一、切實加強動物疫病防控，努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情

一著力強化重大動物疫病的免疫和監(jiān)測工作。按照2011年國家動物疫病強制免疫計劃，在抓好春秋兩季集中免疫基礎(chǔ)上，加強日常補免，盡力做到免疫全覆蓋。按照2011年國家動物疫病監(jiān)測計劃、流行病學調(diào)查方案，做好疫情監(jiān)測和預警工作，嚴格疫情報告和核查制度，充分發(fā)揮中央、省、市、縣和鄉(xiāng)五級動物疫情測報體系和450個國家動物疫情測報站的作用，保證疫情信息的準確性、時效性，科學研判疫情形勢。完善應(yīng)急防控機制，加強動物疫病防控、應(yīng)急管理等相關(guān)業(yè)務(wù)培訓和演練，提高突發(fā)動物疫情處置能力。完善重大動物疫病防控定點聯(lián)系制度運行機制，充分發(fā)揮動物防疫專家委員會作用，完善動物疫病防控工作決策咨詢機制。

二著力強化非洲豬瘟等外來動物疫病的防范。堅持內(nèi)防與外堵相結(jié)合，加大邊境地區(qū)防控力度，配合有關(guān)部門，防止境外疫情傳入。防范周邊國家和地區(qū)非洲豬瘟、小反芻獸疫等外疫，加強防控技術(shù)儲備。做好非洲豬瘟風險分析評估。加強邊境地區(qū)監(jiān)測、疫情排查等防控工作，一旦發(fā)現(xiàn)可疑疫情，按照“早、快、嚴、小”的原則，果斷處置。做好邊境地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控工作，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，建立健全跨部門協(xié)作機制。推動瘋牛病、牛肺疫無疫認證工作。做好控制消滅馬鼻疽的工作總結(jié)，為宣布消滅馬鼻疽做好準備工作。

三著力強化布病等人畜共患病的防控。按照摸清情況、完善機制、突出重點、強化措施的要求，加大防控力度，有效遏制人畜共患病上升態(tài)勢。對布病，在繼續(xù)推進布病區(qū)域化防控試點工作基礎(chǔ)上，全面啟動“布病防控三年攻堅計劃”。按照《全國布病防治工作方案》要求，分區(qū)防治，分類指導。對包蟲病，組織實施好14個部委聯(lián)合下發(fā)的《防治包蟲病行動計劃（2010- 2015年）》，組織重點省份開展疫情調(diào)查，加強免疫、檢疫、驅(qū)蟲等各項防控措施。對血吸蟲病，進一步加大家畜查治、家畜圈養(yǎng)、封洲禁牧、安全牧場建設(shè)等綜合防治措施力度，鞏固防治成果，嚴防疫情反彈。同時，做好狂犬病、結(jié)核病等人畜共患傳染病的防控工作。

四完善重大動物疫病防控相關(guān)政策措施。繼續(xù)溝通協(xié)調(diào)有關(guān)部門，配合做好相關(guān)政策調(diào)研，積極推進出臺《重大動物疫病防控經(jīng)費管理辦法》，建立與國家動物疫病防控工作相一致的財政支持政策，完善財政投入機制。著手啟動畜禽健康促進計劃，從種源正向系統(tǒng)抓好疫病防控工作，加強種畜禽關(guān)鍵動物疫病的監(jiān)測凈化工作，嚴格種畜禽養(yǎng)殖的市場準入標準。

二、強化動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，努力確保不發(fā)生重大動物產(chǎn)品質(zhì)量安全事件

五加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。進一步完善動物衛(wèi)生監(jiān)督體制機制。按照分類管理，分級指導的原則，強化動物衛(wèi)生全程監(jiān)管和風險控制。開展全國動物衛(wèi)生監(jiān)督能力提升年活動。逐步建立官方獸醫(yī)派駐和包片制度，以規(guī)范規(guī)模飼養(yǎng)場監(jiān)管為重點，全面開展動物防疫條件審查工作。全面加強檢疫申報點建設(shè)，嚴格檢疫申報制度。著重抓好規(guī)模飼養(yǎng)場、屠宰加工廠和畜禽交易市場的監(jiān)管，加大生豬定點屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)管力度，開展專項檢查活動。加快推進公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域布局，充分發(fā)揮其在流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管作用。強化區(qū)域動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)防聯(lián)動，開展證章標志專項整治行動，依托現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)，探索檢疫監(jiān)督信息資源共享，適時推進跨省調(diào)運動物檢疫電子出證。

六深入開展獸藥殘留監(jiān)控工作。組織實施《動物及動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃》，強化畜禽等動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控。加強獸藥使用監(jiān)管，抓緊建立獸藥處方藥管理制度。組織實施好衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)督管理局、工業(yè)與信息化部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)的《全國抗菌藥聯(lián)合整治工作方案》，強化抗生素經(jīng)營使用監(jiān)管和殘留監(jiān)測。

