為認真貫徹落實2007年中央一號文件精神,發(fā)展健康養(yǎng)殖,做大做強畜牧產業(yè),特提出如下工作要點。
一、工作思路
2007年畜牧獸醫(yī)工作要以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為契機,以畜牧業(yè)增效、農民增收為中心,大力推進畜牧業(yè)結構調整,加快發(fā)展豬禽生產,突破發(fā)展草食畜禽;積極轉變畜禽增長方式,大力推進規(guī)模化養(yǎng)殖和養(yǎng)殖小區(qū)建設;加大重大動物疫病防控力度,加強基層獸醫(yī)隊伍建設,健全重大動物疫情監(jiān)測和應急處置機制;強化市場監(jiān)管,嚴格市場準入,確保畜產品安全;全面實施畜牧獸醫(yī)管理體制改革,建立畜牧獸醫(yī)工作新機制。
二、發(fā)展目標
2007年全市豬、牛、羊、禽出欄(籠)量分別達到310萬頭、6.5萬頭、34萬只、3300萬只,同比增10%、10.7%、8.2%、12.2%;肉類總產量30.16萬噸,同比增12.4%,禽蛋產量11萬噸,同比增14.5%;畜牧業(yè)產值41億元(現(xiàn)價),占農業(yè)總產值的比重達28%以上,農民人均畜牧業(yè)增收60元。
三、工作措施
(一)加快畜牧生產步伐,夯實發(fā)展現(xiàn)代畜牧的產業(yè)基礎。
生產發(fā)展是建設社會主義新農村的首要任務,是發(fā)展現(xiàn)代畜牧的基礎。要加快生產發(fā)展速度,提高畜牧業(yè)在農民增收中的貢獻率。重點在三個突破上作文章。
大力推進畜禽小區(qū)建設,在規(guī)模養(yǎng)殖上實現(xiàn)突破。以開展畜禽小區(qū)驗收和無公害產地、產品認證為手段,促進原有小區(qū)上檔升級;以新農村建設為契機,對新建小區(qū)進行合理規(guī)劃布局,以獎代補等扶持政策為引導,加快小區(qū)建設步伐。依法實行小區(qū)建設備案制度,推行小區(qū)規(guī)范化管理。著力建設生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū),全力支持武漢新捷、上海天澤生物加工肥項目動工實施,探索解決小區(qū)發(fā)展帶來的環(huán)境污染問題,發(fā)展循環(huán)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)。使小區(qū)達到品種優(yōu)良化、生產標準化、防疫達標化、環(huán)境生態(tài)化、產品綠色化。2007年鞏固現(xiàn)有的80個小區(qū),新建20個小區(qū)。以小區(qū)建設帶動規(guī)模養(yǎng)殖,大力發(fā)展專業(yè)大戶、專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)和養(yǎng)蜂業(yè),優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域布局,努力形成一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)特色明顯、競爭力強的現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖格局。
大力推動草食畜禽發(fā)展,在肉牛養(yǎng)殖和水牛綜合利用上實現(xiàn)新突破。適量引進南陽牛、秦川牛等良種,擴大母牛群體;建設一批年出欄100頭以上的肉牛舍飼育肥示范場和雜交水牛綜合利用示范場;改分散飼養(yǎng)為適度規(guī)模飼養(yǎng),走養(yǎng)母牛、繁小牛、育肥牛、賣肉牛、小群體、大規(guī)模的發(fā)展新路。同時,積極推進種草養(yǎng)羊、種草養(yǎng)鵝等工作,促進養(yǎng)羊和養(yǎng)鵝業(yè)發(fā)展。
