各區縣（自治縣）動物衛生監督所：

當前，食品安全形勢嚴峻，各類食品安全事件頻繁發生，涉及病害動物及動物產品的違法事件也時有發生。黨中央、國務院高度重視，多次專題研究部署食品安全工作，市委市政府也召開專題會議進行安排部署，決定在全市實施食品藥品安全專項整治百日行動。為認真落實市委、市政府對食品安全監管和市農委對食用農產品安全監管工作的有關要求，進一步加大動物衛生監督執法力度，堅決打擊病害動物及動物產品非法交易行為，確保動物產品“無疫”安全，維護人民群眾身體健康和社會穩定。經研究并請示市農委領導同意，決定在全市范圍內組織開展嚴厲打擊病害動物及動物產品非法交易百日行動。現將《全市嚴厲打擊病害動物及動物產品非法交易百日行動方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

二〇一一年四月十八日

全市嚴厲打擊病害動物及動物產品非法交易

百日行動方案

按照市委、市政府和市農委的總體安排部署，為集中打擊病害動物及動物產品非法交易違法行為，有效保障動物產品“無疫”安全和防控重大動物疫病，依照《動物防疫法》、《農產品質量安全法》及《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等有關規定，特制定本方案。

一、指導思想

一標本兼治。既著眼于解決當前存在的突出問題，又致力于建立健全長效機制，做到標本兼治。堅持“兩個結合”，即把病害動物及動物產品非法交易專項打擊與強化動物產品生產經營全程監管結合起來，把整改處罰與行業自律、誠信體系建設結合起來，努力實現短期整治和長效監管雙贏。

二點面結合。結合實際，找準動物及動物產品“無疫”安全監管工作中存在的突出問題和薄弱環節，明確整治任務和目標，完善監管措施，將每一項任務、每一個目標，分解落實到基層、到一線，并向社會公布，自覺接受人民群眾和社會輿論監督。

三協調配合。站在維護國家和人民群眾利益的高度，講政治、講大局、講紀律，不搞本位主義，不推諉扯皮，不搞地方保護，加強與相關職能部門的協調配合，形成監管合力，確保百日行動取得實效。

二、總體目標

加大養殖、屠宰、加工、流通和消費環節全程監管力度，嚴把各道關口，嚴查病害動物及動物產品非法交易違法行為，嚴處違法行為人，確保實現“三個100%”，即各環節監管覆蓋面達到100%，病害動物及動物產品非法交易違法案件查處率達到100%，病害動物及動物產品無害化處理率達到100%。

三、主要任務

一嚴把養殖環節監管關。加大宣傳力度，提高養殖者對病死動物危害性的認識，讓養殖者知曉國家有關規定，自覺做到“四不一處理”，即不屠宰、不食用、不售出、不轉運病死動物和無害化處理。加強巡查力度，監督指導養殖者規范處置病死動物，并完善病死動物無害化處理制度和記錄記載。嚴格到場、到戶或到指定地點對出欄動物實施現場檢疫，確保不讓一頭病害動物流出產地。

二嚴把屠宰環節監管關。嚴把宰前檢疫、宰后檢疫和無害化處理“三道關”，嚴防未經檢疫、未佩戴標識的動物入場，嚴格按照檢疫規程實施檢疫和出具檢疫證明，嚴格監督業主或貨主對病害動物及動物產品進行無害化處理，嚴禁檢疫不合格動物產品流出屠宰場。

三嚴把運輸環節監管關。充分發揮全市動物衛生監督檢查站的屏障作用，嚴防死守，嚴厲打擊運輸未經檢疫或檢疫不合格動物及動物產品的違法行為，切斷病害動物及動物產品的流通渠道。

四嚴把經營環節監督抽查關。加強多部門配合，加大對農貿市場、超市、凍庫等動物及動物產品經營環節的監督抽查力度，確保上市動物及動物產品嚴格憑有效動物檢疫證明、驗訖印章進行銷售，嚴厲打擊經營無證、無印“白板肉”和“問題肉”的違法行為。