七加強獸醫(yī)實驗室和動物診療機構(gòu)管理。深入推進獸醫(yī)系統(tǒng)實驗室考核，組織開展實驗室能力比對工作，提高實驗室檢測診斷能力。創(chuàng)新獸醫(yī)實驗室生物安全監(jiān)管方式，規(guī)范高致病性動物病原微生物實驗室資格和實驗活動審批，嚴格動物病原微生物菌（毒）種管理，加強獸醫(yī)實驗室生物安全監(jiān)督檢查。著力培育動物診療機構(gòu)發(fā)展，規(guī)范獸醫(yī)職業(yè)道德，逐步推進診療機構(gòu)標準化建設(shè)。

八積極穩(wěn)妥推進動物標識及疫病可追溯體系。進一步完善和推進追溯體系建設(shè)工作。提高已采購識讀器使用率，逐步建立計算機終端與移動智能識讀器并行的信息采集和傳輸模式。在部分省份開展電子耳標試點工作。推進省級數(shù)據(jù)庫建設(shè)，將追溯體系平臺與動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息化管理平臺有機結(jié)合。

九加強動物疫病區(qū)域化管理，進一步推進無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)與評估工作。積極推進動物疫病區(qū)域化管理，加強無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)與評估工作。著手研究制定國家動物疫病區(qū)域化管理規(guī)劃，組織起草動物疫病區(qū)域化管理政策、標準和規(guī)范，指導各地實施動物疫病區(qū)域化管理。貫徹落實《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進動物疫病區(qū)域化管理工作的意見》（農(nóng)醫(yī)發(fā)[2010]39號）精神，積極協(xié)調(diào)地方政府，支持和鼓勵有條件的地方和企業(yè)開展無規(guī)定動物疫病區(qū)和生物安全隔離區(qū)建設(shè)，加快無疫區(qū)建設(shè)進程。修訂《無規(guī)定動物疫病區(qū)管理規(guī)范》，強化對海南島和廣州從化兩片無疫區(qū)的監(jiān)督指導，確保維持無疫狀態(tài)。爭取2011年生物安全隔離區(qū)建設(shè)和評估工作取得明顯進展。

三、切實做好獸藥監(jiān)管工作，全力保障動物疫病防控工作需要

十加強獸用生物制品質(zhì)量監(jiān)管。緊緊圍繞禽流感、口蹄疫等重大動物疫病防控工作，繼續(xù)做好疫苗生產(chǎn)、供應(yīng)以及質(zhì)量監(jiān)管工作，滿足防控工作需要。繼續(xù)健全完善駐廠監(jiān)督、飛行檢查、批簽發(fā)等監(jiān)管措施，積極探索經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢模式，加大對低價招標疫苗產(chǎn)品監(jiān)督抽檢力度，確保獸用生物制品安全有效。加大對不合格產(chǎn)品的處罰力度，特別是對強制免疫生物制品，要采取更加嚴格的監(jiān)管措施，保證疫苗質(zhì)量。繼續(xù)做好獸用診斷制品比對驗證工作，加強監(jiān)管，促進診斷制品生產(chǎn)使用規(guī)范化。

（十一）強化獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管。大力推進獸藥良好經(jīng)營規(guī)范（GSP）實施工作，規(guī)范獸藥經(jīng)營活動。實施獸藥質(zhì)量安全專項整治，圍繞重點，結(jié)合實際，針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，開展集中專項整治行動，解決突出問題。進一步完善獸藥監(jiān)督抽檢通報制度，強化抽檢結(jié)果利用，進一步加大假劣獸藥、非法企業(yè)處罰力度以及不予確認產(chǎn)品批次較多企業(yè)的跟蹤檢查力度，做到獸藥一地查處，系統(tǒng)通報，全國清繳。推進獸藥監(jiān)督執(zhí)法納入基層綜合執(zhí)法，強化基層獸藥執(zhí)法隊伍和能力建設(shè)，完善獸藥違法案件查處工作機制，進一步加大處罰力度，推動市場經(jīng)營秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。開展獸藥安全評價工作，對部分存在嚴重安全隱患的獸藥品種進行安全評價。加強動物源細菌耐藥性監(jiān)測工作，制定標準和技術(shù)規(guī)范，完善工作機制，保障用藥安全。繼續(xù)嚴格做好獸藥行政審批工作，保證按時辦結(jié)率100%。積極推進獸藥監(jiān)管子系統(tǒng)運行工作，提升獸藥監(jiān)管信息化水平。

（十二）健全完善獸藥法規(guī)和標準。完成《獸用生物制品批簽發(fā)管理辦法》和《獸用處方藥管理辦法》等法規(guī)制訂工作；啟動修訂《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》、《獸藥產(chǎn)品批準文號管理辦法》、《獸藥注冊辦法》和農(nóng)業(yè)部第442號公告；開展《獸藥管理條例》、《獸用診斷制品管理辦法》和《獸藥標準管理辦法》執(zhí)法及立法調(diào)研工作；積極推進獸醫(yī)器械、獸用診斷制品、新獸藥注冊現(xiàn)場核查、獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢、獸藥非臨床研究和獸藥臨床試驗等法規(guī)、規(guī)章制度制訂工作；做好2010年版《獸藥典》實施工作，啟動2010年版《獸藥典》未收載品種獸藥標準清理工作以及制定獸藥標準編號原則研究工作，加強獸藥標準管理。