大力推進種畜禽良種繁育體系建設,力爭在畜禽種源建設上實現(xiàn)新突破。爭取項目資金、良種補貼資金和社會力量多元化投入等多種形式,支持龍頭企業(yè)、專業(yè)場發(fā)展種源生產、建設種源生產基地。進一步完善生豬品改,加強牛羊品改。健全和鞏固現(xiàn)有的生豬和牛羊品改點,建設牛品改站點15個,完成4000頭牛凍精配種任務,提高凍配受胎率。充分挖掘良種羊的種用潛能,努力擴大良種山羊覆蓋面。不斷發(fā)展種禽生產,積極為京山神地、沙洋仙羽、掇刀鵝王和綠丹禽業(yè)等龍頭企業(yè)服務,搞好種禽繁育場建設,努力提高種禽生產能力。
(二)加大疫病防控工作力度,構筑發(fā)展現(xiàn)代畜牧的安全屏障。
做好動物防疫工作是建設現(xiàn)代畜牧的重要保障。要堅持預防為主的方針,按照依法防控、科學防控、群防群控、果斷處置的要求,認真抓好2007年春秋兩季防疫和重大動物疫病防控工作。對高致病性禽流感實行常年免疫,每月定期補針;對規(guī)模場的口蹄疫、豬瘟、新城疫按程序免疫,散養(yǎng)畜禽實行春秋兩季集中免疫、每月定期補針,五種一類重大動物疫病存欄畜禽有效免疫抗體合格率達70%以上。加強對犬類的免疫。要加強動物防疫基礎設施建設,加快推進動物疫病監(jiān)測預警體系、防疫保障體系、應急處置體系建設。把重大動物疫病防控納入經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化軌道,嚴防重大動物疫病的發(fā)生、流行。要積極爭取防疫經(jīng)費及時足額到位,積極爭取各級財政投入和落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)"以錢養(yǎng)事"改革補助資金,搞好防控物資的采購和儲備,保障防控工作需要;認真執(zhí)行防疫責任制和過失追究制,保障各項防控措施及時落實到位。
(三)加強畜產品質量安全監(jiān)管,確保現(xiàn)代畜牧的綠色安全。
發(fā)展健康養(yǎng)殖是建設現(xiàn)代畜牧的重要任務。加強畜禽飼養(yǎng)、加工、銷售環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理。加強源頭監(jiān)管,推行畜禽養(yǎng)殖檔案和牲畜耳標制度,建立快捷、準確的動物及動物產品質量安全追溯制度。加強對畜禽飼養(yǎng)投入品的監(jiān)管,畜產品安全監(jiān)測中心在完成省下達的各項檢測任務基礎上,全面開展對全市瘦肉精等違禁藥品和飼料添加劑的檢測工作。認真組織實施"無公害食品行動計劃",加快畜禽產地和產品認證步伐。2007年完成無公害畜產品產地認證(換證)5個、產品認證4個的目標。切實做好動物檢疫工作,嚴把產地、運輸、屠宰、市場檢疫關口,積極推廣應用先進、快速的肉品檢疫檢驗技術和設備,提高病害肉品檢出率。全市產地、運輸檢疫率達80%以上,屠宰檢疫率達100%,檢疫出證率達100%,市場檢疫回證率達95%以上。協(xié)助籌建城區(qū)禽類批發(fā)市場,對禽類產品實行定點批發(fā)、統(tǒng)一管理、集中檢疫。
(四)重點培育畜牧龍頭和中介,健全發(fā)展現(xiàn)代畜牧的產業(yè)體系。
產業(yè)化經(jīng)營是促進畜牧業(yè)上檔升級,實現(xiàn)畜牧現(xiàn)代化的有效途徑和關鍵所在。推進畜牧產業(yè)化經(jīng)營,建立集養(yǎng)殖、加工、流通為一體產業(yè)發(fā)展體系;構建龍頭企業(yè)與農戶和諧發(fā)展的產業(yè)化經(jīng)營機制。按照"扶優(yōu)、扶大、扶強"的原則,重點扶持現(xiàn)有省、市畜牧龍頭企業(yè);關注支持新興畜牧企業(yè);改造盤活存量資產,力爭通過內引外聯(lián)、聯(lián)合兼并,發(fā)展壯大一批實力強、品牌響的畜牧產業(yè)龍頭,在畜產品深加工和綜合利用上取得突破。認真貫徹農民專業(yè)合作社法,著力培育一批運作規(guī)范、市場開拓能力強的、帶動作用明顯的經(jīng)濟合作組織。籌建荊門市生豬、牛羊養(yǎng)殖協(xié)會,協(xié)調龍頭企業(yè)和經(jīng)濟合作組織圍繞生產、加工和流通開展多形式、多層次的經(jīng)濟合作,提高畜牧生產的組織化程度。建立"公司+合作經(jīng)濟組織(協(xié)會、中介機構)+基地+養(yǎng)殖戶"相互和諧發(fā)展的產業(yè)化運作機制。
