農牧發【2011】7號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市畜牧獸醫（農業、農牧）廳（局、委、辦），新疆生產建設兵團畜牧獸醫局、黑龍江農墾總局、廣東省農墾總局：

今年上半年，生豬價格持續上漲，影響了物價總體穩定，對群眾生活產生一定影響。為保護生產者和消費者利益，促進生豬生產平穩健康持續發展，國務院辦公廳下發《關于促進生豬生產平穩健康持續發展防止市場供應和價格大幅波動的通知》（國辦發明電[2011]26號，以下簡稱《通知》），進一步提出明確要求，做出重大部署。為貫徹落實好《通知》精神，現就有關事項通知如下：

一、抓緊落實扶持生豬生產發展的政策措施

落實好《通知》明確的扶持生豬生產發展政策措施是當前的一項重大任務。各級畜牧獸醫主管部門要采取有效措施，切實把政策盡快落實到位。要加強與當地發改部門溝通，共同落實好生豬標準化規模養殖場（小區）建設項目。目前中央財政已撥付能繁母豬補貼資金，各地要按照《農業部辦公廳、財政部辦公廳關于印發<2011年能繁母豬補貼實施指導意見>的通知》（農辦財[2011]103號）要求，抓緊核實能繁母豬存欄基數，積極配合財政部門盡快將補貼資金發放到母豬養殖戶手中。要會同財政部門督促生豬調出大縣切實用好獎勵資金，統籌規劃調出大縣生豬產業發展，增強調出能力。要主動配合各地保監部門做好生豬保險工作，增強生豬養殖戶抵御重大疫病和自然災害等風險的能力。在落實好各項新增政策的同時，要繼續督促項目縣按項目進度要求，保質保量地實施好生豬良種補貼等政策，加速生豬品種改良進程。

二、大力發展標準化規模養殖

發展生豬標準化規模養殖，是加快轉變生豬生產方式、增強豬肉市場供給保障能力的重要舉措。各級畜牧獸醫主管部門要繼續按照《農業部關于加快推進畜禽標準化規模養殖的意見》（農牧發[2010]6號）要求，積極引導和支持生豬標準化規模養殖加快發展，加強生豬規模養殖場標準化改造，改善飼養和防疫條件，提高生豬產業綜合生產能力。深入開展生豬養殖標準化示范創建活動，創新工作機制，切實發揮示范帶動效應。要繼續探索生豬規模養殖場糞污處理的有效技術措施，積極推廣經濟高效適用的糞污無害化處理和綜合利用模式。要按照《通知》要求，積極爭取地方各級人民政府支持，加大對生豬標準化規模養殖建設投入力度，切實幫助養殖場戶解決用地難和貸款難問題。

三、建立健全生豬良種繁育體系

種業是生豬產業可持續發展的核心和基礎。當前，我部正組織編制《全國養殖業良種工程“十二五”建設規劃》，把生豬良種繁育體系建設作為重要的建設內容，繼續支持生豬原良種場建設。各地要結合本地區實際，抓緊制定本區域生豬良種繁育體系建設規劃，明確發展思路，切實增加投入，增強自主育種和供種能力。要按照《全國生豬遺傳改良計劃》的要求，做好核心育種場的培育和推薦工作，規范開展生產性能測定，積極開展遺傳交流與評估，穩步推進生豬聯合育種。要大力支持種豬擴繁場和種公豬站基礎設施建設，加強種豬場（站）執法監管，規范企業生產經營行為，做好種豬場主要垂直傳播性疫病的監測凈化工作，提高種豬質量水平。要按照我部印發的《關于提高母豬生產水平和仔豬成活率的技術指導意見》，通過專家培訓和現場指導等形式，幫助養殖場戶改善飼養管理，提高生豬生產水平。

四、切實加強生豬疫病防控工作

各級畜牧獸醫主管部門在全力做好口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等生豬重大疫病防控的同時，要加強仔豬流行性腹瀉等常見病的防控。對免疫病種，加大免疫工作力度，特別是要做好新補欄仔豬、散養豬的日常補免，加強免疫效果監測，確保免疫密度和質量。加強養殖企業防疫監管，強化動物防疫條件審查。指導企業建立健全衛生防疫制度，實行嚴格封閉管理，開展夏季消毒滅源，不斷提高生物安全水平。加快推進動物標識及疫病可追溯體系建設，逐步實現調運生豬的可追溯管理。強化檢疫監管，加強產地檢疫和屠宰檢疫，加大公路動物衛生監督檢查力度，防止疫情跨區域傳播。對病死豬堅決做到不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉運，必須進行無害化處理。抓好應急處置工作，確保一旦發生疫情，有效反應、及時應對，防止疫情擴散蔓延。要切實采取有效措施，不斷健全完善基層動物防疫體系，加強基層防疫隊伍建設，提高基層防疫水平。大力開展防控技術宣傳、培訓和指導服務，不斷提高廣大養殖者防疫意識和防疫能力。

五、加強質量安全監管

各地要深入推進“瘦肉精”專項整治，嚴厲打擊養殖環節非法使用“瘦肉精”、自配料中添加“瘦肉精”和濫用抗生素的行為，保障豬肉產品的質量安全。健全養殖場（戶）日常監管制度，督促養殖場（小區）完善養殖檔案，如實記錄商品飼料、獸藥等投入品來源，嚴格實行休藥期制度。加強對養殖場（戶）的普法宣傳教育，強化技術指導與服務，增強養殖場（戶）的質量安全責任意識和假劣飼料獸藥識別能力。建立養殖場（戶）質量安全承諾制度，活畜出欄時向收購者出具《無“瘦肉精”承諾書》。大力推廣應用配合飼料，提高飼料轉化率，降低生產成本，提高生豬健康水平。嚴格飼料市場準入，加強飼料質量監督檢查，嚴肅查處假劣飼料產品和坑農害農違法行為。要加強對育肥后期和出欄生豬的“瘦肉精”監督抽查。

六、加強生豬生產監測和預警

各地要建立準確、可靠的生產和市場供銷基礎數據采集分析系統，在按時保質完成農業部定點監測縣任務的基礎上，進一步擴大監測范圍，強化形勢分析研判，加強信息發布和預警，引導養殖戶合理安排生產。要加強生豬產區和銷區供需信息通報，促進生豬產銷銜接，引導合理出欄，促進均衡上市。

豬肉是重要的“菜籃子”產品，涉及千家萬戶，關系國計民生。各級畜牧獸醫主管部門要把發展生豬生產、保證市場供應作為惠民生、促和諧的重要工作內容。要按照《通知》要求，配合地方人民政府抓緊制定促進生豬生產和價格穩定的工作方案。要加強與各有關部門的溝通與協作，進一步落實好《通知》支持生豬生產發展的各項政策措施。要嚴格落實工作責任制，細化分解任務，明確職責分工和工作時限。要加大生豬生產扶持政策的宣傳力度，組織人員力量深入基層，到戶到場，通過宣講政策、發放明白紙等多種方式，把各項政策給農民講清楚、說明白，盡快發揮政策效應。

各地要將貫徹落實《通知》的情況于2011年8月30日前報我部畜牧業司和獸醫局。

聯系人：王健 陳國勝

電話：010-59192839 010-59191403

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