6月22日，河南省鄭州市中級法院對一起產(chǎn)銷全國的假獸藥團(tuán)伙作出一審判決，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪分別判處被告人杜強(qiáng)、崔昊、姚宗年有期徒刑十年、六年、四年。

　　法院審理查明:被告人杜強(qiáng)、崔昊、姚宗年違反國家產(chǎn)品質(zhì)量管理法規(guī)，在未取得國家獸藥生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)批號、銷售許可證的情況下，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品進(jìn)行銷售，生產(chǎn)、銷售偽劣獸藥銷售金額為112萬余元，其行為已構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪。

　　檢察官告訴記者，檢察機(jī)關(guān)指控被告人杜強(qiáng)、崔昊、姚宗年銷售偽劣獸藥收入900萬余元，銷售地域涉及全國十幾個省份，雖然審判機(jī)關(guān)僅認(rèn)定了112萬余元，一方面反映了生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品犯罪的嚴(yán)重程度，另一方面也凸顯了查獲和處罰生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品犯罪的法律困境。

　　假獸藥在全國各地頻現(xiàn)

　　江蘇無錫中漁健寶生物有限公司是一家生產(chǎn)獸藥的公司，該公司為拓展在禽獸藥方面的生產(chǎn)、經(jīng)營，結(jié)識了時任河南艾福森動物藥業(yè)有限公司總經(jīng)理的杜紫敏(化名)。杜紫敏專業(yè)出身，又有多年獸藥的生產(chǎn)、銷售經(jīng)驗(yàn)，加上艾福森公司剛成立不久，還沒有取得生產(chǎn)許可證，只能在獸藥銷售方面開展業(yè)務(wù)。經(jīng)協(xié)商，雙方于2006年4月27日簽訂了股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議，杜紫敏取得該公司的部分股權(quán)成為股東，負(fù)責(zé)在該公司經(jīng)過農(nóng)業(yè)部GMP認(rèn)證的生產(chǎn)車間指導(dǎo)禽獸藥的生產(chǎn)，負(fù)責(zé)禽獸藥的銷售。

　　但是，杜紫敏在協(xié)議簽訂后并沒有在江蘇無錫中漁健寶公司指導(dǎo)生產(chǎn)禽獸藥，雙方的合作基本上形同虛設(shè)。然而，令江蘇無錫中漁健寶公司始料未及的是，這份被忽略的合同簽訂不久，在全國各地冒出大量江蘇無錫中漁健寶生物有限公司生產(chǎn)的不合格禽獸藥。江蘇省畜牧局的函也雪花般飛來，責(zé)令該公司說明情況。該公司經(jīng)過調(diào)查后才發(fā)現(xiàn)，市場上被查扣的禽獸藥均為假冒該公司的禽獸藥，有些甚至根本就沒有生產(chǎn)批號。

　　河南艾福森動物藥業(yè)有限公司法人代表、董事長楊某自2005年和杜紫敏等人合作成立公司后，生產(chǎn)經(jīng)營一直由杜紫敏負(fù)責(zé)。然而，自2007年9月份，楊某發(fā)現(xiàn)公司經(jīng)營狀況直線下滑，處于半停產(chǎn)狀態(tài)，原有的業(yè)務(wù)單位也不再購貨，而市場上卻仍有大量艾福森公司的獸藥，商戶反映大量獸藥不合格。楊某安排公司人員調(diào)查，發(fā)現(xiàn)經(jīng)銷商所銷售的艾福森獸藥和江蘇無錫中漁健寶的獸藥的供貨商是杜強(qiáng)、崔昊。隨后，楊某安排人員跟蹤運(yùn)送貨物的物流公司的貨車，發(fā)現(xiàn)了鄭州師家河村農(nóng)家院中的生產(chǎn)窩點(diǎn)和楊君劉村的假獸藥倉庫。

　　2008年1月21日，河南省、鄭州市兩級畜牧局聯(lián)合鄭州市公安局在師家河村、楊君劉村查獲價值100多萬元的假冒艾福森公司和中漁健寶公司的獸藥，但現(xiàn)場只有倉庫保管員、生產(chǎn)工人，經(jīng)詢問這些人只是受雇干活，對幕后老板并不知情，偵查陷入僵局。