(五)推進畜牧科技進村入戶,強化發(fā)展現(xiàn)代畜牧的科技支撐。
建設現(xiàn)代畜牧最終要靠有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農民。要著力培育現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)營主體,采取請進來、走出去辦法,投入資金、集中時間、選擇重點下大力培養(yǎng)一支有較強市場意識、較高生產技能的畜牧經(jīng)營主體。積極探索畜牧科技成果進村入戶的有效機制和辦法,繼續(xù)實施科技入戶工程,在2006年基礎上再新建200個科技示范戶,使科技示范戶總數(shù)達到1000個,建立示范戶檔案和定期聯(lián)系制度,加強技術培訓和服務。大力推廣先進養(yǎng)殖模式和實用技術。重點推廣"肉羊1235模式"(建1棟標準羊舍,種植3畝高產青飼料,飼養(yǎng)20只能繁母羊,年出欄肉羊50只),"標準化養(yǎng)豬150模式","稻鴨共育模式","豬魚"、"豬沼稻"、"鴨魚"配套養(yǎng)殖模式、"打包青貯"、"秸稈微貯"等實用技術,提高廣大養(yǎng)殖戶的科技水平和養(yǎng)殖效益。
(六)加強信息服務平臺建設,建設發(fā)展現(xiàn)代畜牧的信息公路。
用信息技術裝備畜牧業(yè),對于改造傳統(tǒng)畜牧業(yè)具有重要意義。整合涉農信息資源,打造三個信息服務平臺。健全和完善荊門市畜牧政務、技術、價格信息發(fā)布平臺--荊門畜牧信息網(wǎng);組建手機短信互動平臺--荊門畜牧聯(lián)通集團網(wǎng);利用語音平臺10109555組建技術咨詢平臺--荊門畜牧智能語音平臺,開展專家語音應答、在線咨詢活動。通過三個信息交流平臺,實現(xiàn)全市畜牧行業(yè)信息的互聯(lián)、互動、互通。完善和落實《荊門市畜牧信息工作考核制度》,堅持做好畜牧定點調查與統(tǒng)計工作,抓好全市畜牧基礎信息工作;加大各類畜牧信息的采集與發(fā)布工作力度,為全市畜牧經(jīng)濟發(fā)展提供軟環(huán)境支撐。
(七)全面實施獸醫(yī)體制改革,建立推動現(xiàn)代畜牧發(fā)展的體制機制。
強化畜牧獸醫(yī)職能是發(fā)展現(xiàn)代畜牧的客觀要求。認真貫徹落實《國務院關于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》和省政府鄂政發(fā)[2007]年3號文件精神,積極爭取市委、市政府的支持與重視,出臺實施方案,會同編制、財政、人事等部門精心組織實施、積極穩(wěn)妥推進改革工作,健全機構、明確職責、理順關系,建立統(tǒng)一規(guī)范、透明高效的畜牧獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法、技術支撐、基層防疫體系,促進全市動物衛(wèi)生工作和畜牧事業(yè)的全面發(fā)展。
(八)加強黨風廉政建設,努力創(chuàng)建文明機關。
加強黨風廉政教育,創(chuàng)建勤政廉潔機關。組織開展經(jīng)常性的理論學習活動,增強自我修養(yǎng),加強自我教育,提高思想道德和文化素質;加強執(zhí)法隊伍管理,全面推行執(zhí)法公示制和責任追究制,糾正部門和行業(yè)不正之風,確保公正執(zhí)法;認真落實各項工作制度,增強干部職工的服務意識,簡化機關辦事程序,提高行政效能,創(chuàng)建務實高效機關;組織實施文明單位創(chuàng)建活動,努力創(chuàng)建文明機關。
