各市農委：

為進一步提升全省突發重大動物疫情應急處置能力，及時有效地控制和撲滅突發重大動物疫情，最大限度地減輕動物疫情對畜牧業發展及公共衛生安全造成的危害，根據《動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》和《江蘇省突發重大動物疫情應急預案》等要求，結合我省動物疫病防控工作的現狀，決定開展重大動物疫情應急管理能力提升活動?，F將有關事項通知如下：

一、活動目的

通過開展重大動物疫情應急管理能力提升活動，在全省“一案三制”防控應急管理機制的基礎上，進一步完善基層重大動物疫情應急預案，提升科學應對的能力；建立健全應急組織與隊伍體系，提升快速反應的能力；強化疫情監測預警及舉報核查，提升主動應對能力；認真落實應急物資儲備制度，提升規范處置的能力。達到全面提高突發重大動物疫情應急處置水平，切實加強重大動物疫病防控工作能力的目的。

二、活動內容

一完善健全應急預案，提升科學應對的能力。在省級、市級建立重大動物疫病防控總體預案和高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病應急預案以及重大節假日（重要活動）期間應急預案等專項預案的基礎上，2011年要加強縣（市、區）級應急預案和重點企業、場所應急工作方案的建設，要求縣級應急預案完備率要達100%。在制定縣級應急預案時要突出“明、實、精”，“明”就是要求結合各地實際情況，清楚明了應急處置的各個關鍵環節及其處置措施，明確做什么、怎么做、誰負責；“實”就是實事求是、實際管用，不死板教條、不完全照抄上級預案；“精”就是預案文字簡練，主題鮮明、內容翔實、表述準確，避免“大而全”。要對應急預案實行動態管理，結合形勢變化不斷完善，定期評估修改，并報上一級獸醫主管部門備案。

二建立健全應急組織與隊伍體系，提升快速反應的能力。在去年全省市、縣級政府改革已完成的基礎上，今年要全面完成縣級以上防治重大動物疫病指揮部及防指辦成員單位和人員的調整補充，進一步充實和完善重大動物疫病防控指揮系統。要建立健全基層應急預備隊，應急預備隊人員要定人定崗，縣級預備隊應根據實際工作需要合理設置鄉村級支隊。對預備隊人員要登記建檔，并隨人員調整及信息變化及時更新，電子檔案（附表1）應上報獸醫主管部門備案；加強應急隊伍的培訓與演練，認真制定培訓計劃與內容，加強重大動物疫情應急處置法律法規、技術規范、疫情動態等方面的培訓，結合防控形勢開展應急演練，演練要立足實戰、快速、規范，要求2011年應急預備隊人員建檔率、培訓率、參加應急演練率達100%。

三強化疫情監測預警及舉報核查，提升主動應對的能力。各地要認真組織開展疫情監測工作，明確監測責任，培訓監測人員，提高疫病監測水平，認真分析疫情態勢，及時提出預警和有關信息，為“早、快、嚴”處置重大動物疫情提供依據。要加強和規范疫情舉報核查工作，接到動物疫情舉報后，迅速了解核實有關情況，及時采取必要的控制處理措施，并按照國家規定的程序上報結果，同時認真填寫疫情核查信息表（附件2）。疫情核查要采取“邊調查、邊處理、邊核實”的方式，以最大限度控制疫情的發生和擴散。要加強動物養殖場（小區、戶）、屠宰企業、動物診療機構、鄉村獸醫、村級防疫員等防疫意識的宣傳，明確其發現動物染疫或者疑似染疫的，應當依法立即向當地獸醫主管部門、動物衛生監督機構或者動物疫病預防控制機構報告，并采取隔離等控制措施，防止動物疫情擴散的義務和責任，提高全社會動物防疫和公共衛生意識。

四認真落實應急物資儲備制度，提升規范處置的能力。應急物資儲備包括應急處置裝備、檢測試劑、緊急免疫疫苗、應急處置指揮通訊和交通工具等。要建立應急物資儲備庫（含冷庫），其中市級物資儲備庫面積不低于100平方米，縣級物資儲備庫不低于60平方米。同時加強應急物資儲備庫的管理，分區分類擺放，建立健全儲備物資進出庫臺賬及物資管理工作制度。定期對各項儲備物資進行檢查，做到供應充足、定期維護、滾動更新，確保一旦發生疫情，能保障應急處置工作的需要。要建立多元化的應急儲備制度，儲備物資應根據動物養殖量和疫病控制情況，按照分級、適量、有效的原則進行儲備，并建立多元化的應急儲備方式，即實現政府儲備與企業儲備相結合，實物儲備與生產能力相結合。對不易長期儲存、儲存需要大量空間、且生產周期短的物資如消毒劑、緊急免疫用疫苗等，可以委托企業儲備，簽訂儲備協議，企業按照協議要求進行儲備并及時更新，保證應急時能立即從企業直接調撥使用。市、縣動物防疫物資儲備參考清單詳見（附表4、5）。

三、工作進度

一宣傳發動階段（4月份前）。各地根據本通知要求及考核細則（附件6），結全本地工作實際，細化落實有關要求，制定具體工作方案，部署相關工作。請各市于4月30日前將具體實施方案報省農委重大動物疫病防控辦。

二實施推進階段（6-9月份）。認真組織實施重大動物疫情應急管理提升活動，進一步健全應急預案，理順應急管理機制，加強應急預備隊規范化建設，落實應急資金與物資，開展應急培訓與演練，加強動物疫病防控應急管理制度建設，提升重大動物疫情應急管理能力。

三自查自究階段（10-11月份）。各市對照主題活動要求，進行自查自究，對未完成或完成不到位的工作，進行認真整改，限期完成。

四總結考核階段（11-12月份）。對重大動物疫情應急管理提升活動進行全面總結，省里將組織對各地重大動物疫情應急管理提升活動進行檢查和考核，對結果進行通報，并納入全省動物防疫目標管理考核內容。

四、組織領導

各地要充分認識重大動物疫情應急管理能力提升活動的重要意義，高度重視，精心組織。要積極協調落實應急資金，按照財政分級負擔的原則，將應急物資儲備、疫情處理、撲殺補貼、疫情監測、應急隊伍培訓與演練等工作經費，足額納入年度財政預算。要明確專門部門負責重大動物防疫應急管理工作，配備專業人員和必要的工作手段和設施以保證應急工作正常開展。要根據本地實際，細化工作安排，強化督查考核，充分發揮定點聯系督查制度作用，結合春防、秋防、夏季集中消毒等工作，對工作基礎薄弱、措施不力、風險較大地區，以及對重大節假日、重大活動期間的防控措施落實開展定點聯系督查，確保重大動物疫情應急管理能力提升活動扎實開展、取得實效，推進各項防控措施落到實處。

聯系人：郝桂蘭，025-86263942、86263644（傳真）；郵箱：jssfkb@126.com

二〇一一年四月十一日