　　然而，這次查扣并沒有給楊某帶來驚喜。他發(fā)現(xiàn)市場上仍有假冒該公司和無錫中漁健寶生物有限公司的獸藥，又跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)了杜強(qiáng)等人在鄭州市須水天王寺辦公地點(diǎn)、師家河生產(chǎn)窩點(diǎn)后，再次向有關(guān)部門舉報(bào)。

　　2008年9月9日，鄭州市公安局、畜牧局等機(jī)關(guān)再次出動，查獲了杜強(qiáng)假冒公司的辦公地點(diǎn)、生產(chǎn)窩點(diǎn)和倉庫。讓偵查人員吃驚的是，2008年1月21日杜強(qiáng)被查扣后，僅僅停業(yè)了一個月，就在原來的生產(chǎn)窩點(diǎn)師家河又找了一家更大的廠房開始生產(chǎn)。而杜強(qiáng)公司員工的證言更證實(shí)了該假冒公司名下生產(chǎn)假冒和自起品牌的獸藥達(dá)13種，根據(jù)查扣的銷售賬冊發(fā)現(xiàn)，自2006年9月至2008年7月，僅杜強(qiáng)一人所負(fù)責(zé)的假冒獸藥的銷售收入就達(dá)922萬余元。

　　至此，杜強(qiáng)等人假冒江蘇無錫中漁健寶生物有限公司制售假冒偽劣獸藥的大案掀開冰山一角。

　　為圓發(fā)財(cái)夢另辟蹊徑

　　杜強(qiáng)是河南省南陽市人，初中畢業(yè)后在社會上打拼，這么多年碌碌無為，他看到社會上別人都發(fā)財(cái)致富時，雖然心理不平衡，但因沒有門路也無計(jì)可施。

　　2005年底，杜強(qiáng)知道姐姐杜紫敏和別人成立了河南艾福森動物藥業(yè)有限公司后，就多次央求姐姐幫忙。耐不住弟弟的軟磨硬泡，杜紫敏讓杜強(qiáng)到公司擔(dān)任倉庫管理員。當(dāng)杜強(qiáng)看到公司生意紅紅火火，效益直線上升，特別是看到杜紫敏購買了寶馬汽車，在市中心繁華地帶購買了房產(chǎn)，而反觀自己天天守在倉庫，一個月就一千多元的工資時，心理開始失衡。他多次對杜紫敏說:“姐姐，我自己也做獸藥生意好不好。”杜紫敏并沒有把弟弟的話放在心里，因?yàn)榈艿芤徊欢F藥生產(chǎn)，二沒有銷售經(jīng)驗(yàn)，只是讓他多跟著自己學(xué)學(xué)。就這樣，杜強(qiáng)認(rèn)識了跟著杜紫敏做銷售經(jīng)理的崔昊和負(fù)責(zé)生產(chǎn)的姚宗年。

　　杜強(qiáng)和崔昊、姚宗年接觸多了，對公司的獸藥生產(chǎn)、銷售模式有了初步了解，加之三人又都是老鄉(xiāng)，下班后經(jīng)常在一起吃喝聊天。一天，杜強(qiáng)鼓動他們說:“我們天天這樣打工，一個月也就領(lǐng)一兩千元的工資，要不我們自己干怎么樣?”崔昊說:“你姐姐給你一個單子就夠你吃喝一年了，還用和我們說，聽說你姐剛和江蘇一家獸藥廠簽訂了合同，是他們廠的股東，那可是一個大廠呢!”說者無心，聽者有意。杜強(qiáng)隨后向姐姐提出把江蘇無錫中漁健寶獸藥有限公司的合作合同拿過來自己做的想法。杜紫敏耐不住弟弟的軟磨硬泡就答應(yīng)了。

　　杜強(qiáng)興奮之余又有些擔(dān)心，自己一不懂生產(chǎn)，二不懂銷售，不如找人合伙。他馬上和崔昊、姚宗年商量，說姐姐給他個機(jī)會，可以和江蘇無錫一家大廠合作。三人一拍即合，約定一起出去單干。可是，杜強(qiáng)跟著姐姐到江蘇無錫中漁健寶生物有限公司一次之后，又垂頭喪氣地回來了。