一、工作思路
2007年畜牧獸醫(yī)工作要以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為契機,以畜牧業(yè)增效、農民增收為中心,大力推進畜牧業(yè)結構調整,加快發(fā)展豬禽生產,突破發(fā)展草食畜禽;積極轉變畜禽增長方式,大力推進規(guī)模化養(yǎng)殖和養(yǎng)殖小區(qū)建設;加大重大動物疫病防控力度,加強基層獸醫(yī)隊伍建設,健全重大動物疫情監(jiān)測和應急處置機制;強化市場監(jiān)管,嚴格市場準入,確保畜產品安全;全面實施畜牧獸醫(yī)管理體制改革,建立畜牧獸醫(yī)工作新機制。
二、發(fā)展目標
2007年全市豬、牛、羊、禽出欄(籠)量分別達到310萬頭、6.5萬頭、34萬只、3300萬只,同比增10%、10.7%、8.2%、12.2%;肉類總產量30.16萬噸,同比增12.4%,禽蛋產量11萬噸,同比增14.5%;畜牧業(yè)產值41億元(現(xiàn)價),占農業(yè)總產值的比重達28%以上,農民人均畜牧業(yè)增收60元。
三、工作措施
(一)加快畜牧生產步伐,夯實發(fā)展現(xiàn)代畜牧的產業(yè)基礎。
生產發(fā)展是建設社會主義新農村的首要任務,是發(fā)展現(xiàn)代畜牧的基礎。要加快生產發(fā)展速度,提高畜牧業(yè)在農民增收中的貢獻率。重點在三個突破上作文章。
大力推進畜禽小區(qū)建設,在規(guī)模養(yǎng)殖上實現(xiàn)突破。以開展畜禽小區(qū)驗收和無公害產地、產品認證為手段,促進原有小區(qū)上檔升級;以新農村建設為契機,對新建小區(qū)進行合理規(guī)劃布局,以獎代補等扶持政策為引導,加快小區(qū)建設步伐。依法實行小區(qū)建設備案制度,推行小區(qū)規(guī)范化管理。著力建設生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū),全力支持武漢新捷、上海天澤生物加工肥項目動工實施,探索解決小區(qū)發(fā)展帶來的環(huán)境污染問題,發(fā)展循環(huán)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)。使小區(qū)達到品種優(yōu)良化、生產標準化、防疫達標化、環(huán)境生態(tài)化、產品綠色化。2007年鞏固現(xiàn)有的80個小區(qū),新建20個小區(qū)。以小區(qū)建設帶動規(guī)模養(yǎng)殖,大力發(fā)展專業(yè)大戶、專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)和養(yǎng)蜂業(yè),優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域布局,努力形成一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)特色明顯、競爭力強的現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖格局。
大力推動草食畜禽發(fā)展,在肉牛養(yǎng)殖和水牛綜合利用上實現(xiàn)新突破。適量引進南陽牛、秦川牛等良種,擴大母牛群體;建設一批年出欄100頭以上的肉牛舍飼育肥示范場和雜交水牛綜合利用示范場;改分散飼養(yǎng)為適度規(guī)模飼養(yǎng),走養(yǎng)母牛、繁小牛、育肥牛、賣肉牛、小群體、大規(guī)模的發(fā)展新路。同時,積極推進種草養(yǎng)羊、種草養(yǎng)鵝等工作,促進養(yǎng)羊和養(yǎng)鵝業(yè)發(fā)展。
