為再創山東畜牧業發展新優勢，加快由畜牧業大省向畜牧業強省跨越，根據《山東省人民政府關于加快發展現代畜牧業的意見》(魯辦發〔2010〕33號)精神，制定本規劃。

一、產業現狀

一發展現狀。改革開放以來，特別是近幾年來，我省畜牧業保持了持續健康發展的態勢。全省畜牧業產值、肉蛋奶總產量、畜產品出口創匯等主要經濟指標位居全國前列。2009年，肉類總產684萬噸，禽蛋378萬噸，奶類258萬噸，肉蛋奶總產量占全國的1/10。畜牧業產值1684億元，占農林牧漁業總產值的28%。飼料加工企業1460家，工業飼料產量1690萬噸，產值575億元。獸藥生產企業255家，產值44億元。全省各類畜產品加工企業2000多家，銷售收入過百萬元的895家，省級以上龍頭企業138家，其中國家級龍頭企業27家，規模以上企業年銷售額1300多億元，均居全國第一位。產品深加工率40%，產業化經營覆蓋率超過60%。畜產品加工與初級畜產品產值基本達到2∶1。全省獲得出口注冊的肉類加工企業163家，畜牧外資企業1580家，產品出口到30多個國家和地區，畜產品正常年份出口創匯20多億美元，居全國第一位，其中禽肉出口占全國出口總量的50%以上，兔肉出口占全國出口總量的90%以上。畜牧業已成為富裕農民、推動農業農村經濟發展的大產業。

二存在的問題。

一是生產方式相對落后。畜牧業生產存在較大的不平衡性，東西差距較大，仍存有千家萬戶小規模、分散飼養形式。

二是畜禽飼養效益不高。我省畜牧業增加值低于全國平均水平8個百分點。

三是畜禽產品質量安全存在隱患。疫病、藥殘、人為添加非添加物質發生的機率加大。

四是產業化、組織化水平不高。小生產與大市場的矛盾依然突出，抵御市場風險的能力仍然較弱。

五是社會化服務不完備。良種繁育體系不健全，投入品供應體系沒建立，檢驗檢測體系不配套，技術服務能力不強，專業化營銷組織不發達，產銷銜接不緊密。

六是扶持政策不完善?，F有投向畜牧業發展的資金總量嚴重不足，難以滿足發展需要。政策性金融支持力度不夠，合作金融、民間金融發展滯后，農村金融體系功能不健全、服務不到位；政策性保險制度還不完善，風險分擔機制尚未完全建立等。

三面臨的形勢。今后幾年是我省由畜牧業大省向畜牧業強省轉變、由傳統畜牧業向現代畜牧業轉變的重要機遇期。從外部環境看，黨中央、國務院和省委、省政府把畜牧業作為現階段實現農業增效、農民增收、農產品有效供給的重要產業，制定和出臺了一系列政策措施，不斷加大對畜牧業的扶持力度，形成了推進畜牧業發展的良好氛圍。從消費需求看，當前，我省居民人均動物性蛋白攝入量遠遠低于世界發達國家水平，也低于世界平均水平，隨著工業化、城鎮化進程加快，農民收入水平和生活質量的提高，城鄉居民對畜產品消費需求越來越大，特別是新一輪的消費升級對優質畜產品需求將大幅度增加。從飼草飼料資源看，近年來，我省糧食生產連續7年增產，糧食生產出現重要轉機，年產大約7000萬噸秸稈。隨著三元種植結構的不斷推進，專用飼料作物種植面積不斷增加，在耕地數量不變的情況下飼料產量可大幅度提高。同時，大量棉籽餅、菜籽餅和食品工業下腳料等，都為畜牧業發展提供了豐富的飼草飼料資源。

二、指導思想、原則和目標

一指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，以發展高產、優質、高效、生態、安全、品牌畜牧業為目標，以建設現代畜牧產業體系和提高畜產品產量、質量和效益為重點，以促進農民持續增收為核心，堅持區域化布局、標準化生產、產業化經營、品牌化創建、科技化支撐，統籌兼顧公共衛生安全、畜產品質量安全、生態環境安全，大力發展規模養殖和畜產品加工，加快轉變畜牧業發展方式，促進我省由畜牧業大省向畜牧業強省跨越，再創山東畜牧業發展新優勢。