五嚴查嚴處病害動物及動物產品非法交易違法行為。加大宣傳力度，充分發揮基層獸醫站面廣點多的優勢，充分發動群眾舉報病害動物及動物產品非法交易行為。一旦查獲病害動物及動物產品非法交易違法案件，一律嚴格依據動物防疫有關法律法規規定按上限從重從嚴處罰。對罰款難以收繳的，可以依法申請人民法院強制執行。特別是對城鄉結合部加工制售病死動物及制品窩點要重點打擊、決不手軟。同時，要對病害動物及動物產品的源頭及去向進行跟蹤追查。對涉及其它區縣的，要及時通報相關區縣進行協查，并及時報我所協調追查。

六加大多部門聯合查處力度。商務、工商、質監、食藥監等部門按照法律法規授權，均有對相關環節病害動物及動物產品非法交易進行查處的職能職責。各地動物衛生監督機構要主動與這些部門加強配合，爭取多部門出擊，形成高壓態勢，聯合打擊病害動物及動物產品非法交易行為。

七加強行政執法與刑事司法的銜接。對非法交易病害動物及動物產品的不法經營者，僅僅依靠動物衛生監督機構的取證手段，難以取得有力的證據證明其涉嫌犯罪。因此，各地動物衛生監督機構在查獲病害動物及動物產品非法交易違法行為涉嫌犯罪時，要立即向所在地獸醫主管部門和我所報告，并及時與公安、衛生等部門溝通協調，爭取公安部門提前介入控制違法人員，與衛生部門一起按照職能職責分別采樣送檢。對涉案金額較大、社會影響較大的案件，必須及時依法移送公安機關。

四、時間安排

百日行動自4月20日開始，至7月31日結束。各地要結合本地實際情況，本著“先重點、后全面”的原則，突擊檢查與常態監管相結合，合理安排百日行動計劃，確保取得顯著成效。

行動結束后，各地要對百日行動開展情況進行全面總結，并于8月15日前將專項總結上報我所。

五、工作要求

一加強領導，落實責任。按照市農委要求，為切實加強對百日行動的組織領導，我所成立以主要領導為組長、相關分管領導為副組長、相關科室負責人為成員的領導小組。各區縣（自治縣）動物衛生監督機構要在當地政府和獸醫主管部門的領導下，相應成立嚴厲打擊病害動物產品非法交易百日行動工作小組，落實人員，明確責任，分工負責，建立健全工作機制，為行動開展提供必要的人力、資金和物資保障。我所將把此次行動開展情況納入對各區縣（自治縣）動物衛生監督工作的年度考核內容。

二依法辦事，協同配合。各地要嚴格依照有關法律法規規定，圍繞本次行動確定的工作目標和重點，認真履行監督管理職責，建立完善上下聯動、部門聯動、區域聯動的工作機制，做到令行禁止，密切配合，搞好銜接。

三積極宣傳，營造氛圍。各地要充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體的作用，大力宣傳百日行動的重要性和整治成果。對有關案件的報道曝光，要堅持“適時、適當、規范”的原則，實行局長、所長負責制，嚴禁未辦結案件、不規范案件曝光。要廣泛發動和正確引導公眾參與，形成良好的輿論氛圍。

四突出重點，全面檢查。各地在對本地區動物及動物產品生產經營重點場所進行全面清理檢查的基礎上，尤其是要抓住重點單位和重點區域，進行拉網式排查，不放過任何盲區和死角。

五完善投訴制度，接受社會監督。各地要建立舉報投訴制度、設立舉報電話和舉報獎勵基金，對提供有價值線索的舉報人進行獎勵。充分發揮社會監督作用，特別要接受新聞媒體的監督，形成全社會齊抓共管的良好局面。

主題詞：農業 獸醫 執法 專項行動 方案 通知

抄送：農業部獸醫局，中國動物疫病預防控制中心，市農委，

市動物疫病預防控制中心，各區縣（自治縣）獸醫主管部門。

重慶市動物衛生監督所辦公室 2011年4月18日印發