四、加快推進新型獸醫(yī)隊伍建設(shè)，不斷夯實動物防疫工作基礎(chǔ)

（十三）加快新型獸醫(yī)制度建設(shè)。研究制定加快推進執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設(shè)的政策措施。繼續(xù)做好執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作，研究完善執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作長效機制。繼續(xù)強化官方獸醫(yī)隊伍建設(shè)，做好全國官方獸醫(yī)師資培訓工作，督促指導地方加快官方獸醫(yī)培訓進程，努力提升官方獸醫(yī)隊伍整體素質(zhì)。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域獸醫(yī)站，加強鄉(xiāng)村獸醫(yī)和村級動物防疫員隊伍建設(shè)和管理，繼續(xù)落實基層動物防疫工作補助經(jīng)費，強化鄉(xiāng)村獸醫(yī)和村級動物防疫員培訓。推動地方加快建立獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮政府部門與私營部門、行業(yè)協(xié)會各自資源優(yōu)勢，形成推動獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展合力。

五、加強獸醫(yī)科技工作，為動物疫病防控和動物源性食品安全提供技術(shù)保障

（十四）加快獸醫(yī)科技進步。進一步加強獸醫(yī)科技管理，組織做好“十二五”期間獸醫(yī)科技項目申報工作。立足于行業(yè)特點和國情特色，不斷創(chuàng)新獸醫(yī)科技體制機制，加強科研聯(lián)合攻關(guān)，不斷強化技術(shù)研發(fā)和儲備，力爭在重大動物疫病和外來病防控、動物產(chǎn)品安全等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平，為實施國家中長期動物疫病防治規(guī)劃提供有力支撐。

六、加強對外交流合作，不斷增強參與國際獸醫(yī)事務(wù)能力

（十五）大力推進國際交流與合作。加強農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)系統(tǒng)國際交流與合作能力建設(shè)。加強對國際動物衛(wèi)生法規(guī)標準的系統(tǒng)研究。深化與世界動物衛(wèi)生組織（OIE）、聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）、食品法典委員會（CAC）等有關(guān)國際組織合作，切實履行我在國際組織中的權(quán)利和義務(wù)。繼續(xù)加強合作平臺建設(shè)，做好我實驗室申請OIE參考實驗室工作，開展與協(xié)作中心結(jié)對合作。積極參與全球或區(qū)域動物疫病防控行動，充分發(fā)揮我在國際獸醫(yī)事務(wù)中的積極作用，有效維護我國權(quán)益。繼續(xù)加強雙邊交流合作，積極宣傳我重大動物疫病防控成效，提升動物產(chǎn)品國際競爭力。

七、做好規(guī)劃和政策研究工作，進一步推動獸醫(yī)事業(yè)科學發(fā)展

（十六）強化獸醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和財政投入。積極協(xié)調(diào)，爭取盡快出臺實施《全國動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》，積極做好2011年動物防疫體系投資計劃申請、項目申報和管理工作。協(xié)調(diào)推進中國動物疫病預防控制中心等四個動物防疫重點項目建設(shè)管理工作。加強部門預算財政項目管理，確保預算執(zhí)行進度和重點業(yè)務(wù)工作開展。組織開展獸醫(yī)行業(yè)財政支持重大政策調(diào)研，及時提出有關(guān)政策建議。

（十七）做好規(guī)劃編制工作。加快推進《國家動物疫病防治中長期規(guī)劃》編制工作，分區(qū)域、分類型、分病種、分步驟地細化防控策略，指導疫病防控工作。組織有關(guān)科研單位、部屬事業(yè)單位以及地方獸醫(yī)部門，全面總結(jié)獸醫(yī)事業(yè)“十一五”規(guī)劃實施經(jīng)驗和做法，制定完善獸醫(yī)事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。加快推進《獸藥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》制定工作。

（十八）加強政策調(diào)研。圍繞農(nóng)業(yè)部和獸醫(yī)局中心工作，結(jié)合學習型機關(guān)建設(shè)，組織開展獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展重大政策專題調(diào)研活動。重點就獸醫(yī)工作在經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用、獸醫(yī)工作財政支持政策、獸醫(yī)從業(yè)隊伍建設(shè)問題、現(xiàn)行動物疫病防控相關(guān)政策評估、境外動物疫情防控、人畜共患病防控機制、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系能力建設(shè)、獸藥行業(yè)發(fā)展等問題開展專題研究，積極為推動獸醫(yī)事業(yè)科學發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展出謀劃策，做出貢獻。