大力推進種畜禽良種繁育體系建設,力爭在畜禽種源建設上實現(xiàn)新突破。爭取項目資金、良種補貼資金和社會力量多元化投入等多種形式,支持龍頭企業(yè)、專業(yè)場發(fā)展種源生產、建設種源生產基地。進一步完善生豬品改,加強牛羊品改。健全和鞏固現(xiàn)有的生豬和牛羊品改點,建設牛品改站點15個,完成4000頭牛凍精配種任務,提高凍配受胎率。充分挖掘良種羊的種用潛能,努力擴大良種山羊覆蓋面。不斷發(fā)展種禽生產,積極為京山神地、沙洋仙羽、掇刀鵝王和綠丹禽業(yè)等龍頭企業(yè)服務,搞好種禽繁育場建設,努力提高種禽生產能力。
(二)加大疫病防控工作力度,構筑發(fā)展現(xiàn)代畜牧的安全屏障。
做好動物防疫工作是建設現(xiàn)代畜牧的重要保障。要堅持預防為主的方針,按照依法防控、科學防控、群防群控、果斷處置的要求,認真抓好2007年春秋兩季防疫和重大動物疫病防控工作。對高致病性禽流感實行常年免疫,每月定期補針;對規(guī)模場的口蹄疫、豬瘟、新城疫按程序免疫,散養(yǎng)畜禽實行春秋兩季集中免疫、每月定期補針,五種一類重大動物疫病存欄畜禽有效免疫抗體合格率達70%以上。加強對犬類的免疫。要加強動物防疫基礎設施建設,加快推進動物疫病監(jiān)測預警體系、防疫保障體系、應急處置體系建設。把重大動物疫病防控納入經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化軌道,嚴防重大動物疫病的發(fā)生、流行。要積極爭取防疫經(jīng)費及時足額到位,積極爭取各級財政投入和落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)"以錢養(yǎng)事"改革補助資金,搞好防控物資的采購和儲備,保障防控工作需要;認真執(zhí)行防疫責任制和過失追究制,保障各項防控措施及時落實到位。
(三)加強畜產品質量安全監(jiān)管,確保現(xiàn)代畜牧的綠色安全。
發(fā)展健康養(yǎng)殖是建設現(xiàn)代畜牧的重要任務。加強畜禽飼養(yǎng)、加工、銷售環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理。加強源頭監(jiān)管,推行畜禽養(yǎng)殖檔案和牲畜耳標制度,建立快捷、準確的動物及動物產品質量安全追溯制度。加強對畜禽飼養(yǎng)投入品的監(jiān)管,畜產品安全監(jiān)測中心在完成省下達的各項檢測任務基礎上,全面開展對全市瘦肉精等違禁藥品和飼料添加劑的檢測工作。認真組織實施"無公害食品行動計劃",加快畜禽產地和產品認證步伐。2007年完成無公害畜產品產地認證(換證)5個、產品認證4個的目標。切實做好動物檢疫工作,嚴把產地、運輸、屠宰、市場檢疫關口,積極推廣應用先進、快速的肉品檢疫檢驗技術和設備,提高病害肉品檢出率。全市產地、運輸檢疫率達80%以上,屠宰檢疫率達100%,檢疫出證率達100%,市場檢疫回證率達95%以上。協(xié)助籌建城區(qū)禽類批發(fā)市場,對禽類產品實行定點批發(fā)、統(tǒng)一管理、集中檢疫。
(四)重點培育畜牧龍頭和中介,健全發(fā)展現(xiàn)代畜牧的產業(yè)體系。
產業(yè)化經(jīng)營是促進畜牧業(yè)上檔升級,實現(xiàn)畜牧現(xiàn)代化的有效途徑和關鍵所在。推進畜牧產業(yè)化經(jīng)營,建立集養(yǎng)殖、加工、流通為一體產業(yè)發(fā)展體系;構建龍頭企業(yè)與農戶和諧發(fā)展的產業(yè)化經(jīng)營機制。按照"扶優(yōu)、扶大、扶強"的原則,重點扶持現(xiàn)有省、市畜牧龍頭企業(yè);關注支持新興畜牧企業(yè);改造盤活存量資產,力爭通過內引外聯(lián)、聯(lián)合兼并,發(fā)展壯大一批實力強、品牌響的畜牧產業(yè)龍頭,在畜產品深加工和綜合利用上取得突破。認真貫徹農民專業(yè)合作社法,著力培育一批運作規(guī)范、市場開拓能力強的、帶動作用明顯的經(jīng)濟合作組織。籌建荊門市生豬、牛羊養(yǎng)殖協(xié)會,協(xié)調龍頭企業(yè)和經(jīng)濟合作組織圍繞生產、加工和流通開展多形式、多層次的經(jīng)濟合作,提高畜牧生產的組織化程度。建立"公司+合作經(jīng)濟組織(協(xié)會、中介機構)+基地+養(yǎng)殖戶"相互和諧發(fā)展的產業(yè)化運作機制。