二基本原則。

一是堅持擴大規模與提升質量、效益相結合。以“調結構、轉方式、上水平”為主線，按照集約化、科技化、信息化和生態化要求，大力發展標準化養殖，促進結構優化和產業升級。

二是堅持政府扶持與市場推動相結合。充分發揮政府的指導協調作用和企業的主體功能，依靠市場配置資源的基礎性作用，廣泛吸引國內外各種生產要素，支持畜牧業發展。

三是堅持科技創新與制度創新相結合。加強源頭創新和關鍵技術研究開發，積極推進科技成果推廣轉化和產業化開發。積極探索現代畜牧業經營主體和管理體制機制，大力發展畜牧合作社和各種中介組織，著力構筑充滿活力、富有效率、有利于發展的現代畜牧業管理體制和運行機制。

四是堅持產業開發與生態保護相結合。在全面考慮動物防疫、環境保護和畜產品質量安全的基礎上，科學確定畜禽養殖的空間布局和功能定位，尊重自然規律、市場規律和發展規律，實現生產與生態相統

一、發展與保護相一致、人與自然相和諧的目標。

三發展目標。到2015年，肉、蛋、奶產量分別達到900萬噸、420萬噸、800萬噸；畜牧業產值在農業總產值中的比重每年提高1.5個百分點以上；工業飼料產量達到2350萬噸，產值900億元；獸藥產值達到55億元；農民人均畜牧業收入占農民現金收入比重每年提高1.2個百分點以上；建設畜禽標準化示范基地2500個，大型育種場或良種繁育場200個；畜禽標準化規模養殖比重達到85%，畜牧養殖對農作物秸稈的利用率達到60%，畜牧業科技進步貢獻率達到65%，優勢區域畜產品產量占全省總量的60%以上；畜產品加工產值達到4000億元，與畜牧業產值比達到2∶1；動物疫病防控長效機制基本建立，公共衛生、產品質量、生態環境三大安全得到有效保障，初步建立現代畜牧產業體系。

三、發展重點

根據市場需求和資源分布，按照突出區域優勢和產品特色的原則，圍繞建設六大體系和八大工程，未來5年，重點支持“七大領域”和“五大產業區”建設。

一七大領域。

1.良種繁育。重點扶持省級種公牛站，豬、兔、牛、禽、羊、特種動物等省級種畜禽生產性能測定站建設，加強種畜禽品種的監測，提高良種選育、推廣使用能力。支持200個畜禽原種場、擴繁場基礎設施和150個縣級生豬人工授精站建設。扶持10家大型畜牧企業從事畜禽品種的產業化開發，不斷加大新品種培育力度，緩解對外來畜禽品種的依賴，實現地方良種國際化。構建門類齊全、相互配套的畜禽良種繁育體系，提高良種制種供種水平。

2.品牌創建和特色產業培育。圍繞重點產業和產品，鼓勵各類畜產品加工企業和合作組織開展品牌創建活動，爭創馳名商標和中國名牌產品，通過實施“五個十品牌創建工程”(培育“十大地方畜禽品種”、“十大畜產品品牌”、“十大飼料品牌”、“十大獸藥品牌”、“十大出口知名企業”)，努力建設畜牧業品牌大省。加大畜牧特色產業支持力度，挖掘畜牧業發展潛力，培育新的增長點，重點支持魯西牛、渤海黑牛、萊蕪黑豬、大蒲蓮豬、里岔黑豬、德州驢、壽光雞、汶上蘆花雞、魯西斗雞、豁眼鵝、小尾寒羊、濟寧青山羊、魯北白山羊、山東黑牛等地方優良畜禽品種資源的利用保護與開發，培育一批風味好、價格高、潛力大，具有山東特色的畜禽品種；支持水貂、狐貍等特種動物養殖和深加工，不斷拓展畜牧業發展空間和領域；支持德州扒雞、高唐驢肉、萊蕪香腸、單縣羊肉湯等傳統地方食品提升檔次、提高知名度，擴大國內外市場份額，不斷引伸畜牧業產業鏈，增加附加值。