　　原來，他來到無錫，才發(fā)現(xiàn)和無錫中漁健寶有限公司合作，不僅要在該廠的GMP生產(chǎn)廠房內(nèi)生產(chǎn)，而且還只能生產(chǎn)具有生產(chǎn)批號的獸藥，生產(chǎn)審批手續(xù)繁瑣，工人工資高，生產(chǎn)成本、運(yùn)輸成本大，不能圓他們短期發(fā)財(cái)致富的夢想。

　　眼看著發(fā)財(cái)夢要破滅，杜強(qiáng)沮喪地和崔昊、姚宗年一起喝酒解悶。崔昊靈機(jī)一動說:“我們不是和他們合作了嗎，要不我們在鄭州自己找個地方生產(chǎn)得了。”姚宗年說:“生產(chǎn)獸藥可不行，那是犯法的。”杜強(qiáng)也興奮起來:“老姚，你不是懂生產(chǎn)嗎，機(jī)器設(shè)備我們買，崔昊懂銷售，我們一起干。”

　　經(jīng)過商議，三人緊鑼密鼓地籌備起來，他們在師家河租了民房，買來粉碎機(jī)、攪拌機(jī)、封口機(jī)等生產(chǎn)設(shè)備安裝到位，在鄭州藥材市場購買原料、印制包裝袋，雇用生產(chǎn)工人，在一無生產(chǎn)許可證、二無技術(shù)條件、三無生產(chǎn)批號的情況下開始在鄭州異地生產(chǎn)獸藥。

　　剛開始，他們也就打著無錫中漁健寶的旗號生產(chǎn)假冒健寶生物、中漁健寶的獸藥，后來隨著銷路的打開，看著貨款源源不斷地匯到賬上，他們的膽子越來越大，發(fā)現(xiàn)哪種藥銷路好，就印哪種藥的包裝。就這樣，一箱箱假冒無錫中漁健寶生物有限公司生產(chǎn)的標(biāo)稱健寶生物、中漁健寶的獸藥出爐了，甚至還有國家明令禁止生產(chǎn)的獸藥。

　　利欲熏心之下，杜強(qiáng)他們不僅假冒無錫中漁健寶公司的獸藥，連姐姐的艾福森公司也不放過。短短不到兩年時間，他們就生產(chǎn)了包括艾福森、中漁健寶、健寶生物等十三個品牌的假獸藥，獸藥品種達(dá)60多種。

　　經(jīng)鑒定，偵查人員從杜強(qiáng)、崔昊被查扣的生產(chǎn)窩點(diǎn)和倉庫內(nèi)發(fā)現(xiàn)了價值約70多萬元的貨物均不合格，甚至有的獸藥連基本的外觀、顏色都不符合規(guī)定，應(yīng)有的獸藥成分、含量更是為零。

　　“打造”覆蓋全國的營銷網(wǎng)

　　有了生產(chǎn)窩點(diǎn)和貨源保障，如何打開銷路?杜強(qiáng)、崔昊、姚宗年干脆成立了一個公司，打著江蘇無錫中漁健寶生物有限公司的旗號租用辦公用地，招聘財(cái)務(wù)、銷售、技術(shù)人員。為了開展工作，杜強(qiáng)還找到街頭地?cái)偅娇塘私K無錫中漁健寶生物有限公司的公章，復(fù)印了江蘇無錫中漁健寶有限公司的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、GMP證書。杜強(qiáng)、崔昊分別負(fù)責(zé)健寶生物、中漁健寶獸藥的銷售，并約定各自負(fù)責(zé)銷售的兩個品牌假獸藥不能爭市場。

