醫行政部門提出申請,獸醫行政部門初步審核通過后,會到申請企業現場驗收評審。
“按照誰發證、誰評審的原則,一般藥物的經營企業由各縣區市自行組織評審驗收。”廣東省畜牧獸醫局獸醫處副處長羅建民介紹。目前全省430多名檢查員,一般每個縣設一個檢查組。全省各類獸藥經營主體10000家,目前尚不清楚會有多少家申請認證。不過,進度較快的江門的情況可窺見一斑。
龔榮茂稱,江門大約有七八百家獸藥經營主體。按最近摸底情況看,60%—70%的企業會申請認證,也就是說大概會有500家企業將在未來一年多時間內接受認證。不過,江門全市5個縣區市只選拔了20多名獸藥GSP認證檢查員,每個檢查組大約要在一年內認證100家企業。
如此工作量并不輕松。按照此前農業部對獸藥GSP檢查的要求,檢查人員除檢查企業硬件,如倉庫面積、冷庫(柜)等相關設施、設備,還要了解企業經營的獸藥品種;在軟件上,須檢查質量管理、進銷存、人員培訓方面等一系列規章制度,以及經營人員的執業資格、經營許可、電腦操作能力等等。目前鄉鎮獸藥門店不少都是“夫妻店”,經營者素質不高,如果嚴格執行相關檢查規定,復檢率相信不會太低。
龔榮茂介紹,從現在估計來說,每個企業從初審到現場檢查大概需要半天到一天時間。按檢查一家企業費時0.75天計算,獸藥GSP認證將花去75個工作日,占全年總工作日(250天)的近1/3。
更讓人擔憂的是,目前全省430多名負責獸藥GSP認證的檢查員,來自獸醫、動防等職能部門。他們并非專職檢查員,平時都有各類日常工作及專項活動。如此一來,除去個體戶升級為企業以及檢查員日常工作與專項活動時間,留做獸藥GSP認證的時間將更加緊張。
龔榮茂感嘆,壓力很大,而且檢查員主要由獸醫、動防部門推薦,編制有限,很難再增加。
與江門相比,粵西、粵北的形勢則更加嚴峻。化州市畜牧獸醫局獸醫股龐股長說,全市有190多家各類獸藥經營主體,預計申請認證的企業不會少于100家,而該市檢查員一共只有3名。化州所在茂名市共有800多家各類獸藥經營主體,申請認證的企業不在少數。無論是化州市畜牧獸醫局獸醫股龐股長,還是茂名市畜牧局獸醫科賴姓工作人員,都對能否按時完成獸藥GSP認證工作表示擔憂。
事實上,影響獸藥GSP認證的不利因素遠不止這些。多位檢查員稱,除了人手緊缺外,檢查員的工作熱情如何保障也是問題。獸藥GSP認證是現有工作基礎上的增量,這部分工作業績如何考核,有無配套辦公經費等等問題目前都懸而未決。而且鄉鎮獸藥店地理位置大多分散,特別在山區鄉鎮,交通極為不便,如果沒有相應的津貼補助或交通工具配套,不但會影響認證效率,而且會打擊檢查員的工作積極性。