過，不一定意味著生；不過，則一定意味著死。對于我國獸藥經(jīng)營者而言，通過旨在規(guī)范獸藥經(jīng)營環(huán)節(jié)的GSP認(rèn)證實(shí)際上并無選擇的權(quán)力。
過還是不過，對于廣州市白云區(qū)某漁藥經(jīng)營店店主陳義（化名）來說，是擺在他面前的一道難題。
2011年1月，在接到白云區(qū)農(nóng)業(yè)局通知后，陳義和同區(qū)的100余名獸藥經(jīng)營者在當(dāng)?shù)冂娐涮兜奈妪埳角f參加了《獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（以下簡稱GSP）的首次培訓(xùn)。實(shí)際上，GSP對于陳義來講并不是一個(gè)很新鮮的詞，因?yàn)樵谀撤N程度上，GSP甚至決定了其漁藥店未來是否能繼續(xù)經(jīng)營下去。
2010年3月1日，由農(nóng)業(yè)部頒布的針對獸藥經(jīng)營領(lǐng)域的GSP認(rèn)證開始正式實(shí)施。根據(jù)GSP規(guī)定，在2012年3月1日前，目前已經(jīng)開辦或者今后想要從事獸藥經(jīng)營的企業(yè)必須要首先通過GSP認(rèn)證方有資格獲取《獸藥經(jīng)營許可證》并從事獸藥經(jīng)營活動(dòng)。
實(shí)際上，早在2005年江蘇省便開始在全國范圍內(nèi)率先開展獸藥GSP的試點(diǎn)工作，2010年農(nóng)業(yè)部正式出臺GSP后，其余各省也開始正式實(shí)施。一場聲勢浩大的全國范圍內(nèi)的GSP認(rèn)證由此拉開序幕。
這意味著，無數(shù)像陳義一樣的我國獸藥經(jīng)營者將要根據(jù)GSP的要求對藥店進(jìn)行整改，否則等待他們的便是關(guān)門了事。陳義所參加的GSP培訓(xùn)是農(nóng)業(yè)部在頒布GSP后第一次由區(qū)里組織的培訓(xùn)，而此時(shí)，距離GSP的驗(yàn)收大限只有1年零2個(gè)月的時(shí)間。
難過的“夫妻店”
陳義曾一度想過改行放棄GSP認(rèn)證，但經(jīng)過一番考慮后，最終他還是打消了這個(gè)念頭。做了幾十年的漁藥，不做藥店的話他實(shí)在想不出更好的出路。
雖然之前對決定藥店生死的GSP也略有所知，但經(jīng)過現(xiàn)場培訓(xùn)人員對GSP細(xì)則的具體解讀后，陳義發(fā)現(xiàn)，通過GSP并沒有想象中的那樣簡單。
陳義其實(shí)并非水產(chǎn)專業(yè)畢業(yè)，做水產(chǎn)完全是半路出家，最開始是做飼料銷售，做了幾年后自己出來開了這家漁藥店，他和妻子算是藥店的全部員工，兩人分工明確，他負(fù)責(zé)做技術(shù)和市場，妻子幫忙看店，屬于典型的“夫妻店”類型。而像他這樣的夫妻店占了我國獸藥經(jīng)營的相當(dāng)大比例。
由于陳義并非水產(chǎn)專業(yè)畢業(yè)，而按照《廣東省獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，獸藥經(jīng)營企業(yè)主管質(zhì)量的負(fù)責(zé)人和質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一：具有獸藥、獸醫(yī)、水產(chǎn)等相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷；具有獸藥、獸醫(yī)、水產(chǎn)等相關(guān)專業(yè)中專學(xué)歷并從事五年以上獸藥質(zhì)量管理工作；具有獸藥、獸醫(yī)、水產(chǎn)等相關(guān)專業(yè)初級（技術(shù)員除外）以上專業(yè)技術(shù)職稱；經(jīng)注冊的執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師或執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師。