　　在如何管理銷售人員上，只有初中文化的杜強(qiáng)和崔昊開動了腦筋:獎金加提成，分片包干，把銷售網(wǎng)絡(luò)鋪到了全國各地，北到黑龍江、南到海南島，都有他們銷售人員的身影。調(diào)查證實(shí):杜強(qiáng)、崔昊各自負(fù)責(zé)的銷售部門，一直保持在20個業(yè)務(wù)員左右，業(yè)務(wù)員按照各地的養(yǎng)殖戶的多少分片負(fù)責(zé)。每名業(yè)務(wù)員需要給公司交1萬元的風(fēng)險押金，每個月工資是300元，銷售額達(dá)到一萬元每天補(bǔ)助10元獎金，銷售額達(dá)到兩萬元每天補(bǔ)助20元獎金，以此類推，5萬元封頂。銷售價按照公司所定的全國統(tǒng)一價執(zhí)行，公司收取業(yè)務(wù)員所銷售總貨款的80%，其余20%作為業(yè)務(wù)員的銷售提成。如果客戶需要貨，就會給銷售人員打電話，銷售人員再把客戶的名字、地址、電話、需要的貨物報(bào)給公司銷售內(nèi)勤，通過銀行把錢匯給公司還是需要貨運(yùn)部代收，報(bào)給內(nèi)勤就可以了。內(nèi)勤在公司打好發(fā)貨單，會有專門的發(fā)貨司機(jī)到公司里去拿發(fā)貨單，然后司機(jī)去提貨的時候通過汽車貨運(yùn)部把貨發(fā)到客戶的手里。杜強(qiáng)、崔昊曾放豪言激勵員工:公路通到哪里，我們的獸藥就賣到哪里。

　　然而，畢竟是假冒偽劣產(chǎn)品，不斷有經(jīng)銷商發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題后要求杜強(qiáng)、崔昊退貨。僅偵查人員從杜強(qiáng)、崔昊公司查扣到的退貨單據(jù)數(shù)額就達(dá)20多萬元。全國各地查獲到的假冒中漁健寶公司的獸藥也引起了江蘇無錫中漁健寶生物有限公司的警惕。2008年1月12日，崔昊、杜強(qiáng)以杜紫敏的名義參加了該公司的董事會，崔昊在會上承認(rèn)了在異地、無生產(chǎn)批號生產(chǎn)假獸藥的事實(shí)，并承諾立即停止非法生產(chǎn)。然而，遺憾的是，江蘇無錫中漁健寶生物有限公司僅僅選擇了終止雙方的合作協(xié)議，并沒有向警方報(bào)案。而在河南的艾福森獸藥生物有限公司發(fā)現(xiàn)被假冒后立即向警方舉報(bào)，9天后杜強(qiáng)、崔昊的生產(chǎn)窩點(diǎn)、倉庫被查扣。

　　這次查扣行動給杜強(qiáng)、崔昊、姚宗年的打擊很大，公司員工人心惶惶，業(yè)務(wù)陷于停頓。姚宗年先打起了退堂鼓，對杜強(qiáng)、崔昊說:“我不干了，查扣師家河時我就在現(xiàn)場，給你們打電話你們也不接，幸虧我機(jī)靈說不知道情況，只是打工的，要不我就進(jìn)牢吃牢飯去了。”杜強(qiáng)勸他說:“老姚，你看，獸藥這塊生意不錯，我準(zhǔn)備馬上成立一個新廠，要不到時給你算個股東，這次不是也沒查到我們嗎?”一個月之后，三人覺得風(fēng)聲已過，在巨額經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，又購買了生產(chǎn)設(shè)備，租了一間更大的廠房開始生產(chǎn)、銷售假獸藥，直至2008年9月9日再次被查扣，杜強(qiáng)落網(wǎng)，姚宗年、崔昊也先后被檢察機(jī)關(guān)追訴到案。

　　檢察官點(diǎn)評:

　　疏通渠道形成打假合力

　　在國家對獸藥這樣嚴(yán)格的管制下，本案為何查處成效不大，導(dǎo)致造假團(tuán)伙再次生產(chǎn)銷售呢?

　　檢察官分析，這類案件有一個共性:打生產(chǎn)窩點(diǎn)容易，徹底查處難;抓從犯容易，挖主犯難;查獲容易，處理難。

　　為此，檢察官建議，要疏通渠道，完善法律規(guī)定，形成打假合力，包括適當(dāng)提高假冒注冊商標(biāo)罪及銷售假冒注冊商標(biāo)商品罪的法定刑，加大罰金刑的適用范圍和標(biāo)準(zhǔn)，徹底鏟除滋生這類犯罪的土壤，維護(hù)公平競爭的市場秩序。