(五)推進畜牧科技進村入戶,強化發(fā)展現(xiàn)代畜牧的科技支撐。
建設現(xiàn)代畜牧最終要靠有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農民。要著力培育現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)營主體,采取請進來、走出去辦法,投入資金、集中時間、選擇重點下大力培養(yǎng)一支有較強市場意識、較高生產技能的畜牧經(jīng)營主體。積極探索畜牧科技成果進村入戶的有效機制和辦法,繼續(xù)實施科技入戶工程,在2006年基礎上再新建200個科技示范戶,使科技示范戶總數(shù)達到1000個,建立示范戶檔案和定期聯(lián)系制度,加強技術培訓和服務。大力推廣先進養(yǎng)殖模式和實用技術。重點推廣"肉羊1235模式"(建1棟標準羊舍,種植3畝高產青飼料,飼養(yǎng)20只能繁母羊,年出欄肉羊50只),"標準化養(yǎng)豬150模式","稻鴨共育模式","豬魚"、"豬沼稻"、"鴨魚"配套養(yǎng)殖模式、"打包青貯"、"秸稈微貯"等實用技術,提高廣大養(yǎng)殖戶的科技水平和養(yǎng)殖效益。
(六)加強信息服務平臺建設,建設發(fā)展現(xiàn)代畜牧的信息公路。
用信息技術裝備畜牧業(yè),對于改造傳統(tǒng)畜牧業(yè)具有重要意義。整合涉農信息資源,打造三個信息服務平臺。健全和完善荊門市畜牧政務、技術、價格信息發(fā)布平臺--荊門畜牧信息網(wǎng);組建手機短信互動平臺--荊門畜牧聯(lián)通集團網(wǎng);利用語音平臺10109555組建技術咨詢平臺--荊門畜牧智能語音平臺,開展專家語音應答、在線咨詢活動。通過三個信息交流平臺,實現(xiàn)全市畜牧行業(yè)信息的互聯(lián)、互動、互通。完善和落實《荊門市畜牧信息工作考核制度》,堅持做好畜牧定點調查與統(tǒng)計工作,抓好全市畜牧基礎信息工作;加大各類畜牧信息的采集與發(fā)布工作力度,為全市畜牧經(jīng)濟發(fā)展提供軟環(huán)境支撐。
(七)全面實施獸醫(yī)體制改革,建立推動現(xiàn)代畜牧發(fā)展的體制機制。
強化畜牧獸醫(yī)職能是發(fā)展現(xiàn)代畜牧的客觀要求。認真貫徹落實《國務院關于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》和省政府鄂政發(fā)[2007]年3號文件精神,積極爭取市委、市政府的支持與重視,出臺實施方案,會同編制、財政、人事等部門精心組織實施、積極穩(wěn)妥推進改革工作,健全機構、明確職責、理順關系,建立統(tǒng)一規(guī)范、透明高效的畜牧獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法、技術支撐、基層防疫體系,促進全市動物衛(wèi)生工作和畜牧事業(yè)的全面發(fā)展。
(八)加強黨風廉政建設,努力創(chuàng)建文明機關。
加強黨風廉政教育,創(chuàng)建勤政廉潔機關。組織開展經(jīng)常性的理論學習活動,增強自我修養(yǎng),加強自我教育,提高思想道德和文化素質;加強執(zhí)法隊伍管理,全面推行執(zhí)法公示制和責任追究制,糾正部門和行業(yè)不正之風,確保公正執(zhí)法;認真落實各項工作制度,增強干部職工的服務意識,簡化機關辦事程序,提高行政效能,創(chuàng)建務實高效機關;組織實施文明單位創(chuàng)建活動,努力創(chuàng)建文明機關。