為改善我國動物源性食品安全現(xiàn)狀、增強消費信心、樹立國際形象,貫徹《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》和《國務院辦公廳關于嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監(jiān)管的通知》,中國獸醫(yī)協(xié)會于2011年6月12日在北京組織舉辦了首屆動物源性食品安全控制高峰論壇。國家首席獸醫(yī)師于康震、農業(yè)部獸醫(yī)局局長張仲秋、中國獸醫(yī)協(xié)會會長賈幼陵、中國動物疫病預防控制中心主任才學鵬、中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所所長馮忠武、中國動物衛(wèi)生與流行病學中心主任馬洪超、北京市動物衛(wèi)生監(jiān)督所所長李全錄等領導出席了論壇。
經過1天的探討交流,大家一致認同,加強動物源性食品安全控制,應從生產環(huán)節(jié)、加工與流通環(huán)節(jié)以及法制建設環(huán)節(jié)入手,加強部門配合協(xié)調,加大政策落實實施的力度,強化行業(yè)組織建設,充分發(fā)揮行業(yè)自律職能,穩(wěn)步提高動物源性食品安全水平。
在生產環(huán)節(jié),應注重加強以下五個方面的工作。首先是加強動物疫病防控。發(fā)病造成的動物生產性能下降、畜產品品質下降、飼料消耗增加、人工浪費、防治費用增加、環(huán)境損害及相關產業(yè)的經濟損失就更加巨大,約為發(fā)病死亡造成損失的3~5倍。據初步統(tǒng)計,我國每年因豬、牛、羊、禽的發(fā)病和死亡造成的直接經濟損失高達200~250億元。二是加強外來動物疫病防控。目前,我國周邊國家還存在著禽流感、牛瘟、口蹄疫、瘋牛病等疫病,隨時可通過邊境貿易、過境放牧、野生動物的遷徙流動等傳入我國。加強外來動物疫病的防控,已經成為保障動物源性食品安全的重要環(huán)節(jié)。三是加強獸藥的使用監(jiān)管。最近發(fā)生的瘦肉精事件,再次向我們敲響了警鐘。加強獸藥的合理使用規(guī)范,包括合理配伍用藥等;嚴格執(zhí)行休藥期和動物源性食品獸藥最大殘留限量規(guī)定;加強監(jiān)督檢測工作已經刻不容緩。四是加強飼料及飼料添加劑的生產和使用監(jiān)管。五是加強有機物和有毒有害金屬對動物產品生產環(huán)境污染的控制。
生產環(huán)節(jié)是動物源性食品安全控制工作的基礎。但是僅僅具有良好的基礎還遠遠不夠,還應加強加工與流通環(huán)節(jié)的安全控制。對此,應注重加強以下工作:一是加強加工過程中的質量監(jiān)管;二是加強部門配合協(xié)調,加大監(jiān)管力度;三是全面開展動物源性食品風險分析,推行全過程質量管理,引導企業(yè)建立GHP、GMP、SSOP、HACCP等質量管理體系;四是建立完善產品流通可追溯體系,實施全過程質量監(jiān)控。
為解決好動物源性食品安全控制中的問題,不僅需要有良好的生產環(huán)節(jié)管理,完善的加工與流通環(huán)節(jié)控制,還應具有健全的法律法規(guī)體系保障。為此,在法律法規(guī)建設環(huán)節(jié),應從以下3個方面入手,逐步建立健全動物源性食品安全控制法律法規(guī)體系。一是盡快頒布《獸醫(yī)法》,完善獸醫(yī)職能。加快《獸醫(yī)法》制定工作,從法律層面完善獸醫(yī)職能已是當務之急。長期以來,我國一直未出臺《獸醫(yī)法》,以致獸醫(yī)管理體制缺法可依,獸醫(yī)執(zhí)業(yè)行為無法可束,嚴重影響了動物疫病防治和動物產品的質量控制。因此,加快出臺《中華人民共和國獸醫(yī)法》,明確我國獸醫(yī)管理體制,規(guī)范獸醫(yī)執(zhí)業(yè)行為,確定執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師應有的處方、處置、出具證明等權力和相應責任,對違規(guī)操作人員進行處罰做出明確規(guī)定等。二是推進行業(yè)組織建設,充分發(fā)揮獸醫(yī)和獸醫(yī)行業(yè)組織的作用。獸醫(yī)協(xié)會作為專業(yè)的全國性的獸醫(yī)行業(yè)組織,具有引導行業(yè)健康發(fā)展、保護動物健康和動物源性食品安全的職責,是行業(yè)與政府之間的橋梁和紐帶,也是中國獸醫(yī)從業(yè)者與國際獸醫(yī)從業(yè)者之間交流合作的窗口。充分發(fā)揮獸醫(yī)協(xié)會的作用,能有效緩解政府行政資源不足,有利于規(guī)范獸醫(yī)從業(yè)人員的行為,強化對動物源性食品安全系統(tǒng)控制的技術指導與技術服務,對解決目前動物源性食品安全控制問題,提高動物源性食品安全水平具有重要的現(xiàn)實意義。三是加強宣傳教育,推進《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等法律法規(guī)的貫徹實施,使動物源性食品生產者和經營者知法守法,監(jiān)管者依法監(jiān)管,嚴格執(zhí)法,堅決杜絕有法不依、知法犯法、執(zhí)法不嚴、徇私舞弊等行為。
論壇歷時1天,來自政府相關主管部門、科研院所、生產企業(yè)等相關單位的共計100余人參加了論壇,論壇形成了《中國動物源性食品安全控制北京共識》,擬由中國獸醫(yī)協(xié)會向相關部門提交。