這就意味著，僅僅是在人員要求一項(xiàng)上陳義就沒有資格申請GSP認(rèn)證。一個(gè)變通的辦法是，新招有資質(zhì)的水產(chǎn)專業(yè)的畢業(yè)生以滿足要求，但是這樣做也并非上上之策，因?yàn)殡S之而來一個(gè)新的問題又?jǐn)[在了他面前。
由于陳義所在的區(qū)域主要是以養(yǎng)羅非魚為主，羅非魚并非名特優(yōu)種類，因而針對羅非魚的藥品銷售的利潤也相對有限。陳義的擔(dān)心是，憑著這一點(diǎn)有限的利潤很難支撐新招員工的工資。他給筆者細(xì)細(xì)算了一筆帳，他和妻子兩個(gè)人看店，每個(gè)月的伙食費(fèi)用為1000元/月，房租1000元/月，按照廣州的最低工資標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)人每個(gè)月的工資為3600元/月，此外還要算上電話費(fèi)200元/月，跑塘?xí)r摩托車的油費(fèi)300元/月，單憑這些，每個(gè)月藥店的固定支出已經(jīng)達(dá)到了6100元/月。
陳義告訴筆者，如果新招技術(shù)員的話，在當(dāng)?shù)毓べY最低要開到2000元/月以上，這個(gè)數(shù)目是他尚能承受的范圍，但對于一個(gè)水產(chǎn)專業(yè)的畢業(yè)生而言，“這點(diǎn)工資肯定留不住人”。而且考慮到水產(chǎn)藥品銷售有著明顯的淡季和旺季之分，從10月份到第二年的3月份基本上都屬于淡季，沒有太多生意，所以“根本不需要那么多技術(shù)員，而且藥店的規(guī)模不大，確實(shí)也用不了”。
陳義曾一度想過改行放棄GSP認(rèn)證，但經(jīng)過一番考慮后，最終他還是打消了這個(gè)念頭。做了幾十年的漁藥，不做藥店的話他實(shí)在想不出更好的出路。為此，陳義今年果斷中斷了和一些藥廠的合作，“以前合作的10多個(gè)廠家現(xiàn)在已經(jīng)減少到了5-6個(gè)廠家。GSP要求我們經(jīng)銷的藥品必須有生產(chǎn)廠家的獸藥生產(chǎn)許可證、獸藥GMP證書，一些廠家不能提供的只好先終止，要不然檢查時(shí)就會(huì)出問題。
早過與晚過
馬上就要到漁藥銷售的旺季了，早點(diǎn)通過可以集中精力做好銷售，要不然又要幫魚看病又要準(zhǔn)備GSP的申報(bào)材料非常耗費(fèi)精力。
與陳義不同的是，江門市江海區(qū)某漁藥銷售公司總經(jīng)理艾承（化名）對于通過GSP并不擔(dān)心。他告訴筆者，無論是硬件還是軟件要求，他的店都已經(jīng)達(dá)到GSP的要求，在他看來，“現(xiàn)在差的只是一個(gè)驗(yàn)收而已”。
艾承從事水產(chǎn)已有16年的時(shí)間，2005年正式在江門開店，現(xiàn)在已經(jīng)有了3個(gè)門市部。他告訴筆者，之所以還沒有申報(bào)GSP驗(yàn)收主要還是想觀察一下“形勢”。
他所說的“形勢”實(shí)際上是指藥品和非藥品如何管理的問題。艾承所開的店主要是以漁藥銷售為主，與獸藥相比，漁藥中非藥品占藥品的比例達(dá)到了60-70%，但GSP并沒有對非藥品該如何銷售做出規(guī)定。為此，艾承甚至想過將非藥品和藥品分別開店銷售，因?yàn)檫@樣銷售非藥品就不用通過GSP認(rèn)證。
“當(dāng)然這也只是一個(gè)想法而已。”艾承告訴筆者，最終分不分開還在考慮當(dāng)中，“主要是現(xiàn)在大部分飼料店都兼賣非藥品，飼料店不用通過GSP，成本比起通過GSP的藥店來說便低了很多，這樣競爭的起點(diǎn)就不在一條線上。此外，還有很多沒有能力通過GSP的藥店可能會(huì)轉(zhuǎn)入地下，他們不需要交納稅收和房租，如果政府的檢查力度不夠的話，到時(shí)我們將面臨更加不公平的競爭”。
