為了深入貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，加快發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設，2006年農業部決定啟動實施“九大行動”作為“十一五”時期農業農村工作的戰略抓手。包括以大力推廣健康養殖，促使養殖業盡快從單純追求數量向數量與質量并重、效益與生態并重的方向轉變為核心目標的實施畜牧水產業增長方式轉變行動。2007年，根據該行動的實質內容，直接改為水產健康養殖推進行動。
健康養殖是現代養殖業的核心理念，是科學發展養殖業的基本要求。從養殖生產的微觀層面上要求養殖生產企業綜合運用工程、技術和管理等措施，創造并維持良好的養殖生態環境，采用良種良法和優質投入品，改變依賴藥物，特別是抗生素防治疫病的習慣，清潔生產，在保證養殖產品質量安全的前提下提高產量和經濟效益，同時要求降低乃至消除養殖廢水對環境的污染。從養殖行業發展宏觀層面上要求以科學發展觀為指導，轉變養殖業發展方式，通過法律規范、行政監督和財政扶持等措施，促進養殖生產條件和裝備現代化、生產操作標準化、投入品使用和質量安全控制制度化和技術支撐服務體系社會化的現代產業體系建設，實現養殖生產高產、優質、高效、生態、安全和整個養殖產業可持續發展。水產健康養殖推進行動一經推出，立即受到養殖生產企業和基層漁業主管部門的積極響應，以及相關部門的大力支持和全社會的極大關注。5年來，水產健康養殖推進行動成效顯著。
養殖池塘標準化改造工程掀起高潮
池塘養殖是我國最主要的養殖方式，承擔著保障水產品有效供給的重任。現有海淡水養殖池塘4100萬畝，其中約占60%的池塘因建造于上世紀80年代未和90年代初，建設標準偏低，長期使用缺乏維護，達不到健康養殖對生產條件和裝備的要求。因此，增加投入，實施養殖池塘標準化改造工程成為推進水產健康養殖打基礎的工作。改造工程首先從沿海部分地方財政實力雄厚的市縣起步，到2008年中央財政轉移支付項目設立現代農業發展資金將池塘改造納入支持范圍，此舉進一步引導了地方各級財政配套增加對池塘改造的投入，受到財政政策的激勵，養殖戶的積極性高漲，掀起了養殖池塘標準化改造熱潮。據不完全統計，截至2010年底，全國共改造養殖池塘1100多萬畝，占需要改造任務的近50%。2010年改造池塘390萬畝，總計投入改造資金83.4億元。
良種和防疫等技術服務體系建設更加完善
“十一五”期間，各級政府對加大對水產良種繁育、病害防治等水產養殖業支撐體系的投入。中央支持新建遺傳育種中心17個，改擴建水產原良種場312個，使國家級水產原良種場達到52個，省級水產原良種場達到200多個，水產原良種生產能力比1998年增加了1倍，原良種覆蓋率達到了50%，增長15%。水產原良種體系的建設和運行，保存了40多個重要的水產原、良種，培育了一批養殖新品種，對水產苗種生產秩序的建立和苗種質量的提高起到了重要作用。中央不斷支持水生動物防疫體系建設，已投資3.37億元，建設456個縣級防疫站、1個省級水生動物疫病監控中心、3個流域水生動物疫病診斷實驗室和1個國家水生動物病原庫，并依托各級水生動物疫病防控機構對重點疫病開展了5000余次抽樣監測，多次有效控制疫情，水生動物疫病監測和防控能力得到逐步增強。同時，漁業科技入戶和送藥下鄉等科普活動在各地持續開展，大力開展技術培訓，輻射帶動作用明顯；漁業重點領域的科技創新和關鍵技術的推廣應用取得成效，水產技術推廣體系改革與建設穩步推進。養殖生產過程全程監管制度形成“十一五”期間，各級漁業主管部門認真貫徹《漁業法》、《農產品質量安全法》、《獸藥管理條例》、《水產養殖質量安全管理規定》等法律和規章，不斷加強對養殖生產行為的監管力度。健全水域灘涂養殖使用權制度，已登記發證36萬余本，發證率達63%，漁民水域灘涂養殖使用權得到進一步穩定。建立水產苗種生產許可制度，開展對1.5萬余家水產苗種生產企業的普查，已頒發《水產苗種生產許可證》1.1萬余本，發證率達到87%以上，苗種生產行為得到有效規范。監督企業逐步建立健全養殖生產過程、藥品采購使用和產品銷售“三項記錄”為重點的質量安全管理制度，推動無公害、綠色和有機產品產品認證，全面開展水產品質量安全產地抽檢，到目前為無公害產品認證總數達9978個，產量近750萬噸，產地抽檢合格率始終保持在96%以上，水產品質量安全管理和監控體系逐步健全。生態養殖模式和科學預防病害知識得到大力推廣普及，漁用疫苗的進一步擴大研發應用范圍。積極創建水產健康養殖示范場為樹典型、創榜樣、以點帶面、示范推動，在水產健康養殖推進行動中推出了農業部水產健康養殖示范場創建活動，鼓勵一部分養殖企業、專業合作社和養殖大戶按照健康養殖示范場的標準和要求，自覺加強生產條件改造，規范養殖生產操作，建立健全質量安全管理制度，率先實現健康養殖，并發揮示范作用，輻射帶動周邊養殖戶共同實現健康養殖。組織健康養殖示范場創建活動堅持行政引導、企業自愿參加；不給特殊政策、靠創建單位自身努力；嚴格執行考核驗收標準、不搞終生制等原則。因此，獲得農業部水產健康養殖示范場稱號的單位自身過得硬，其他單位也能學得了。到2010年底，全國創建健康養殖示范場數量已經達到1771個，涉及養殖面積約79.6萬公頃，產量443萬噸。健康養殖示范場的產品全部獲得無公害產品或綠色食品或有機食品認證。