當(dāng)然也有人認(rèn)為艾承的這種擔(dān)心有些因噎廢食。佛山市南海漁愉魚水產(chǎn)服務(wù)有限公司總經(jīng)理李悅悅認(rèn)為，非藥品和藥品如果分開賣的話，養(yǎng)殖戶買藥時(shí)還要兩個(gè)店來回跑非常不方便，實(shí)際上反而會(huì)減弱市場競爭力。
與艾承的猶豫相比，廣州漁大獸藥有限公司選擇了提早通過GSP。廣州漁大獸藥有限公司（杏壇店）是2010年12月份順德首批通過GSP驗(yàn)收的4家企業(yè)之一。
據(jù)廣州漁大獸藥有限公司（杏壇店）副店長林維生介紹，他所在的店從2010年6月份便開始準(zhǔn)備申報(bào)通過GSP工作，“驗(yàn)收的人員前前后后檢查了10多次，不合格的主要原因還是場地分區(qū)如要設(shè)置合格獸藥區(qū)、不合格獸藥區(qū)、待驗(yàn)獸藥區(qū)、退貨獸藥區(qū)等，還有藥品和非藥品有沒有分開擺放等等”。
林維生告訴筆者，最后一次驗(yàn)收時(shí)，省里面也派了GSP檢查員下來，目的就是希望將其做成示范店，而在成為順德首批通過GSP驗(yàn)收的獸藥店后，基本上每天都會(huì)有其他要過GSP的藥店人員來參觀。對于GSP驗(yàn)收，林維生認(rèn)為有條件還是早點(diǎn)過比較好，“馬上就要到漁藥銷售的旺季了，早點(diǎn)通過可以集中精力做好銷售，要不然又要幫魚看病又要準(zhǔn)備GSP的申報(bào)材料非常耗費(fèi)精力”。
驗(yàn)收的壓力
距離GSP驗(yàn)收大限的2012年3月1日還有不到一年的時(shí)間內(nèi)，如果不認(rèn)真謀劃部署驗(yàn)收的話，最后很可能會(huì)走樣變形，招來行業(yè)一片罵聲。
實(shí)際上，不光是獸藥經(jīng)營者們感受到了GSP的壓力，對于地方政府而言，GSP驗(yàn)收也是一場嚴(yán)格的考驗(yàn)。負(fù)責(zé)GSP驗(yàn)收工作的廣東省畜牧獸醫(yī)局獸醫(yī)處副處長羅建民告訴筆者，GSP以前從未開展過，不僅涉及面廣、新標(biāo)準(zhǔn)多，而且政策性極強(qiáng)，過渡時(shí)間也很短。
據(jù)羅建民介紹，廣東省共有獸藥經(jīng)營企業(yè)7696家，從業(yè)人員總數(shù)19827人，而目前負(fù)責(zé)GSP檢查 的人員只有429名，在距離GSP驗(yàn)收大限的2012年3月1日還有不到一年的時(shí)間內(nèi)完成這么多家的驗(yàn)收，時(shí)間非常緊迫，他擔(dān)心“如果不認(rèn)真謀劃部署的話，最后很可能會(huì)走樣變形，招來行業(yè)一片罵聲”。
為了能讓GSP驗(yàn)收能夠順利完成，廣東順德區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局還列出了驗(yàn)收工作的具體安排：今年5月1日前完成22家驗(yàn)收；5月4日至8月1日前完成21家驗(yàn)收；8月1日至10月1日前完成29家驗(yàn)收；10月7日至12月31日前完成29家驗(yàn)收。
據(jù)順德區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局畜牧獸醫(yī)科副科長雷伯盛介紹，目前順德共有獸藥經(jīng)營企業(yè)100家左右，但順德區(qū)GSP驗(yàn)收小組的人員只有6人，GSP檢查評審內(nèi)容分為機(jī)構(gòu)與人員、場所與設(shè)施、規(guī)章制度、采購與入庫、陳列與儲(chǔ)存、銷售與運(yùn)輸、售后服務(wù)等7個(gè)方面共80款，檢查工作量大而且非常繁瑣。
雷伯盛告訴筆者，為了提高其通過現(xiàn)場檢查評審率，他們接下來將會(huì)以鎮(zhèn)為單位開展GSP驗(yàn)收前的培訓(xùn)工作，獸藥經(jīng)營企業(yè)多的地方單獨(dú)舉辦，數(shù)量少的地方聯(lián)合舉辦，同時(shí)考慮選拔更多的GSP檢查員來滿足需要。
